盤教〔2018〕63號                                           簽發(fā)人：宋全明

　　市教育局關于對市政協(xié)八屆一次委員會第175號提案的答復意見

尊敬的何山委員：

　　您好，您提出的《關于促進民辦教育發(fā)展的提案》收悉，民辦教育是社會主義教育事業(yè)的重要組成部分，是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點和促進教育改革的重要力量。我市一直高度重視民辦教育。通過貫徹落實新修訂的《中華人民共和國民辦教育促進法》,對民辦學校實行積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理的十六字方針,保障民辦教育的法律地位。通過辦學體制改革、優(yōu)化政策環(huán)境等多項措施為民辦學校提供政策上的扶持。下面就您提出的建議答復如下：

　　1.對于給予民辦學校公辦教師編制的建議

　　民辦學校屬于民辦非企業(yè)單位，并不具備使用事業(yè)編制的條件，另外，在當前國家對事業(yè)單位進行嚴格控制和積極推進事業(yè)單位改革的大環(huán)境下，為民辦學校爭取事業(yè)編制，并不切合現(xiàn)實。用人自主是民辦學校的優(yōu)勢，如果將教師納入編制內(nèi)管理，民辦學校的用人權(quán)就難以落實。如果給民辦教師一個名義上的編制，可以根據(jù)學校規(guī)定，以民辦學校名義給出相應的編制作為依據(jù)，給予相應獎勵。

　　2.關于設置民辦學校發(fā)展基金的建議

　　根據(jù)國家有關規(guī)定，凡是法律或行政法規(guī)和中共中央、國務院文件沒有明確規(guī)定的，一律不予審批設立基金。因此，省以下無權(quán)設立基金；另外，按照《預算法》有關規(guī)定，地方政府及其所屬部門不得為任何單位和個人的債務以任何方式提供擔保。為此，我們認為目前設立民辦職業(yè)教育發(fā)展基金無政策支撐。

　　3.關于發(fā)放民辦學校學生生均教育經(jīng)費或教育補助金的建議

　　根據(jù)《盤錦市人民政府關于進一步完善城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制的實施意見》(盤政發(fā)〔2016〕30號)要求，民辦學校補助需要滿足以下條件：（1）必須按照非營利性在民政部門登記注冊；（2）學校生均教育事業(yè)費與當?shù)赝愞k公學校相當；（3）學校財務要接受市財政部門和教育主管部門直接監(jiān)督管理。由于現(xiàn)光正學校的生均教學經(jīng)費遠遠高于市內(nèi)同類公辦學校標準。所以，暫時無法得到補助支持。對于這方面，今后教育部門也要加大與財政等相關部門的密切溝通，爭取協(xié)調(diào)財政部門，給予民辦學校更多的經(jīng)費補助。

　　4.關于掃清跨區(qū)域招生障礙的建議

　　關于我市義務教育階段學生轉(zhuǎn)學現(xiàn)已在《遼寧省義務教育階段學生學籍管理辦法實施細則》（遼教發(fā)〔2017〕4號）基礎上做已簡化調(diào)整，現(xiàn)市教育局已做到市內(nèi)轉(zhuǎn)學除小學六年級和初中九年級以外，市教育局學籍管理部門不進行蓋章，縣區(qū)已做到轉(zhuǎn)出學籍，學籍管理部門不進行蓋章?？梢哉f盤錦市內(nèi)轉(zhuǎn)學手續(xù)的簡化已經(jīng)走到遼寧省前列。至于協(xié)調(diào)周邊城市學籍管理部門，市教育局會盡其所能協(xié)調(diào)讓符合轉(zhuǎn)學條件的盡快辦理。

　　再次感謝您提出的寶貴建議，希望今后繼續(xù)得到您更多的關注和支持。

　　盤錦市教育局

　　2018年6月15日