尊敬的李林生委員：

    您的《關(guān)于物業(yè)管理企業(yè)參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化的提案》已收悉。首先感謝您對民政工作特別是社會養(yǎng)老服務(wù)工作的關(guān)心和支持。針對您提案的內(nèi)容，我們進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，現(xiàn)匯報如下：

    全市城市社區(qū)老年人日間照料中心共75個，床位375張，今年預(yù)計建設(shè)138個，雙臺子、興隆臺、大洼區(qū)將實現(xiàn)社區(qū)老年人日間照料中心全覆蓋。但現(xiàn)有的社區(qū)老年人日間照料中心缺乏運營資金，政府扶持力度不夠，民間資本運營意愿又較低，導(dǎo)致部分閑置，尤其是照料、康復(fù)、配餐功能難以發(fā)揮。

    全市現(xiàn)有居家養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺4家，入網(wǎng)老人數(shù)19000人。但由于平臺設(shè)施簡陋、實力較弱，未能形成經(jīng)營的良性循環(huán)，普遍虧損比較嚴(yán)重，大多數(shù)平臺經(jīng)營舉步維艱，難以持續(xù)發(fā)展。

    您的提案給予我們很大的啟發(fā)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式在市里已有先例。興隆臺區(qū)振興街道幸福社區(qū)老年人日間照料中心就是由遼河油田下屬九鼎物業(yè)有限公司，利用自有產(chǎn)權(quán)的房屋開辦的，現(xiàn)在已經(jīng)運行2年，取得了一些經(jīng)驗。下一步我們將總結(jié)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展養(yǎng)老服務(wù)模式的經(jīng)驗，加以完善并向全市推廣，利用物業(yè)服務(wù)企業(yè)的場所優(yōu)勢、信息優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作更好開展。

    針對您的提案，我們將做好以下工作：

    一、完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)政策

    市民政局制定并由市政府印發(fā)了《盤錦市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實施方案》（盤政辦發(fā)[2017]73號），提出了推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的相關(guān)政策。一是吸引和鼓勵民間資本建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，民間投資主體享有與政府投資主體相同的資助政策；二是支持社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織和居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)依法辦理民辦非企業(yè)單位法人登記，鼓勵其發(fā)展。

    民政部門將加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)政策的宣傳力度，尤其是對物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)也要加強(qiáng)對相關(guān)政策的學(xué)習(xí)和理解，發(fā)揮物業(yè)服務(wù)企業(yè)為老服務(wù)的潛力。

    二、落實社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的政策

    要在城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施中普及公建民營模式，加大屬地政府補(bǔ)貼力度。2017年在全市4個縣區(qū)選取了5個社區(qū)老年人日間照料中心作為改革試點，引入民間資本運營社，費用由縣區(qū)政府承擔(dān)，市級財政給予20萬元以上的建設(shè)補(bǔ)貼。下一步，我們將重點吸引物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的運營。一是協(xié)調(diào)各各縣區(qū)政府再拿出一定數(shù)量的老年人日間照料中心，開展公建民營；二是對運營社區(qū)老年人日間照料中心的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，根據(jù)其提供的服務(wù)項目和服務(wù)規(guī)模給予一定的資金和政策支持，由縣級財政負(fù)擔(dān)社區(qū)老年人日間照料中心的運營費用，市級財政安排預(yù)算予以支持；三是鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)，依法辦理民辦非企業(yè)單位法人登記，促進(jìn)其發(fā)展。

    三、加快市級居家養(yǎng)老智慧化服務(wù)平臺建設(shè)

    今年按照市委、市政府的要求，市民政局將建設(shè)全市居家養(yǎng)老智慧化服務(wù)平臺，目前建設(shè)招標(biāo)已經(jīng)完成。市級平臺建成后，將實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)需求和供給的及時對接。通過智慧化服務(wù)平臺，區(qū)分老人類別，構(gòu)建醫(yī)療通道、保姆陪護(hù)、老年用品、網(wǎng)上超市、情感慰藉、法律服務(wù)、臨終關(guān)懷等7大板塊，采集整合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施、家政服務(wù)企業(yè)、家庭配餐機(jī)構(gòu)、超市連鎖機(jī)構(gòu)、老年用品企業(yè)、社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、各級各類醫(yī)院、醫(yī)療巡回隊伍、老年旅游機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老中介機(jī)構(gòu)、居家老人等信息，由民政部門對養(yǎng)老服務(wù)組織執(zhí)行平臺登記核準(zhǔn)機(jī)制，溝通機(jī)構(gòu)、社區(qū)、居家養(yǎng)老3個層次，為居家失能、失智老年人提供精細(xì)化、智能化、個性化的養(yǎng)老服務(wù)，將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)向前推進(jìn)一大步。

    四、引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)完善為老服務(wù)功能

    各級政府要通過扶持措施引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)在日常家政服務(wù)的基礎(chǔ)上，開展更加豐富的養(yǎng)老服務(wù)。組織老人開展一些能發(fā)揮老年人自身能力，取得或多或少收入的活動，目的是讓老人從中獲得身心的愉悅。政府相關(guān)部門要為物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供供求信息、銷售渠道、基本培訓(xùn)，并盡可能直接提出政府購買服務(wù)予以支持。

 

 

  盤錦市民政局          

2017年7月19日