尊敬的委員：

    您好。

    感謝您一直以來(lái)對(duì)我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)心和關(guān)注。市旅發(fā)委收到您《關(guān)于以創(chuàng)建全域旅游城市為契機(jī)推動(dòng)旅游業(yè)加快發(fā)展的提案》后，認(rèn)真組織各區(qū)縣、經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)展專題調(diào)研，積極落實(shí)您提出的有關(guān)建議，現(xiàn)將對(duì)提案的答復(fù)匯報(bào)如下：

    盤(pán)錦是濕地之都，是全國(guó)首批36個(gè)率先進(jìn)入小康的城市、全國(guó)優(yōu)秀旅游城市和國(guó)家級(jí)生態(tài)建設(shè)示范區(qū)，榮獲全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)市和全國(guó)衛(wèi)生城稱號(hào)。多年來(lái)，我們主動(dòng)融入國(guó)家戰(zhàn)略布局，站上國(guó)家平臺(tái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速持續(xù)走在遼寧省前列，躋身全國(guó)資源再生型城市行列。到2020年地區(qū)生產(chǎn)總值將突破2000億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)2萬(wàn)美元。盤(pán)錦市已經(jīng)站上了可以發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)的新起點(diǎn)，實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。

    盤(pán)錦市旅游資源稟賦優(yōu)異，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。從旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初，盤(pán)錦市便把做強(qiáng)、做大旅游產(chǎn)業(yè)作為城市發(fā)展的重要途徑和載體?！笆濉敝两?，旅游產(chǎn)業(yè)接待人數(shù)增長(zhǎng)165%，旅游收入增長(zhǎng)300%。累計(jì)引進(jìn)建設(shè)億元以上旅游項(xiàng)目56項(xiàng)，完成投資280億元。紅海灘成為國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)，被評(píng)為“十大魅力濕地”和“中國(guó)最美濕地”。

    2016年1月，在全國(guó)旅游工作會(huì)議上李局長(zhǎng)做了《從景點(diǎn)旅游走向全域旅游，努力開(kāi)創(chuàng)我國(guó)“十三五”旅游發(fā)展新局面》的工作報(bào)告，提出將全域旅游作為新時(shí)期的旅游發(fā)展戰(zhàn)略。盤(pán)錦旅游產(chǎn)業(yè)一直堅(jiān)持的發(fā)展方向完全符合國(guó)家旅游局關(guān)于“發(fā)展全域旅游”的總體部署，也高度契合了李局長(zhǎng)的講話精神。盤(pán)錦市被國(guó)家旅游局確定為遼寧省唯一的“全國(guó)首批全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建城市，更加堅(jiān)定了我們依托紅海灘、蘆葦蕩、大濕地等特色旅游資源，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品供給，打造國(guó)家級(jí)全域旅游城市，建設(shè)京津冀地區(qū)休閑度假“大花園”和國(guó)際知名旅游目的地的信心。

    目前，擁有A級(jí)旅游景區(qū)13個(gè)，其中4A級(jí)2個(gè)；星級(jí)賓館飯店12家，國(guó)際品牌酒店3家，商務(wù)連鎖酒店10家；旅行社65家，其中國(guó)際社4家， 產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。以紅海灘國(guó)家風(fēng)景廊道、遼河口旅游區(qū)、鼎翔生態(tài)旅游區(qū)為代表的濕地游，以紅海溫泉主題樂(lè)園為代表的溫泉游，以七彩莊園、綠水灣、繞陽(yáng)灣為代表的鄉(xiāng)村游，以廣廈藝術(shù)街、江南風(fēng)情園為代表的文化游，以金帛海灘為代表的濱海游，以石廟子村、上口子村為代表的民宿游等“紅海灘+”旅游產(chǎn)品體系不斷完善。冬季稻草藝術(shù)節(jié)、二界溝開(kāi)海節(jié)、田莊臺(tái)廟會(huì)、濕地觀鳥(niǎo)月、四季垂釣等傳統(tǒng)旅游主題活動(dòng)吸引了大批游客。紅海灘國(guó)際馬拉松更是讓全世界的目光聚焦了盤(pán)錦。紅灘、綠葦、稻浪、溫泉等交織成美麗壯觀的圖畫(huà)，使盤(pán)錦成為旅游觀光的理想之地。

    一是做好頂層設(shè)計(jì)。牢固樹(shù)立“綠葦紅灘就是綠水青山”的綠色發(fā)展理念，堅(jiān)定實(shí)施“退耕還葦”“退養(yǎng)還濕”工程，恢復(fù)自然濕地8萬(wàn)多畝。全面推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，為全域旅游發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和前提條件。連續(xù)三年召開(kāi)全市旅游工作會(huì)議，特別是今年年初召開(kāi)千人工作會(huì)議，市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)干部共商旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明確把旅游產(chǎn)業(yè)定位為牽動(dòng)服務(wù)業(yè)提升發(fā)展，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、拉動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的戰(zhàn)略支柱性產(chǎn)業(yè)，并將“發(fā)展全域旅游”寫(xiě)進(jìn)盤(pán)錦建設(shè)國(guó)際化中等發(fā)達(dá)城市規(guī)劃，提出分三個(gè)階段，建成國(guó)際化旅游目的地城市。

    二是強(qiáng)化政策資金支持。將旅游局升格為旅發(fā)委，組建盤(pán)錦文旅集團(tuán)。相繼制定出臺(tái)了《盤(pán)錦市促進(jìn)全域旅游發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》《盤(pán)錦市創(chuàng)建國(guó)家首批全域旅游示范城市工作方案》《盤(pán)錦市打造國(guó)際紅海灘濕地特色旅游目的地專項(xiàng)實(shí)施方案》等發(fā)展意見(jiàn)及專項(xiàng)工作方案。設(shè)立了17億元的文化旅游發(fā)展專項(xiàng)基金，每年列支用于主題宣傳、民宿建設(shè)、特色活動(dòng)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)超過(guò)5000萬(wàn)元。

    三是倡導(dǎo)部門(mén)聯(lián)動(dòng)。市委市政府堅(jiān)持各部門(mén)聯(lián)動(dòng)促進(jìn)全域旅游發(fā)展的原則，主要領(lǐng)導(dǎo)坐陣，打組合拳，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，推動(dòng)從封閉的旅游行業(yè)自循環(huán)向開(kāi)放的“旅游+”“+旅游”轉(zhuǎn)變，從單一部門(mén)行為向黨政統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變。文化部門(mén)挖掘地域文化推出特色文化旅游節(jié)慶活動(dòng)；體育部門(mén)聯(lián)合重點(diǎn)景區(qū)打造精品體育旅游線路；交通部門(mén)在城鄉(xiāng)公交一體化工程中注重交通與旅游集散的緊密結(jié)合；宣傳部門(mén)在“五一”“十一”期間開(kāi)通91.4頻道24小時(shí)直播熱線發(fā)布各類旅游資訊，規(guī)劃、土地等部門(mén)為旅游產(chǎn)業(yè)預(yù)留足夠的發(fā)展空間。各部門(mén)專項(xiàng)資金向旅游項(xiàng)目?jī)A斜。

    四是做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。積極培育領(lǐng)軍企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。紅海灘廊道創(chuàng)建國(guó)家AAAAA級(jí)旅游景區(qū)，將紅海灘這片“中國(guó)紅”打造成為國(guó)際品牌，成為撬動(dòng)客源市場(chǎng)的“吸引物”，擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈條的“支撐點(diǎn)”、打造旅游產(chǎn)品體系的“核心”，提升國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)的影響力。推動(dòng)遼河國(guó)際藝術(shù)區(qū)建設(shè)，以廣廈藝術(shù)街、遼河碑林為核心打造國(guó)家級(jí)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)際級(jí)書(shū)畫(huà)交流平臺(tái)。積極打造金帛海灘愛(ài)情主題小鎮(zhèn)、二界溝漁雁文化小鎮(zhèn)、趙圈河濕地度假小鎮(zhèn)等八個(gè)旅游特色小鎮(zhèn)。整合紅海濕地溫泉樂(lè)園、恒隆溫泉、紫瀾門(mén)溫泉等重點(diǎn)溫泉企業(yè)，打造國(guó)家級(jí)溫泉旅游度假區(qū)。

    五是創(chuàng)新旅游產(chǎn)品供給。做好“旅游+”“紅海灘+”文章，與一二三產(chǎn)業(yè)、與文化、體育等深度融合。挖掘遼河口文化，將一年四季的農(nóng)事活動(dòng)和非遺傳承演化為旅游主題活動(dòng)，全新打造了“印象遼河口”插秧節(jié)。依托豐富的稻田稻草資源，將普通的稻草轉(zhuǎn)化為造型各異的藝術(shù)品，用500噸稻草創(chuàng)造性地打造出了遼河口稻藝文化園。利用中國(guó)最北海岸線遼東灣冬季結(jié)冰的自然特點(diǎn)，開(kāi)辟四天三夜的遼河口冰凌穿越極限挑戰(zhàn)線路，被評(píng)為中國(guó)最具特色的十大體育精品線路之一。充分發(fā)揮盤(pán)錦河蟹產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，利用冬季冰封水面，推出“遼河口冰釣蟹”系列活動(dòng)，冰上釣蟹給游客帶來(lái)從未有過(guò)的生動(dòng)體驗(yàn)。成立遼寧品風(fēng)創(chuàng)意研究院，策劃組建遼寧振興東北文化旅游研究院，連續(xù)兩年舉辦旅游商品創(chuàng)意大賽，推出葦藝草編等地方特色旅游商品。挖掘包裝“遼河口漁家菜”，推出河蟹豆腐、蒲筍炒肉等地方餐飲名菜，打造特色美食街區(qū)和名師名店。紅海灘國(guó)家風(fēng)景廊道憑借紅海灘國(guó)際馬拉松賽事榮獲全國(guó)十佳體育精品景區(qū)稱號(hào)，一帶一路國(guó)際青少年文化交流活動(dòng)在“紅海灘”激情啟幕。國(guó)際象棋錦標(biāo)賽、各類國(guó)字號(hào)書(shū)畫(huà)展等聚焦游客目光，二界溝開(kāi)海節(jié)、開(kāi)鐮節(jié)等20多個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)意型旅游節(jié)慶活動(dòng)不僅破解了冬季旅游瓶頸，更是滿足了全域、全季、全天候旅游的需求。

    六是打造國(guó)際化城鄉(xiāng)環(huán)境。2016年以來(lái)，按照建設(shè)國(guó)際化中等發(fā)達(dá)城市的工作要求，盤(pán)錦市固定資產(chǎn)投資超過(guò)600億元，全面推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)改造，對(duì)全市城鄉(xiāng)道路、街區(qū)商網(wǎng)、交通設(shè)施、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等進(jìn)行設(shè)施提升、功能提升和綜合環(huán)境提升。作為遼寧省公交都市化試點(diǎn)市，城鄉(xiāng)居民將不超過(guò)500米即可便捷乘車(chē)。全面開(kāi)展鄉(xiāng)村環(huán)境整治工作，徹底改變鄉(xiāng)村整體面貌，被授予遼寧省宜居鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)市稱號(hào)。實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村道路黑色路面全覆蓋，全面建立了功能完善的排水體系，村村通燃?xì)?，村村有金社裕農(nóng)連鎖超市、公立衛(wèi)生所、大眾浴池，自來(lái)水普及率達(dá)到100%，各行政村全部達(dá)到“美麗村”標(biāo)準(zhǔn)。全面實(shí)施“百村萬(wàn)床”工程，以精品民宿建設(shè)為突破口，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、公司化管理，發(fā)放“民宿貸”，推動(dòng)衍生民宿游、采摘游、美食游、垂釣游等系列產(chǎn)品，全面提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品品質(zhì)，使鄉(xiāng)村旅游成為全域旅游重要支撐。

七是樹(shù)立特色化品牌形象。以國(guó)際化的視野，充分利用央視等國(guó)家平臺(tái)，樹(shù)立“五色盤(pán)錦生態(tài)之城”旅游形象。在國(guó)家旅游局的支持下，“紅海灘”登陸美國(guó)紐約時(shí)代廣場(chǎng)。在全國(guó)高速鐵路網(wǎng)絡(luò)中，每天都有三列“盤(pán)錦紅海灘號(hào)”冠名動(dòng)車(chē)在各區(qū)間運(yùn)行。在央視一套、二套、四套、十三套黃金時(shí)段刊播城市旅游宣傳廣告，利用遼寧衛(wèi)視、吉林衛(wèi)視、黑龍江衛(wèi)視等平臺(tái)發(fā)布旅游產(chǎn)品資訊。在首都機(jī)場(chǎng)、北京火車(chē)站及公交站亭發(fā)布旅游宣傳廣告。廣泛聯(lián)合主要新聞媒體，組織新華社、人民日?qǐng)?bào)、光明日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)、中國(guó)旅游報(bào)、遼寧日?qǐng)?bào)、遼寧電視臺(tái)等各級(jí)主流媒體對(duì)我市特色主題活動(dòng)進(jìn)行宣傳。新華社、中央電視臺(tái)等多次對(duì)紅海灘馬拉松、插秧節(jié)、開(kāi)海節(jié)等旅游主題活動(dòng)全程直播報(bào)道。積極倡導(dǎo)文明旅游，培育開(kāi)放、包容的人文情懷，打造“景美”“人好”宜居宜游宜商的城市形象。

    感謝您對(duì)我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出的意見(jiàn)和建議，我們將繼續(xù)全力推動(dòng)此項(xiàng)工作，并與您保持溝通聯(lián)系。

 

 

 

2017年8月21日