縣營商環(huán)境建設(shè)局：奮楫揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí) 篤行不怠啟新程

　　盤山全面振興新突破三年行動(dòng)2024年“新春第一會(huì)”吹響全縣范圍內(nèi)狠抓項(xiàng)目建設(shè)，打好打贏攻堅(jiān)之年攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號(hào)。作為市場之基、活力之源，良好的營商環(huán)境是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵要素之一。面對新目標(biāo)新使命，縣營商環(huán)境建設(shè)局如何切實(shí)扛起營商環(huán)境建設(shè)主體責(zé)任，不斷突破營商環(huán)境建設(shè)發(fā)展瓶頸，確保全縣營商環(huán)境建設(shè)水平持續(xù)優(yōu)化，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)舉措打贏攻堅(jiān)之年攻堅(jiān)戰(zhàn)?？h營商環(huán)境建設(shè)局局長侯振春、副局長吳振凱、副局長張朦做客演播室，就大家關(guān)心關(guān)注的話題進(jìn)行全面解讀。
　　新時(shí)期下，縣營商環(huán)境建設(shè)局是如何強(qiáng)化制度組織保障，進(jìn)一步培育“政通人和”的發(fā)展環(huán)境？
　　在強(qiáng)化制度保障方面，一是及時(shí)調(diào)整各營商環(huán)境議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，明晰各單位、各部門職責(zé)分工，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任。通過全縣優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)大會(huì)的召開，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，提振精神，鼓足干勁，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見效。
　　二是充分發(fā)揮營商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，研究、協(xié)調(diào)和督促解決全縣營商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，建立政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)審管信息共享機(jī)制，完善誠信政府建設(shè)方案，規(guī)范12345政務(wù)服務(wù)便民熱線訴求辦理工作流程,全力推動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)工作向縱深開展。
　　三是優(yōu)化考評機(jī)制，壓實(shí)主體責(zé)任。在績效考評中增加營商環(huán)境考核賦分權(quán)重，在營商環(huán)境年終績效考核中細(xì)化4個(gè)一級指標(biāo)、14個(gè)二級指標(biāo)，使考核結(jié)果能夠全面反映各鎮(zhèn)街、各部門的營商環(huán)境建設(shè)水平。及時(shí)通報(bào)各單位12345政務(wù)服務(wù)便民熱線訴求辦理情況，進(jìn)一步傳導(dǎo)工作壓力、激發(fā)責(zé)任部門擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，切實(shí)解決群眾“急難愁盼”問題。
　　法治是最好的營商環(huán)境。將打造一流營商環(huán)境全面納入法治化軌道的進(jìn)程中，縣營商環(huán)境建設(shè)局是如何協(xié)調(diào)各方力量，讓公平正義、依法辦事、規(guī)則意識(shí)等成為鮮明標(biāo)識(shí)，進(jìn)一步保障和服務(wù)市場經(jīng)濟(jì)、市場主體健康發(fā)展的？
　　縣營商環(huán)境建設(shè)局在打造法治化營商環(huán)境方面，采取了一系列積極措施，協(xié)調(diào)各方力量，讓公平正義、依法辦事、規(guī)則意識(shí)等成為鮮明標(biāo)識(shí)，進(jìn)一步保障和服務(wù)市場經(jīng)濟(jì)、市場主體健康發(fā)展。
　　首先，縣營商環(huán)境建設(shè)局在法治框架內(nèi)，加強(qiáng)與公檢法司等部門的溝通與協(xié)作，共同推動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)工作，確保市場主體的合法權(quán)益得到充分保障，為市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。
　　其次，積極推動(dòng)依法審批、規(guī)范執(zhí)法，匯同相關(guān)部門加強(qiáng)對審批和執(zhí)法人員的法治教育和培訓(xùn)，提高政務(wù)服務(wù)和執(zhí)法的能力水平及效率。確保審批、執(zhí)法行為的公正、文明、規(guī)范，讓企業(yè)和群眾在辦事過程中感受到公平正義。
　　同時(shí)，縣營商局注重加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，通過舉辦法治講座、開展法治宣傳活動(dòng)等形式，普及法律知識(shí)，提高市場主體和社會(huì)公眾的法治意識(shí)。還積極推廣誠信體系建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)自覺遵守法律法規(guī)和商業(yè)道德，營造誠信經(jīng)營的良好氛圍。
　　此外，縣營商環(huán)境建設(shè)局還注重發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，與政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)代表等建立溝通機(jī)制，共同研究解決營商環(huán)境建設(shè)中的難點(diǎn)和問題。通過集思廣益、群策群力，推動(dòng)形成共建共治共享的營商環(huán)境治理格局。
　　在推進(jìn)法治化營商環(huán)境的進(jìn)程中，縣營商環(huán)境建設(shè)局還注重運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，提高政務(wù)服務(wù)效率和透明度。通過電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、推廣在線辦事等方式，方便企業(yè)和群眾獲取政務(wù)信息、辦理業(yè)務(wù)，降低辦事成本，提升服務(wù)體驗(yàn)。
　　優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能是打造營商環(huán)境“升級版”的必然要求。眼下，針對深化新時(shí)期“放管服”改革，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效能，縣營商環(huán)境建設(shè)局都出臺(tái)了哪些實(shí)招？
　　一是創(chuàng)建清風(fēng)遼寧政務(wù)服務(wù)窗口。打造“辦事不找關(guān)系、用權(quán)不圖好處”風(fēng)清氣正的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，牢固樹立“清風(fēng)窗口”服務(wù)意識(shí)，我縣有9個(gè)政務(wù)服務(wù)窗口獲選全市首批“清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口”榮譽(yù)稱號(hào)。依托政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫梳理成果，全縣570項(xiàng)高頻熱點(diǎn)事項(xiàng)編制“辦事不找關(guān)系”指南，其中縣直部門編制完成310項(xiàng)，鎮(zhèn)街編制完成27項(xiàng)，村（社區(qū)）編制完成16項(xiàng)，還有各類學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、市政公用等民生領(lǐng)域事項(xiàng)217項(xiàng)，通過服務(wù)“小窗口”推動(dòng)營商環(huán)境“大轉(zhuǎn)變”，持續(xù)推動(dòng)窗口作風(fēng)轉(zhuǎn)變，大力營造“講誠信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律”政務(wù)服務(wù)氛圍。
　　二是通過設(shè)置一個(gè)綜合性服務(wù)窗口，改變傳統(tǒng)的部門進(jìn)駐辦事模式，建立“一窗收件、分類辦理、統(tǒng)一出件”服務(wù)模式，解決部門分塊辦理、業(yè)務(wù)分散、忙閑不均、群眾跑多個(gè)部門多個(gè)窗口等問題?，F(xiàn)階段，綜合窗口主要包括無差別綜合窗口、分領(lǐng)域綜合窗口、功能性綜合窗口和專屬服務(wù)綜合窗口等。無差別綜合窗口已設(shè)置4個(gè)綜合收件、咨詢和補(bǔ)正窗口、1個(gè)出件窗口，工程建設(shè)項(xiàng)目審批、社保、醫(yī)保、稅務(wù)、公安、不動(dòng)產(chǎn)、公積金、婚姻登記等8個(gè)專業(yè)性、關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域設(shè)置分領(lǐng)域綜合窗口，設(shè)置了3個(gè)功能性窗口，1個(gè)綜合咨詢窗口、1個(gè)“辦不成事”反映窗口、1個(gè)幫辦代辦窗口。
　　綜合窗口改革前窗口數(shù)量81個(gè)，改革后58個(gè)，減少23個(gè)；改革前窗口人員數(shù)量123個(gè)，改革后窗口人員數(shù)量80個(gè)，減少43人。納入綜合窗口業(yè)務(wù)單位20家，事項(xiàng)550余項(xiàng)，9家單位，30人進(jìn)駐后臺(tái)。其他司法、財(cái)政等11家單位因政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)低頻，由營商環(huán)境建設(shè)局根據(jù)實(shí)際情況建立便捷高效的業(yè)務(wù)辦理機(jī)制，并根據(jù)后期運(yùn)行情況動(dòng)態(tài)調(diào)整進(jìn)駐業(yè)務(wù)的辦理方式。
　　圍繞企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行和項(xiàng)目建設(shè)中存在的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”問題，縣營商環(huán)境建設(shè)局如何當(dāng)好服務(wù)企業(yè)群眾“店小二”這一角色，持續(xù)激發(fā)市場主體活力，不斷推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效？
　　縱深推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。進(jìn)一步精簡行政審批環(huán)節(jié)，壓縮行政審批時(shí)間，優(yōu)化行政審批流程。開展全流程、全天候、全鏈條、全覆蓋的代辦服務(wù)，為企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)。在推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革過程中，由于盤山縣是以鎮(zhèn)村為主要農(nóng)業(yè)縣，市政公用的氣、暖企業(yè)均為社會(huì)企業(yè)，同時(shí)近來新建的工程項(xiàng)目比較少，出于企業(yè)經(jīng)營成本考慮，企業(yè)不愿意進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，配合工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。為解決這個(gè)問題，召開了市政公用服務(wù)企業(yè)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心相關(guān)工作會(huì)議，最后各類市政公用服務(wù)企業(yè)與項(xiàng)目代辦中心簽訂了服務(wù)事項(xiàng)委托協(xié)議，將其業(yè)務(wù)委托項(xiàng)目代辦中心接件和受理。既企業(yè)運(yùn)營成本，又完成了市政公用服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心辦理的改革工作任務(wù)。2023年截止目前共受理全程代辦項(xiàng)目9個(gè)，辦理審批事項(xiàng)41項(xiàng)，涉及投資金額5.45億元；協(xié)調(diào)辦理單項(xiàng)項(xiàng)目62個(gè)，涉及投資金額17.32億元。
　　2023年開始，為了給企業(yè)提供更廣泛的服務(wù)，項(xiàng)目代辦中心拓展了代辦業(yè)務(wù)范圍，提供企業(yè)登記注冊、變更和注銷全程電子化指導(dǎo)和代辦服務(wù)，到目前為止指導(dǎo)電子化營業(yè)執(zhí)照注冊73項(xiàng)、變更105項(xiàng)、注銷49項(xiàng)。
　　為給企業(yè)提供更多中介服務(wù)機(jī)構(gòu)可供選擇，進(jìn)一步擴(kuò)大中介超市入駐中介企業(yè)數(shù)量。縣營商局多措并舉拓展企業(yè)入駐中介超市，新引進(jìn)企業(yè)31家，入駐中介超市企業(yè)規(guī)模達(dá)到76家，基本覆蓋項(xiàng)目所需中介機(jī)構(gòu)需求，方便企業(yè)選擇。規(guī)范、提升中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)效，為企業(yè)按時(shí)提供保質(zhì)保量成果。
　　12345政務(wù)服務(wù)熱線對于有效利用政務(wù)資源、提高服務(wù)效率、助力全縣優(yōu)化營商環(huán)境具有重要作用。新時(shí)期，縣營商環(huán)境建設(shè)局是怎樣充分發(fā)揮熱線“連心橋”作用，高效辦理企業(yè)群眾訴求相關(guān)工作，進(jìn)一步提升服務(wù)滿意度的？
　　我們一是建章立制完善訴求辦理機(jī)制，23年通過縣營商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《盤山縣12345政務(wù)服務(wù)便民熱線訴求辦理工作流程》，從責(zé)任分工、訴求辦理、訴求跟蹤督辦等方面進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)，督導(dǎo)承辦單位把群眾訴求解決到位。二是以通報(bào)強(qiáng)化訴求辦理，利用12345專題通報(bào)，壓實(shí)承辦單位責(zé)任，壓力傳導(dǎo)到位，以問題為導(dǎo)向，表揚(yáng)先進(jìn)，激勵(lì)后進(jìn)者，督導(dǎo)責(zé)任單位高效持續(xù)推動(dòng)12345政務(wù)服務(wù)熱線平臺(tái)訴求辦理工作。三是加強(qiáng)部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，就產(chǎn)生的疑難訴求，縣營商局組織召開相關(guān)部門協(xié)調(diào)會(huì)和現(xiàn)場辦公辦公會(huì)，落實(shí)責(zé)任主體，推動(dòng)訴求辦理，為快速解決群眾的訴求提供保障。四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定培訓(xùn)計(jì)劃，邀請市12345平臺(tái)業(yè)務(wù)骨干，對縣平臺(tái)基層承辦人開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升基層承辦人的實(shí)際業(yè)務(wù)能力。
站在全面振興新突破三年行動(dòng)攻堅(jiān)之年這一重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，聚焦更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措、更優(yōu)服務(wù)，全力推進(jìn)我縣營商環(huán)境建設(shè)這一重點(diǎn)任務(wù)，縣營商環(huán)境建設(shè)局制定了哪些工作目標(biāo)？
　　2024年，我們將按照縣委縣政府的工作要求，以強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感、緊迫感，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，奮力實(shí)施盤山縣全面振興新突破三年行動(dòng)，在新時(shí)代東北振興、遼寧全面振興全方位振興上展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)和作為，助力盤山經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。主要圍繞以下幾個(gè)方面開展落實(shí)好工作：
　　一是充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能作用，持續(xù)深化打造“履約踐諾”的信用環(huán)境、“公平公正”的司法環(huán)境、“文明規(guī)范”的執(zhí)法環(huán)境、“陽光便利”的審批環(huán)境、“簡約高效”的監(jiān)管環(huán)境、“中立誠信”的中介環(huán)境、“公平競爭”的經(jīng)營環(huán)境、“用心貼心”的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
　　二是全面深化政務(wù)服務(wù)綜合窗口改革，進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)流程，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)信息標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高窗口人員服務(wù)水平，真正實(shí)現(xiàn)市場主體由“一事跑多窗”向“一窗多辦事”轉(zhuǎn)變。持續(xù)打造“辦事不找關(guān)系、用權(quán)不圖好處”風(fēng)清氣正的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，提升企業(yè)群眾辦事滿意度、獲得感。按照高效辦成一件事的要求，進(jìn)一步優(yōu)流程、優(yōu)平臺(tái)，增服務(wù)、增效能，圍繞政策、法律、金融、人才等重點(diǎn)領(lǐng)域開展涉企增值服務(wù)。
　　三是持續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)服務(wù)，加大惠企政策宣傳，切實(shí)解難題、助發(fā)展，不斷提升服務(wù)企業(yè)水平，構(gòu)建親清政商關(guān)系。加強(qiáng)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線訴求辦理，深入開展?fàn)I商環(huán)境問題清理，壓實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，認(rèn)真解決企業(yè)和人民群眾各類訴求，全面提升人民群眾和市場主體滿意度，打造營商環(huán)境升級版。
　　縣營商環(huán)境建設(shè)局始終牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，以“馬上就辦、真抓實(shí)干”的嚴(yán)實(shí)作風(fēng)，全力推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)，不斷增強(qiáng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的吸引力、競爭力，努力在新一輪高質(zhì)量發(fā)展中占得先機(jī)、贏得主動(dòng)，以“最優(yōu)”營商環(huán)境堅(jiān)決打好打贏三年行動(dòng)攻堅(jiān)之年攻堅(jiān)之戰(zhàn)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化盤山新篇章。