尊敬的田順鳳、劉寶珍委員：

    您好。

    感謝您一直以來(lái)對(duì)我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)心和關(guān)注。市旅發(fā)委收到您《關(guān)于對(duì)我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案》后，認(rèn)真組織各區(qū)縣、經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)展專題調(diào)研，積極落實(shí)您提出的有關(guān)建議，現(xiàn)將對(duì)提案的答復(fù)匯報(bào)如下：

2017年是我市全面實(shí)施“全域旅游”關(guān)鍵一年，也是旅游產(chǎn)業(yè)“515戰(zhàn)略”持續(xù)攻堅(jiān)關(guān)鍵一年。2016年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見(jiàn)》，明確提出“積極發(fā)揮冰雪、森林、草原、湖泊、濕地、邊境、民俗等自然人文資源和獨(dú)特氣候條件優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展旅游、養(yǎng)老、健康、文體、休閑等產(chǎn)業(yè)，把東北地區(qū)建成世界知名生態(tài)休閑旅游目的地”。多年來(lái)盤錦市旅游產(chǎn)業(yè)一直堅(jiān)持的發(fā)展方向完全符合黨中央對(duì)東北老工業(yè)基地全面振興做出的重大部署，也高度契合了李金早局長(zhǎng)的講話精神。2016年年初，盤錦市被國(guó)家旅游局確定為遼寧省唯一的“全國(guó)首批全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建城市，也是遼寧省唯一的“中國(guó)國(guó)際紅海灘濕地特色旅游目的地”創(chuàng)建城市，更加堅(jiān)定了我們依托紅海灘、蘆葦蕩、大濕地等特色旅游資源，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品供給，打造旅游強(qiáng)市和國(guó)際重要濕地旅游目的地的信心。

    盤錦市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。從旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初，盤錦市便明確了“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大格局、大融合”的發(fā)展理念，把做強(qiáng)做大旅游產(chǎn)業(yè)作為城市發(fā)展的重要途徑和載體。目前，擁有A級(jí)旅游景區(qū)13個(gè)，其中4A級(jí)2個(gè)；星級(jí)賓館飯店12家，國(guó)際品牌酒店3家，商務(wù)連鎖酒店10家；旅行社65家，其中國(guó)際社4家， 產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。以紅海灘國(guó)家風(fēng)景廊道、遼河口旅游區(qū)、鼎翔生態(tài)旅游區(qū)為代表的濕地游，以七彩莊園、綠水灣、繞陽(yáng)灣為代表的鄉(xiāng)村游，以天沐溫泉、紫瀾門溫泉為代表的溫泉游，以廣廈藝術(shù)街、江南風(fēng)情園為代表的文化游，以金帛海灘為代表的濱海游，以石廟子村、上口子村為代表的民宿游等“紅海灘+”旅游產(chǎn)品體系不斷完善。冬季稻草藝術(shù)節(jié)、二界溝開(kāi)海節(jié)、田莊臺(tái)廟會(huì)、濕地觀鳥(niǎo)月、四季垂釣等傳統(tǒng)旅游主題活動(dòng)吸引了大批游客。紅海灘國(guó)際馬拉松更是讓全世界的目光聚焦了盤錦。紅灘、綠葦、稻浪、溫泉等交織成美麗壯觀的圖畫(huà)，使盤錦成為旅游觀光的理想之地。

    “十二五”至今，旅游產(chǎn)業(yè)接待人數(shù)增長(zhǎng)165%，旅游收入增長(zhǎng)300%。累計(jì)引進(jìn)建設(shè)億元以上旅游項(xiàng)目56項(xiàng)，完成投資280億元。盤錦市全力推動(dòng)住宿餐飲等接待設(shè)施建設(shè)向休閑度假型轉(zhuǎn)變，向滿足客源市場(chǎng)需求轉(zhuǎn)變。瑞詩(shī)、鉑爾曼、假日等國(guó)際品牌酒店進(jìn)駐，提升了產(chǎn)品品質(zhì)；商務(wù)連鎖酒店、度假酒店、鄉(xiāng)村民宿設(shè)施發(fā)展快速?！斑|河口漁家菜”成為盤錦特色餐飲品牌，引領(lǐng)餐飲消費(fèi)時(shí)尚。同時(shí)，也成為城市的又一道風(fēng)景線。錦聯(lián)經(jīng)典匯、東方斯卡拉、紅海灘大街、錦祥美食街等建成使用，使特色街區(qū)成為夜間消費(fèi)和游客參與活動(dòng)的重要場(chǎng)所。旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善，2015年盤錦市被評(píng)為遼寧省“廁所革命”先進(jìn)市。旅游業(yè)已成為盤錦市戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

    按照“全域旅游”發(fā)展的需要，市委市政府明確提出實(shí)施民宿產(chǎn)業(yè)“百村萬(wàn)床”行動(dòng)計(jì)劃，要把民宿產(chǎn)業(yè)打造成為新型農(nóng)業(yè)提升的載體和平臺(tái)，成為擴(kuò)容游客接待量的主力軍，把“紅海灘”招徠的游客消化在美麗鄉(xiāng)村。把“田園野趣”轉(zhuǎn)化為發(fā)展資本，轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，讓特色民宿游成為人們向往的旅游方式和生活體驗(yàn)。

    市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，全域旅游必須高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，立足特色，自然生態(tài)，以民俗文化或歷史建筑等傳承，形成獨(dú)有基因，要走質(zhì)量?jī)?yōu)先發(fā)展之路，有序推進(jìn)。要依靠基層的創(chuàng)造能力，要調(diào)動(dòng)百姓創(chuàng)業(yè)的積極性，要引入市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，要完善政府的支撐監(jiān)管平臺(tái)，“百村萬(wàn)床”的目標(biāo)堅(jiān)定不移地向前推進(jìn)。

    目前，相關(guān)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)全面啟動(dòng)民宿村建設(shè)工作。趙圈河鎮(zhèn)、大洼鎮(zhèn)、西安鎮(zhèn)、甜水鎮(zhèn)、德勝鎮(zhèn)等民宿已經(jīng)具備接待能力。榮興鎮(zhèn)、新開(kāi)鎮(zhèn)、新立鎮(zhèn)、新興鎮(zhèn)、榆樹(shù)鎮(zhèn)、平安鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)等一批特色民宿在全力推進(jìn)當(dāng)中。新興鎮(zhèn)、清水鎮(zhèn)、榆樹(shù)鎮(zhèn)還出臺(tái)了相應(yīng)的獎(jiǎng)補(bǔ)措施。各區(qū)縣、經(jīng)濟(jì)區(qū)紛紛向南方民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，用先進(jìn)的開(kāi)發(fā)理念和經(jīng)營(yíng)模式武裝頭腦，推動(dòng)本地區(qū)的民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)。

    下一階段，盤錦市將依托“全國(guó)首批全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建城市、“中國(guó)國(guó)際紅海灘濕地特色旅游目的地”創(chuàng)建城市、“國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)”這三塊“國(guó)字號(hào)”金字招牌，堅(jiān)持實(shí)施“旅游+”和“+旅游”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以項(xiàng)目建設(shè)為突破口，豐富“紅海灘+”旅游產(chǎn)品體系,促進(jìn)旅游產(chǎn)品提質(zhì)升級(jí)，為旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展注入新的動(dòng)力。

    一是推動(dòng)“旅游+”和“+旅游”融合發(fā)展。將不斷加大旅游與文化、體育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)、交通等產(chǎn)業(yè)的融合力度，豐富旅游元素，用旅游的思維謀劃區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成綜合新產(chǎn)能。“旅游+文化”，將繼續(xù)挖掘和推廣“遼河口文化”，持續(xù)打造“798升級(jí)版”廣廈藝術(shù)街和藝術(shù)夢(mèng)工廠；“旅游+商貿(mào)”，將積極發(fā)展特色購(gòu)物街區(qū)和淘寶體驗(yàn)館；“體育+旅游”，將繼續(xù)開(kāi)展紅海灘國(guó)際馬拉松、遼河口濕地自行車騎行等活動(dòng)；“農(nóng)業(yè)+旅游”，將推出一大批集觀光、采摘、垂釣、認(rèn)養(yǎng)為一體的周末度假型鄉(xiāng)村游產(chǎn)品；“工業(yè)+旅游”，將推進(jìn)遼河口石油博覽園和螃蟹溝兩岸石油科普公園建設(shè)；“交通+旅游”，將努力實(shí)現(xiàn)城市公交體系對(duì)主要景區(qū)的全覆蓋。“旅游+”和“+旅游”是盤錦市發(fā)展全域旅游的必由之路。

    二是推動(dòng)“四季旅游”。創(chuàng)新旅游產(chǎn)品供給，豐富旅游業(yè)態(tài)，延長(zhǎng)旅游季，全力解決好四季旅游的均衡性。從“旅游周”發(fā)展為“旅游季”，從“一季游”發(fā)展到“四季游”，將“五一”變成“十一”。將全面提升冬季稻草藝術(shù)節(jié)的組織水平，進(jìn)一步豐富稻草藝術(shù)區(qū)的活動(dòng)主題。把遼河口冰凌穿越和冰釣活動(dòng)固化下來(lái)，延續(xù)下去。持續(xù)舉辦濕地觀鳥(niǎo)月、二界溝開(kāi)海節(jié)、春季插秧節(jié)、紅海灘帆船帆板賽、遼河口濕地自行車騎行、紅海灘國(guó)際馬拉松賽等活動(dòng)，放大品牌效益。

    三是推動(dòng)“遼河口文化”向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型。打造具有溫度的“遼河口文化”，使之成為人們渴望記住的“鄉(xiāng)愁”、“鄉(xiāng)戀”、“鄉(xiāng)音”情結(jié)。提煉地域建筑符號(hào)，使民宿成為“遼河口文化”的一種表現(xiàn)形式。二界溝“漁家號(hào)子”、“地秧歌兒”、“田莊臺(tái)吆喝”、上口子高蹺等“遼河口文化”的歌舞演藝形式必將成為新的旅游業(yè)態(tài)呈現(xiàn)在游客面前，為盤錦市旅游產(chǎn)品注入鮮活的生命和無(wú)限的魅力。

    四是推動(dòng)鄉(xiāng)村游產(chǎn)品繁榮發(fā)展。全力推進(jìn)旅游小鎮(zhèn)、旅游風(fēng)情村、旅游度假村、養(yǎng)老基地等鄉(xiāng)村游產(chǎn)品建設(shè)。大力培育和扶持以休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村度假、特色民宿為代表的鄉(xiāng)村游業(yè)態(tài)。推動(dòng)各區(qū)縣、經(jīng)濟(jì)區(qū)以特色民宿建設(shè)為突破口，全力打造鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品升級(jí)版。利用1--2年的時(shí)間，完成100個(gè)民宿村的工作目標(biāo)，打造10000張民宿床位。以民宿產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的發(fā)展和提升，讓特色民宿成為盤錦市鄉(xiāng)村旅游新亮點(diǎn)。

    五是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)收益。推動(dòng)從門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，將產(chǎn)業(yè)鏈條無(wú)限延長(zhǎng)，形成全產(chǎn)業(yè)供給。加強(qiáng)旅游團(tuán)隊(duì)住宿、餐飲接待設(shè)施建設(shè)，全力推廣“遼河口漁家菜”；加強(qiáng)葦藝草編等旅游商品規(guī)?；a(chǎn)；打造城市“夜間旅游”產(chǎn)品，切實(shí)滿足游客的多元化需求。刺激“二次旅游消費(fèi)”，使“游客流”帶來(lái)的“資金流”最大程度的消費(fèi)在住宿、餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)、康體、交通、物流等相關(guān)產(chǎn)品上。

    六是推動(dòng)提升全域旅游服務(wù)水平。推動(dòng)全域布局旅游集散體系和旅游服務(wù)體系，依托城鄉(xiāng)公交一體化4個(gè)樞紐站，22個(gè)中心站，上百個(gè)村級(jí)站，實(shí)現(xiàn)旅游服務(wù)前移，構(gòu)建旅游服務(wù)中心體系。實(shí)現(xiàn)全域WIFI覆蓋，建立旅游大數(shù)據(jù)分析中心，推進(jìn)智慧旅游平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)通國(guó)際化的旅游資訊網(wǎng)、手機(jī)客戶終端和旅游微信平臺(tái)。升級(jí)行業(yè)監(jiān)管手段，實(shí)施電子合同監(jiān)管，保障旅游車輛安全運(yùn)營(yíng)。推動(dòng)雙語(yǔ)化服務(wù)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)，交通、餐飲、住宿、娛樂(lè)等服務(wù)設(shè)施交通指示、功能指示及服務(wù)指示等標(biāo)牌實(shí)現(xiàn)雙語(yǔ)化。加強(qiáng)全域旅游廁所建設(shè)及第三衛(wèi)生間建設(shè)，2015年盤錦市被評(píng)為遼寧省“廁所革命”先進(jìn)市。吃住行、游購(gòu)?qiáng)实雀黝惵糜我仄焚|(zhì)全面提升，為廣大游客創(chuàng)造了一流的接待環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境。讓每個(gè)人都成為旅游環(huán)境的參與者、服務(wù)者、建設(shè)者，使優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿旅游全過(guò)程，讓游客在盤錦“玩得開(kāi)心、住得舒心、買得放心”，把盤錦打造成為“景美人好”的旅游目的地城市。

    感謝您對(duì)我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出的意見(jiàn)和建議，我們將繼續(xù)全力推動(dòng)此項(xiàng)工作，并與您保持溝通聯(lián)系。

 

 

 

2017年8月21日