盤(pán)工信發(fā)〔2018〕號(hào)                                            

 簽發(fā)人：徐光

尊敬的李勝山委員：

　　您提出的《關(guān)于加快我市有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)整合實(shí)現(xiàn)一城一網(wǎng)的提案》我委已經(jīng)收悉，您對(duì)目前盤(pán)錦市有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)發(fā)展現(xiàn)狀給予了客觀(guān)的分析，提出的三條建議問(wèn)題透徹，具有很強(qiáng)的針對(duì)性，對(duì)于促進(jìn)我市有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)發(fā)展具有重要的借鑒意義，我委對(duì)您的提案進(jìn)行了認(rèn)真分析研究，現(xiàn)就我市目前相關(guān)有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)工作中的三網(wǎng)融合情況答復(fù)如下：

　　三網(wǎng)融合是指電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)在向?qū)拵ㄐ啪W(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)演進(jìn)過(guò)程中，三大網(wǎng)絡(luò)通過(guò)技術(shù)改造，其技術(shù)功能趨于一致，業(yè)務(wù)范圍趨于相同，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、資源共享，能為用戶(hù)提供語(yǔ)音、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種服務(wù)。三網(wǎng)融合符合國(guó)家與人民的利益，積極推進(jìn)廣電與電信業(yè)務(wù)的雙向進(jìn)入，加快網(wǎng)絡(luò)升級(jí)和信息技術(shù)創(chuàng)新，加緊培育和建立良好有序公平的市場(chǎng)環(huán)境，加速完善市場(chǎng)主體的自主性。

　　一、國(guó)家三網(wǎng)融合發(fā)展仍處于新興狀態(tài)

　　2015年8月25日國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《三網(wǎng)融合推廣方案》國(guó)辦發(fā)〔2015〕65號(hào)文件，全面開(kāi)展推進(jìn)電信網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)融合工作，以達(dá)成信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和資源共享，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和民生改善的重大意義。2010年7月國(guó)家確認(rèn)首批三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市12個(gè)，我省只有大連在列。2011年12月30日國(guó)務(wù)院辦公廳公布三網(wǎng)融合第二批試點(diǎn)城市名單42個(gè)，我省沈陽(yáng)位列其中。2015年底我省加大推廣范圍，除了沈陽(yáng)、大連，盤(pán)錦和本溪2個(gè)城市列入重點(diǎn)雙向推進(jìn)試點(diǎn)，2016年底我省其他10個(gè)城市全部放開(kāi)。

　　二、全省三網(wǎng)融合逐步推進(jìn)

　　2015年12月31日遼寧省辦公廳印發(fā)《遼寧省三網(wǎng)融合推廣實(shí)施方案》遼政辦發(fā)〔2015〕128號(hào)文件，確定沈陽(yáng)、大連、本溪、盤(pán)錦4個(gè)城市率先開(kāi)展三網(wǎng)融合工作，并制定確定到2020年，全省網(wǎng)絡(luò)骨干網(wǎng)全面支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版（IPv6），新建住宅區(qū)光纖到戶(hù)率達(dá)到100%，老舊小區(qū)改造光纖到戶(hù)率達(dá)到100%，農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋全部行政村、自然村，IPTV用戶(hù)達(dá)500萬(wàn)戶(hù)，廣電寬帶用戶(hù)達(dá)到300萬(wàn)戶(hù)的宏偉目標(biāo)。

　　在現(xiàn)階段它并不意味著電信網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和有線(xiàn)電視網(wǎng)三大網(wǎng)絡(luò)的物理合一，而主要是指高層業(yè)務(wù)應(yīng)用的融合，其表現(xiàn)為技術(shù)上趨向一致，網(wǎng)絡(luò)層上可以實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，形成無(wú)縫覆蓋，業(yè)務(wù)層上互相滲透和交叉，應(yīng)用層上趨向使用統(tǒng)一的IP協(xié)議，在經(jīng)營(yíng)上互相競(jìng)爭(zhēng)、互相合作，朝著向人類(lèi)提供多樣化、多媒體化、個(gè)性化服務(wù)的同一目標(biāo)逐漸交匯在一起，行業(yè)管制和政策方面也逐漸趨向統(tǒng)一。

　　三、我市三網(wǎng)融合工作有序開(kāi)展

　　2016年4月21日我市制定《盤(pán)錦市三網(wǎng)融合試點(diǎn)實(shí)施方案》，并以市政府名義上報(bào)至省三網(wǎng)融合工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室。2017年8月我市正式成立三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組（盤(pán)政辦2017【61】號(hào)），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市三網(wǎng)融合的實(shí)施等相關(guān)工作。同時(shí)每季度以信息簡(jiǎn)報(bào)的方式，向省協(xié)調(diào)小組辦公室報(bào)送我市三網(wǎng)融合工作進(jìn)展情況及工作中出現(xiàn)的情況問(wèn)題、經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)三網(wǎng)融合工作穩(wěn)步有序開(kāi)展。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)有線(xiàn)電視雙向網(wǎng)絡(luò)互通和網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造

　　1、北方廣電公司投入大量的資金和人力對(duì)市區(qū)干線(xiàn)網(wǎng)、城域網(wǎng)和分配網(wǎng)進(jìn)行了升級(jí)改造，建立了三網(wǎng)融合的有線(xiàn)電視雙向網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全省有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)物理上互聯(lián)互通，建成155多公里市、區(qū)光纖環(huán)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)雙向網(wǎng)覆蓋用戶(hù)達(dá)20萬(wàn)戶(hù)，為盤(pán)錦分公司開(kāi)展互動(dòng)電視業(yè)務(wù)和有線(xiàn)寬帶奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　2、盤(pán)錦電信目前已經(jīng)在盤(pán)錦市行政區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了“全光網(wǎng)絡(luò)”覆蓋。同時(shí)借助城區(qū)線(xiàn)路落地改造和盤(pán)錦“美麗新農(nóng)村”建設(shè)等項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，2017年城區(qū)新建覆蓋小區(qū)66個(gè)，小區(qū)覆蓋率達(dá)到90%。29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，網(wǎng)絡(luò)接入到重點(diǎn)村屯。為農(nóng)村三網(wǎng)融合構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化水平，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。

　　3、中國(guó)移動(dòng)盤(pán)錦分公司網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全部光纖到戶(hù)，寬帶業(yè)務(wù)以“主推50M，100M為目標(biāo)”，讓百姓享受品質(zhì)良好、價(jià)格實(shí)惠的上網(wǎng)服務(wù)。另外，對(duì)于偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，由于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)難度大，短期內(nèi)無(wú)法實(shí)現(xiàn)有線(xiàn)寬帶覆蓋的農(nóng)村區(qū)域，我公司提供無(wú)線(xiàn)寬帶上網(wǎng)服務(wù)，取得良好效果。

　?。ǘ┎粩嗵岣呔W(wǎng)絡(luò)接入和承載能力

　　1、盤(pán)錦電信寬帶網(wǎng)絡(luò)全面依靠光纖通信技術(shù)，全面解決了視頻、廣播、語(yǔ)音等業(yè)務(wù)的需求量大、數(shù)據(jù)傳輸量大、服務(wù)質(zhì)量要求高的需求。盤(pán)錦電信的“寬帶中國(guó)，光網(wǎng)盤(pán)錦”戰(zhàn)略布局已經(jīng)完成，盤(pán)錦電信寬帶用戶(hù)已經(jīng)具備50M起步，100M普及，1000M引領(lǐng)，將全面惠及132萬(wàn)盤(pán)錦市民。盤(pán)錦電信光寬和天翼高清業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入穩(wěn)步推進(jìn)，三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)日益豐富，業(yè)務(wù)快速發(fā)展，用戶(hù)感知體驗(yàn)得到全方位提升。

　　“天翼高清”業(yè)務(wù)產(chǎn)品運(yùn)用寬帶雙通道技術(shù)實(shí)現(xiàn)了一個(gè)通道上網(wǎng)，一個(gè)通道看電視，相當(dāng)于總帶寬倍增，真正做到上網(wǎng)電視兩不誤。提供16路省內(nèi)頻道、12路央視頻道、36路各省衛(wèi)視頻道、30路數(shù)字專(zhuān)題頻道、17路高清頻道共百余頻道。

　　中國(guó)電信建成全球首個(gè)覆蓋最廣的商用新一代物聯(lián)網(wǎng)ＮＢ－ＩｏＴ網(wǎng)絡(luò)。作為基于蜂窩移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的物聯(lián)網(wǎng)連接技術(shù)，新一代物聯(lián)網(wǎng)ＮＢ－ＩｏＴ技術(shù)具有低成本、低功耗、大連接、覆蓋廣等優(yōu)勢(shì)。物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用聚焦“智慧城市、垂直行業(yè)、個(gè)人消費(fèi)”三大市場(chǎng)，覆蓋車(chē)聯(lián)網(wǎng)、公共事業(yè)、零售服務(wù)、能源管理、智慧物流、醫(yī)療健康、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、智慧家庭、智慧農(nóng)業(yè)等九大領(lǐng)域，完成了基于新一代物聯(lián)網(wǎng)ＮＢ－ＩｏＴ的應(yīng)用試點(diǎn)，并與本地公用事業(yè)、電網(wǎng)、金融保險(xiǎn)、汽車(chē)運(yùn)輸、通信鐵塔、燃?xì)狻⒐┧雀餍袠I(yè)和單位在車(chē)輛防盜連接通信、遠(yuǎn)程定損系統(tǒng)接入、遠(yuǎn)程（電、水、燃?xì)?、熱力）抄表、生產(chǎn)移動(dòng)應(yīng)用、導(dǎo)航監(jiān)控、金融ＰＯＳ機(jī)、移動(dòng)展業(yè)等領(lǐng)域開(kāi)展戰(zhàn)略合作，用戶(hù)規(guī)模不斷擴(kuò)大。物聯(lián)網(wǎng)能夠解決城市綜合管理諸多難題，全面實(shí)現(xiàn)對(duì)城市的精細(xì)化管理工作。

　　2、盤(pán)錦移動(dòng)在發(fā)展有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)寬帶的同時(shí)，鐵通固話(huà)業(yè)務(wù)割接到移動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中。即將投入家庭智能網(wǎng)關(guān)，集成了現(xiàn)有的路由器、無(wú)線(xiàn)路由器、移動(dòng)盒子等功能于一身，屆時(shí)將實(shí)現(xiàn)固話(huà)、寬帶、電視三網(wǎng)合一。

　　根據(jù)《關(guān)于深入推進(jìn)第三批電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作的函》（遼通信管聯(lián)【2018】1號(hào)），2017年底我市323個(gè)行政村獲批國(guó)家第三批試點(diǎn)光纖改造項(xiàng)目，為進(jìn)一步促進(jìn)美麗盤(pán)錦鄉(xiāng)村建設(shè)具有重點(diǎn)意義。

　　雖然政府高度重視我市智慧型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但三網(wǎng)融合目前仍然處于突破瓶頸階段，一定程度上發(fā)展相對(duì)比較緩慢，長(zhǎng)期以來(lái)積累形成的體制困境成為阻礙融合的關(guān)鍵，對(duì)于這些問(wèn)題，政府正在從長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、完善三網(wǎng)融合的法律政策等方面著力解決，實(shí)現(xiàn)廣電與電信的雙向互通。

　　最后，感謝您對(duì)我市有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持！我們熱忱歡迎您繼續(xù)關(guān)注我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)，為我市工業(yè)發(fā)展提出更加寶貴的意見(jiàn)和建議！

　　盤(pán)錦市工業(yè)和信息化委員會(huì)

　　2018年7月9日