佟倩委員：

您好。您在政協(xié)29號提案中提出的《關于加強推廣堿地柿子，拉動地域經濟提案》已由市政府轉給我局辦理，接到提案后，我局非常重視，責成現(xiàn)代流通科辦理提案事宜。經過認真調研，結合工作實際，我們認為您的提案具有前瞻性和戰(zhàn)略性，我們要繼續(xù)有針對性地開展堿地柿子等地域特色農產品流通體系建設工作，拓寬特色農產品銷售渠道?，F(xiàn)結合我市的實際情況答復如下：

一、創(chuàng)新發(fā)展堿地柿子供銷合作組織

會同市供銷社，引導一些有條件的鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展堿地柿子供銷合作組織。引導農民將土地以全托、半托的形式加入農民合作社，讓農民走出土地，從事非農產業(yè)經營，組織堿地柿子農民專業(yè)合作社加入到基層供銷社，保障農民獲得土地流轉收益、工資收益或產品收益，引導農民逐步轉變身份，同單一生產者向職業(yè)農民、聯(lián)合社或企業(yè)股權所有者延伸，按照供銷社投資盈利的相應比例獲得股份和收益，實現(xiàn)供銷社在農村土地資源的高效配置，并成為農產品流通主體的主要代表。不斷優(yōu)化鎮(zhèn)級社的資源和網絡布局，擴大鎮(zhèn)級社服務領域。并以供銷社的形式組織堿地柿子農民專業(yè)合作社和經銷商開展訂單生產，幫助其拓展市場，并推銷產品，促進零散的農戶小生產向社會化大生產轉變。不斷提升流通主體在農產品市場的談判地位，增強抵御市場風險的能力。

二、加強堿地柿子流通企業(yè)協(xié)會等非營利組織建設

堿地柿子等農民專業(yè)合作社聯(lián)合社和供銷社一般都存在地域性，即在一定地域范圍內，更容易結成農民專業(yè)合作社或供銷社，而促進跨區(qū)域堿地柿子流通主體之間合作，應加強堿地柿子流通協(xié)會等非營利組織建設。通過堿地柿子流通協(xié)會等非營利組織將農戶、堿地柿子流通企業(yè)、堿地柿子合作社等流通主體組織起來，并且與政府相關職能部門建立緊密聯(lián)系，做好行業(yè)自律，積極為會員開展培訓、融資、項目申報、產銷銜接等服務，幫助企業(yè)開拓農產品國內外市場，組織開展農產品流通相關業(yè)務培訓，建立培訓專家與會員之間的溝通機制。指導堿地柿子流通協(xié)會推動農產品流通主體與農產品基地有效對接，促進生產和銷售的有機統(tǒng)一，創(chuàng)建和培育堿地柿子品牌，加強堿地柿子品質認證，推行堿地柿子流通質量安全規(guī)范標準普及，將堿地柿子逐步提升到配送、連鎖、超市、網購平臺等現(xiàn)代化農產品流通渠道上來。

三、促進堿地柿子流通渠道模式現(xiàn)代化轉變

搭建“互聯(lián)網+零售終端”渠道模式。隨著互聯(lián)網經濟的崛起，農產品流通變革也正勢在必行，傳統(tǒng)行業(yè)的積累和新經濟時代電子商務結合在一起，才會使傳統(tǒng)行業(yè)煥發(fā)新動力。我市依托遼寧金社裕農集團建設了遍布城鄉(xiāng)的農產品標準化零售終端，完成了布點工作，并通過搭建互聯(lián)網平臺將每個村、社區(qū)零售終端轉化為物流配送站，將消費者在互聯(lián)網平臺上訂購的農產品配送入戶。

“互聯(lián)網+零售終端”渠道模式圖

上圖是“農產品基地+物流配送+互聯(lián)網平臺+消費者”的“互聯(lián)網+零售終端”新模式。其中，堿地柿子生產基地到配送中心的過程主要是鼓勵和引導組織化程度高的堿地柿子流通主體與金社裕農等大型農產品流通企業(yè)簽訂長期購銷合同，或通過農批市場實現(xiàn)大批量農產品采購，這里的農產品批發(fā)市場主要起到價格生成的作用，再通過引導流通企業(yè)加強配送中心建設，實現(xiàn)堿地柿子預選、分級、初加工、冷鏈運輸、配送等功能，將農產品配送至農產品標準化連鎖零售終端，消費者到零售終端采購這就形成了較為傳統(tǒng)的流通渠道模式。而現(xiàn)在可鼓勵引導大型農產品流通企業(yè)依托農產品零售終端的布點優(yōu)勢，建立手機APP終端或微信終端，消費者將堿地柿子采購信息通過互聯(lián)網平臺傳送到消費者附近的零售終端，再由零售終端統(tǒng)一配送入戶，消費者形成固定的消費習慣后，就會形成固定的消費信息，由零售終端反饋到配送中心，配送中心即可將每個零售終端固定定購的堿地柿子等農產品配送到零售終端，形成完整的閉環(huán)。這種模式不僅會減少堿地柿子流通環(huán)節(jié)，還會促進組織化程度高的農產品流通主體發(fā)展壯大，形成先進農產品流通渠道模式。

四、優(yōu)化堿地柿子流通環(huán)境

健全農產品質量安全追溯體系。建立市級追溯管理平臺，在市區(qū)選取相關通節(jié)點單位，建設標準化菜市場追溯子系統(tǒng)、大中型連鎖超市追溯子系統(tǒng)、團體消費單位追溯子系統(tǒng)、產銷對接核心企業(yè)追溯子系統(tǒng)等流通節(jié)點追溯子系統(tǒng)，采用適用的追溯技術手段，提升對溯源信息的采集、智能化處理和綜合管理能力，規(guī)范堿地柿子流通各個環(huán)節(jié)交易流程。完善農產品檢驗檢測制度，結合堿地柿子流通企業(yè)自檢，開展政府部門監(jiān)督檢測，加強對堿地柿子供銷合作組織等流通主體的農產品監(jiān)督抽檢。支持堿地柿子生產基地、農民合作組織建立農產品質量安全檢測點。健全農產品批發(fā)市場的準入制度，嚴禁不符合食品安全標準的堿地柿子進入農產品市場，打響盤錦堿地柿子產品質量品牌。

推廣堿地柿子工作離不開政府的扶持引導，離不開企業(yè)家的真知卓見、魄力和膽識，更離不開全社會的積極參與，在此感謝您提出的寶貴建議，我們將大力推進農產品流通體系建設工作，希望您今后多為我市地域經濟發(fā)展獻計獻策。

盤錦市商務局

                                    2018年7月25日