盤政發(fā)〔2024〕1號

 
各縣、區(qū)人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、直屬機構(gòu)，各有關(guān)單位：
　　為貫徹落實黨中央決策部署，按照《國務(wù)院關(guān)于開展第四次全國文物普查的通知》（國發(fā)〔2023〕18號）和《遼寧省人民政府關(guān)于做好第四次全國文物普查工作的通知》（遼政發(fā)〔2023〕19號）要求，切實做好我市第四次全國文物普查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
　　一、總體要求
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平文化思想，認(rèn)真貫徹落實黨中央關(guān)于堅持保護(hù)第一、加強管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來的工作要求，堅持實事求是、改革創(chuàng)新、依法實施，周密組織部署，確保普查結(jié)果全面客觀反映全市不可移動文物資源基本狀況。
　　（二）總體目標(biāo)。建立全市不可移動文物資源目錄和不可移動文物資源數(shù)據(jù)庫。規(guī)范認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和登記公布程序。全面普查、專項調(diào)查、空間管控、動態(tài)監(jiān)測相結(jié)合，逐步完善不可移動文物的保護(hù)管理。培養(yǎng)鍛煉專業(yè)人員，建強文物保護(hù)工作隊伍，增強全社會文物保護(hù)意識。
　　二、普查范圍和內(nèi)容
　　普查范圍是全市境內(nèi)地上、地下、水下的不可移動文物，對已認(rèn)定、登記的245處不可移動文物進(jìn)行復(fù)查，同時調(diào)查、認(rèn)定、登記新發(fā)現(xiàn)的不可移動文物。普查主要內(nèi)容包括普查對象名稱、空間位置、保護(hù)級別、文物類別、年代、權(quán)屬、使用情況、保存狀況等。
　　各級政府要根據(jù)普查結(jié)果，依法認(rèn)定、登記并公布不可移動文物，建立本行政區(qū)域內(nèi)不可移動文物資源目錄，逐級驗收后向社會公布普查成果，同時根據(jù)實際情況將其中重要不可移動文物依法公布為相應(yīng)級別的文物保護(hù)單位。
　　三、時間安排
　　按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，此次普查從2023年11月開始，到2026年6月結(jié)束，分三個階段進(jìn)行。普查標(biāo)準(zhǔn)時點為2024年4月30日。
　　2023年11月至2024年4月為普查第一階段，主要任務(wù)是建立各級普查機構(gòu)，確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，開發(fā)普查系統(tǒng)與采集軟件，開展培訓(xùn)、試點工作。
　　2024年5月至2025年5月為普查第二階段，主要任務(wù)是以縣區(qū)為基本單元，實地開展文物調(diào)查。
　　2025年6月至2026年6月為普查第三階段，主要任務(wù)是依法認(rèn)定、登記并公布不可移動文物，建立市、縣（區(qū)）不可移動文物資源目錄，并向社會公布普查成果。
　　四、經(jīng)費保障
　　文物普查工作所需經(jīng)費由中央、省、市、縣（區(qū)）政府共同承擔(dān)，各級政府要把此次普查經(jīng)費列入相應(yīng)年度財政預(yù)算，按時撥付、確保到位，保障普查工作順利開展。普查經(jīng)費使用必須嚴(yán)格管理，合理安排，專款專用。各普查機構(gòu)根據(jù)工作需要，可聘用或者從有關(guān)單位商調(diào)符合條件的人員加入普查隊伍，聘用人員勞務(wù)費在普查經(jīng)費中列支，由聘用單位及時支付，商調(diào)人員在原單位的崗位保留，工資、福利及其他待遇不降低。
　　五、組織實施
　　為加強文物普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立盤錦市第四次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)普查組織實施中重大問題的研究和決策，審定全市文物普查實施方案，不作為市政府議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，任務(wù)完成后自動撤銷。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市文旅廣電局，負(fù)責(zé)文物普查工作的日常組織和具體協(xié)調(diào)。其中，涉及普查經(jīng)費方面的事項，由市財政局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及國有文物資源資產(chǎn)管理方面的事項，由市財政局、市文物局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及數(shù)據(jù)底圖方面的事項，由市自然資源局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及軍隊營區(qū)范圍內(nèi)文物認(rèn)定方面的事項，由盤錦軍分區(qū)保障處協(xié)同相關(guān)部隊和屬地文物管理部門開展；涉及普查宣傳動員方面的事項，由市委宣傳部、市文物局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，按照全市文物普查工作實施方案要求，積極提供本系統(tǒng)文物線索，組織動員本系統(tǒng)有關(guān)單位配合文物行政部門做好普查工作，協(xié)助研究解決普查中涉及本系統(tǒng)的重要問題。
　　縣、區(qū)政府作為責(zé)任主體，要把文物普查工作列入重要議事日程，設(shè)立文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，做好轄區(qū)內(nèi)文物普查工作的組織實施。各級文物行政部門要壓實責(zé)任，具體組織實施普查工作，確保按時高質(zhì)量完成普查任務(wù)。市文物行政部門主要負(fù)責(zé)全市文物普查工作的實施和檢查監(jiān)督，提供技術(shù)支持、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，終審全市普查結(jié)果等工作?？h區(qū)文物行政部門主要負(fù)責(zé)對已登記不可移動文物的復(fù)查，調(diào)查、認(rèn)定、登記新發(fā)現(xiàn)不可移動文物等工作。
　　六、工作要求
　?。ㄒ唬┱J(rèn)真負(fù)責(zé)，如實填報普查資料。按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》中有關(guān)規(guī)定和文物普查工作有關(guān)要求，全市境內(nèi)使用和管理不可移動文物的單位和個人要配合普查機構(gòu)按時、如實填報普查信息。普查機構(gòu)及其工作人員要建立普查原始檔案，妥善保存普查數(shù)據(jù)和資料，對普查中涉及的國家秘密履行保密義務(wù)。　
　?。ǘ┮?guī)范管理，保證普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。各級普查機構(gòu)要加強普查質(zhì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行普查方案，規(guī)范普查工作流程，嚴(yán)肅普查紀(jì)律，強化事前事中事后數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查核查，確保普查數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確、完整可信。建立健全文物普查工作責(zé)任體系，明確主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和相關(guān)責(zé)任。建立普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機制，堅決杜絕各種人為干預(yù)普查數(shù)據(jù)行為。采用有效技術(shù)手段和管理措施，確保普查數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲和使用安全。在文物普查中，發(fā)現(xiàn)因人為破壞、監(jiān)管不力等因素造成已登記文物遭受破壞、撤銷、滅失的情形，要依法調(diào)查處理，嚴(yán)肅追究責(zé)任，并及時將違法違紀(jì)線索移送有關(guān)部門處理。
　?。ㄈ╁憻掙犖椋岣邔I(yè)人員素質(zhì)。各級政府要積極組織、調(diào)集文物系統(tǒng)及相關(guān)專業(yè)力量參與文物普查工作。開展普查培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，鼓勵以老帶新，培養(yǎng)鍛煉專業(yè)人員。鼓勵文物系統(tǒng)年輕人、高校相關(guān)專業(yè)學(xué)生參加文物普查工作。通過文物普查工作，建強文物保護(hù)隊伍，提升普查工作人員專業(yè)素質(zhì)，有效推進(jìn)全市文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。
　　（四）廣泛宣傳，營造良好工作氛圍。各級普查機構(gòu)要開展形式多樣的宣傳活動，加強文物知識、法律法規(guī)、文物普查工作的宣傳，提高全社會對文物的認(rèn)知、對普查工作重要性的認(rèn)知。加強與人民群眾溝通，積極回應(yīng)社會關(guān)切的熱點問題，營造支持普查、支持文物保護(hù)的濃厚氛圍。及時做好信息公開公示，向社會公布文物普查成果，增強全社會文物保護(hù)意識。

　　附件：盤錦市第四次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　　                      盤錦市人民政府
                       2024年2月29日

（此件公開發(fā)布）                              

附件
 
盤錦市第四次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　組　長：李　群　市委常委、宣傳部部長
　　　　　　周偉山　副市長
　　副組長：張利民　市政府副秘書長
　　　　　　舒　然　市文旅廣電局局長
　　成　員：孫　巖　市委黨史研究室副主任
　　　　　　陳　雷　市發(fā)展改革委副主任
　　　　　　段宏偉　市教育局副局長
　　　　　　王　健　市工業(yè)和信息化局副局長
　　　　　　于喜魁　市民族和宗教局副局長
　　　　　　劉可佳　市財政局副局長
　　　　　　秦曉寧　市自然資源局副局長
　　　　　　王金鐸　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長
　　　　　　應(yīng)寶宏　市交通運輸局副局長
　　　　　　李　鵬　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長
　　　　　　張鐵才　市商務(wù)局副局長
　　　　　　陳建軍　市文旅廣電局副局長
　　　　　　郭　義　市退役軍人事務(wù)局副局長
　　　　　　張俊峰　市國資委副主任
　　　　　　陳國慶　市統(tǒng)計局副局長
　　　　　　張曉光　市林濕局副局長
　　　　　　趙俁軒　市機關(guān)事務(wù)中心副主任
　　　　　　婁　亮　盤錦軍分區(qū)保障處處長
　　　　　　鞠　飛　盤錦水文局副局長
　　　　　　曹靜竹　盤山縣副縣長
　　　　　　鄒　勇　雙臺子區(qū)副區(qū)長
　　　　　　劉　冰　興隆臺區(qū)副區(qū)長
　　　　　　孫大勇　大洼區(qū)委常委、宣傳部部長，副區(qū)長
　　　　　　吳慶明　遼濱經(jīng)開區(qū)管委會副主任

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市文旅廣電局，辦公室主任由陳建軍兼任。