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索 引 號(hào): | 主題分類: | 2018年 | |
發(fā)文機(jī)關(guān): | 盤(pán)錦市政府 | 成文日期: | |
標(biāo) 題: | 政協(xié)001市營(yíng)商監(jiān)督局關(guān)于我市打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈的提案 | ||
發(fā)文字號(hào): | 發(fā)布日期: | 2018-08-29 | |
主 題 詞: |
政協(xié)001市營(yíng)商監(jiān)督局關(guān)于我市打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈的提案
市營(yíng)商監(jiān)督局對(duì)《關(guān)于我市打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈的提案》的答復(fù)
尊敬的民革盤(pán)錦市委:
您好,您提出的“關(guān)于我市打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈的提案”已收悉,感謝您對(duì)我市打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的重視和關(guān)心。我們認(rèn)為提案問(wèn)題提的較為準(zhǔn)確,分析非常到位,解決問(wèn)題的措施是可行的,符合全市實(shí)際情況?,F(xiàn)答復(fù)如下:
一、關(guān)于進(jìn)一步提高監(jiān)管水平與質(zhì)量,健全完善智慧高效的監(jiān)管機(jī)制的問(wèn)題
近年來(lái),我市進(jìn)一步加大放權(quán)改革力度,啟動(dòng)了市縣同權(quán)改革。市政府制定出臺(tái)了《盤(pán)錦市賦予區(qū)縣經(jīng)濟(jì)區(qū)市級(jí)同等行政職權(quán)工作方案》,采取“賦權(quán)”的方式,將市直部門(mén)擁有而縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)沒(méi)有,但縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)能夠代替市直部門(mén)行使的職權(quán)全部賦予縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)。所賦權(quán)事項(xiàng)包括投資審批、重點(diǎn)行業(yè)許可、社會(huì)民生管理等領(lǐng)域,縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)平均接權(quán)400余項(xiàng)。在權(quán)力下沉的同時(shí),通過(guò)采取市、縣兩級(jí)簽訂賦權(quán)交接書(shū)、刻制專用分章、加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)、開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境調(diào)查評(píng)估等舉措,保證了權(quán)力放得下、接得住、運(yùn)行好。市縣同權(quán)改革的實(shí)施,較好地解決了放權(quán)不協(xié)調(diào)、不同步、不到位等問(wèn)題,全面激發(fā)了縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展活力和內(nèi)生動(dòng)力,促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。
為避免權(quán)力下放之后可能出現(xiàn)的影響審批效率的問(wèn)題,我們已全面規(guī)范窗口工作人員日常服務(wù)行為,實(shí)行量化百分考核。
一是加大對(duì)公務(wù)員依法辦事能力和行政效率的培訓(xùn)力度,注重干部專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)和專業(yè)素養(yǎng)的提升。通過(guò)“遼寧省干部在線學(xué)習(xí)網(wǎng)”和在市委黨校設(shè)置4期培訓(xùn)班等多種培訓(xùn)渠道,要求全市政府系統(tǒng)科級(jí)及以下公務(wù)員都要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大報(bào)告,加強(qiáng)理想信念宗旨教育,引導(dǎo)干部牢固樹(shù)立共產(chǎn)主義理想和中國(guó)特色社會(huì)主義信念,引導(dǎo)干部形成良好的道德情操和道德修養(yǎng),自覺(jué)遵守道德規(guī)范,進(jìn)行道德自律;教育干部自覺(jué)遵守愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的公民道德規(guī)范,廣泛開(kāi)展以愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)為基本內(nèi)容的職業(yè)道德教育,并結(jié)合完善和落實(shí)符合新時(shí)期工作實(shí)際的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,深入開(kāi)展廉政教育,提高拒腐防變的能力;堅(jiān)持曉之以理、動(dòng)之以情、持之以恒,用真情凝聚人心,培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神。在實(shí)踐培養(yǎng)方面,依托黨校培訓(xùn)資源,對(duì)標(biāo)借鑒珠三角、長(zhǎng)三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),在有條件的基礎(chǔ)上,通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái),走出去”等形式切實(shí)提高我市公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)。
二是加大量化績(jī)效考核力度促進(jìn)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。推動(dòng)組建網(wǎng)上審批監(jiān)管機(jī)構(gòu),全面實(shí)現(xiàn)電子監(jiān)察到位的工作目標(biāo),起草制定《盤(pán)錦市網(wǎng)上審批四級(jí)運(yùn)行考核管理辦法》報(bào)請(qǐng)市政府發(fā)文,對(duì)市、縣區(qū)(經(jīng)濟(jì)區(qū))、鎮(zhèn)街、村(社區(qū))行政審批(政務(wù)服務(wù))項(xiàng)目全流程辦理情況進(jìn)行全天候?qū)崟r(shí)監(jiān)管,對(duì)工作人員紀(jì)律情況進(jìn)行監(jiān)察、考評(píng),實(shí)行全市政務(wù)服務(wù)四級(jí)運(yùn)行月度監(jiān)察通報(bào)。
三是對(duì)日常工作過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題線索的,按照干部管理權(quán)限,及時(shí)移交市級(jí)或縣(區(qū))級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),按程序辦理。通過(guò)責(zé)任追究壓力傳導(dǎo)提高營(yíng)商環(huán)境的責(zé)任意識(shí)。
二、進(jìn)一步理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系,建立國(guó)際化的政府運(yùn)行制度
一是我市開(kāi)展執(zhí)法環(huán)境專項(xiàng)整治。我們制定《關(guān)于加快推進(jìn)全市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管改革工作的實(shí)施意見(jiàn)》,將各部門(mén)制定的隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單進(jìn)行匯總。各縣區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)以及市政府各行政執(zhí)法部門(mén)均完成隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)、隨機(jī)抽查實(shí)施細(xì)則的制定,并在本行政區(qū)域政府網(wǎng)站和部門(mén)網(wǎng)站公示,實(shí)現(xiàn)了“全覆蓋”的工作目標(biāo)。
二是我市開(kāi)展特定行業(yè)服務(wù)不規(guī)范專項(xiàng)整治。重點(diǎn)是供電、供水、供熱、供氣、通訊、消防、公安、城管、衛(wèi)生防疫、人防、氣象等特定行業(yè)和政府部門(mén)的服務(wù)質(zhì)量、收費(fèi)及相關(guān)規(guī)定不透明和設(shè)定霸王條款等。其中,我們對(duì)國(guó)網(wǎng)盤(pán)錦供電公司下達(dá)涉企營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題的督辦通知單,對(duì)企業(yè)家座談會(huì)上反映的電力系統(tǒng)問(wèn)題,要求國(guó)網(wǎng)盤(pán)錦供電公司盡快核實(shí)相關(guān)問(wèn)題,主動(dòng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),深入查找問(wèn)題根源,制定整改措施。
三、打造高素質(zhì)的專業(yè)化干部隊(duì)伍,為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
為真正解決“衙門(mén)”作風(fēng)、“中梗阻”等問(wèn)題,市委、市政府督查室、市營(yíng)商局每周定期或不定期對(duì)各單位,特別是窗口單位進(jìn)行明察暗訪,重點(diǎn)督查各部門(mén)是否制定工作方案,是否按照整治的任務(wù)和措施在本部門(mén)得到貫徹落實(shí),同時(shí)查驗(yàn)相關(guān)見(jiàn)證材料,對(duì)窗口單位辦事大廳不開(kāi)口、不抬頭、等工作、不專心等問(wèn)題,通過(guò)定期或不定期的明察暗訪,有力的促進(jìn)了有關(guān)部門(mén)不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí),使各部門(mén)能夠認(rèn)識(shí)到“衙門(mén)”作風(fēng)專項(xiàng)整治的重大意義。通過(guò)督查暗訪,壓力得到了傳導(dǎo),同時(shí)也激發(fā)了黨員干部的內(nèi)生動(dòng)力,確保專項(xiàng)整治行動(dòng)各項(xiàng)措施得到落實(shí)。
同時(shí),嚴(yán)把入口關(guān),選拔德才兼?zhèn)渑c專業(yè)對(duì)口的人才充實(shí)公務(wù)員隊(duì)伍,拓展和擴(kuò)寬用人渠道。在今后公務(wù)員招考錄用方面,認(rèn)真研究我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì),有針對(duì)性的設(shè)置崗位專業(yè)條件,適當(dāng)提高具有相關(guān)基層工作經(jīng)歷的人員比例;在選拔使用干部上,認(rèn)真貫徹《公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及其配套法律法規(guī),著力解決選拔干部視野不寬,有些是由個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算的“入口”小的問(wèn)題,堅(jiān)持民主推薦,民主監(jiān)督;堅(jiān)持公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則,真正將那些作風(fēng)正派,勤政廉潔,辦事公道,確有真才實(shí)學(xué)的優(yōu)秀人才提拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。
四、支持各類商會(huì)組織發(fā)展壯大,搭建企業(yè)合作互助的支撐平臺(tái)
?。ㄒ唬┓e極培育發(fā)展社會(huì)組織
根據(jù)國(guó)務(wù)院《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》規(guī)定,商會(huì)是在民政局注冊(cè)登記的社會(huì)團(tuán)體。我市大力培育發(fā)展社會(huì)組織,2017年3月,由我局起草以市委市政府名義出臺(tái)了《關(guān)于大力培育發(fā)展社會(huì)組織的實(shí)施意見(jiàn)》;2017年9月,我局為了增加社會(huì)組織數(shù)量,提高社會(huì)組織質(zhì)量,又出臺(tái)了《盤(pán)錦市社會(huì)組織登記管理辦法》,其中第六條規(guī)定“行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))類、公益慈善類、科技類和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織實(shí)行民政部門(mén)直接登記。國(guó)家法律法規(guī)政策規(guī)定需要前置許可的,須先取得相關(guān)部門(mén)的前置許可,再向民政部門(mén)依法申請(qǐng)登記?!苯刂聊壳埃沂惺斜炯?jí)商會(huì)共有19家,服務(wù)近千家企業(yè)。
(二)加強(qiáng)對(duì)商會(huì)登記管理和評(píng)估工作
我市、縣(區(qū))已開(kāi)通網(wǎng)上年檢,全市商會(huì)可以直接從網(wǎng)上進(jìn)行申報(bào),辦理登記、變更、年檢等業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批、網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上評(píng)估。全市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“三級(jí)聯(lián)網(wǎng)”,全面提升了商會(huì)的信息化管理水平,減少了中間環(huán)節(jié),提高了工作效率和服務(wù)質(zhì)量,真正讓商會(huì)和辦事群眾少跑腿、好辦事、不添堵。從2013年開(kāi)始,我市已連續(xù)開(kāi)展5年社會(huì)組織登記評(píng)估工作。按照政府指導(dǎo)、社會(huì)參與、獨(dú)立運(yùn)作的總體要求,積極推進(jìn)第三方評(píng)估機(jī)制,完善科學(xué)合理的社會(huì)組織評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)估制度,發(fā)揮評(píng)估的導(dǎo)向、激勵(lì)和約束作用,促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展,為政府向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移職能“轉(zhuǎn)得出、接得穩(wěn)、管得住”提供依據(jù)。目前,我市3A級(jí)以上的商會(huì)10家。
五、培育和弘揚(yáng)企業(yè)家精神,厚植企業(yè)健康成長(zhǎng)的文化底蘊(yùn)。
?。ㄒ唬╅_(kāi)展企業(yè)人才培訓(xùn)工作。繼續(xù)開(kāi)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才系列培訓(xùn)工作,開(kāi)展“行業(yè)名家進(jìn)中小微企業(yè)”活動(dòng),組織重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員進(jìn)行企業(yè)管理學(xué)習(xí)等方面培訓(xùn),計(jì)劃2018年開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理人員管理技巧和藝術(shù)、企業(yè)財(cái)稅管理、中小微企業(yè)法律維權(quán)、法律援助培訓(xùn)方面培訓(xùn)4期,培訓(xùn)人數(shù)不少于130人,提高企業(yè)管理水平,推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
?。ǘ╅_(kāi)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才提升工作。面臨國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變步伐加快,以及全球經(jīng)濟(jì)依舊低迷、發(fā)展前景不樂(lè)觀的情況下,企業(yè)要在錯(cuò)綜復(fù)雜的大環(huán)境中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,主要取決于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才能力素質(zhì),為此,圍繞新形勢(shì)下我市企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)所面臨機(jī)遇、挑戰(zhàn)及任務(wù),提出提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍能力素質(zhì)、推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的建議。
(三)營(yíng)造人才工作氛圍。圍繞市委、市政府關(guān)于人才工作的各項(xiàng)部署和目標(biāo)任務(wù),根據(jù)市人才發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)一要求,積極貫徹落實(shí)《2011-2020盤(pán)錦市人才發(fā)展規(guī)劃》和《市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組2018年工作要點(diǎn)》,在中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)微信公眾號(hào)中宣傳黨和國(guó)家人才工作方針政策,努力營(yíng)造“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好社會(huì)氛圍,為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才干事創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好的政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和輿論環(huán)境。
六、引導(dǎo)企業(yè)以創(chuàng)新促發(fā)展,構(gòu)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈
?。ㄒ唬?shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制
一是出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)專業(yè)園區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移的實(shí)施方案》等政策措施,在全市科技創(chuàng)新大會(huì)上提出了建設(shè)創(chuàng)新型城市的目標(biāo),出臺(tái)了《關(guān)于加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)創(chuàng)新型城市的實(shí)施意見(jiàn)》等“1+2”系列政策,加強(qiáng)了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)頂層設(shè)計(jì),提出了符合中央精神、具有盤(pán)錦特點(diǎn)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、操作性強(qiáng)的科技工作新思路、新設(shè)計(jì)和新舉措,對(duì)未來(lái)一個(gè)時(shí)期盤(pán)錦科技創(chuàng)新工作進(jìn)行部署。二是制定了《盤(pán)錦市建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市實(shí)施方案》,一大批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、技術(shù)含量高的專利技術(shù)實(shí)施與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目即將落地,實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)能力的全面提升,提高專利技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率和市場(chǎng)主體運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
?。ǘ┓e極培育創(chuàng)新主體,增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)能
全力推動(dòng)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚、創(chuàng)新人才向企業(yè)流動(dòng)、創(chuàng)新政策向企業(yè)傾斜,著力構(gòu)建層次鮮明的小巨人企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)的創(chuàng)新梯隊(duì)。一是引進(jìn)培育小巨人企業(yè)。深入實(shí)施《盤(pán)錦市小巨人企業(yè)發(fā)展六年行動(dòng)計(jì)劃》,緊緊圍繞“創(chuàng)辦一批”“孵化一批”“轉(zhuǎn)型一批”“引進(jìn)一批”,激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,擴(kuò)大小巨人企業(yè)規(guī)模。截至2017年,全市小巨人企業(yè)總數(shù)達(dá)到130家,實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入66億元,擁有專利750件,與30余所高校、科研院所建立了產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。二是大力培育高新技術(shù)企業(yè)。通過(guò)深入企業(yè)調(diào)研、邀請(qǐng)專家現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等方式宣傳高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策和申報(bào)知識(shí),全年培訓(xùn)企業(yè)100余家。2017年,全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到68家,高新技術(shù)產(chǎn)品增加值較去年增長(zhǎng)近20%。三是積極培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。制定盤(pán)錦市創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育工作方案及認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。2017年,在新材料、高端智能裝備、電子信息、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育了5家創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè),全年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入100億元以上。四是圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展重點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)科技攻關(guān)20余項(xiàng),取得了突破性進(jìn)展。遼寧陸海石油裝備研究院有限公司自主研發(fā)并制造的智能鉆具移運(yùn)排放系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了由“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”的突破。
?。ㄈ┐蛟旄叨藙?chuàng)新平臺(tái),提升科技支撐能力
大力開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新,構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、企業(yè)工程技術(shù)中心等層級(jí)明晰的高端科技創(chuàng)新平臺(tái)。一是引進(jìn)精細(xì)化工、自動(dòng)化物流及機(jī)器人等5家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院,支持大連理工大學(xué)盤(pán)錦產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院做大做強(qiáng),為我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。二是建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)及創(chuàng)新聯(lián)盟。以中藍(lán)電子為龍頭,組建盤(pán)錦市智能制造技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,加快推進(jìn)聯(lián)盟成員單位與科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作,提升我市智能制造產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力;獲批組建省級(jí)無(wú)人機(jī)專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái),截至目前,全市組建裝備制造、精細(xì)化工等技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)8個(gè)(省級(jí)6個(gè))。三是加快構(gòu)建企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu),引導(dǎo)和支持企業(yè)與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展多種形式合作,全面提升企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力。截至目前,全市擁有企業(yè)工程技術(shù)中心125家(省級(jí)27家、市級(jí)98家);全社會(huì)研發(fā)費(fèi)用占GDP比重(R&D)由2016年的1.5%,預(yù)計(jì)2017年可達(dá)2.0%,企業(yè)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。
(四)載體建設(shè)逐步完善,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不斷增強(qiáng)
通過(guò)構(gòu)建面向人人的眾創(chuàng)空間、打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地、完善科技孵化體系及提升科技服務(wù)等方式,強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè),激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。一是通過(guò)盤(pán)活現(xiàn)有閑置樓宇,各類孵化載體在縣區(qū)有序布局,形成市縣鎮(zhèn)三級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化體系。截至目前,盤(pán)錦市共有各類眾創(chuàng)空間20家,孵化總面積達(dá)27萬(wàn)平方米,累計(jì)入駐企業(yè)1100余家。鑫葉星創(chuàng)天地及每日農(nóng)業(yè)星創(chuàng)天地被認(rèn)定為省級(jí)“星創(chuàng)天地”。二是打造科技創(chuàng)新高地。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)為目標(biāo),高新區(qū)建設(shè)取得初步成效,形成了以陸海院、天意為龍頭的能源裝備制造產(chǎn)業(yè),以北燃、瑞德為龍頭的石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè),以中科曙光、中藍(lán)電子為代表的新一代電子信息產(chǎn)業(yè)和以現(xiàn)代物流為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)集聚度逐步提高,創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng),營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。三是著力打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依據(jù)省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)管理辦法,組織高升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)申報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。深入實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)專業(yè)園區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,建設(shè)城市功能設(shè)施,優(yōu)化餐飲、住宿、交通、文化、電子商務(wù)等生活環(huán)境,積極引進(jìn)專業(yè)化科技服務(wù)公司,為創(chuàng)業(yè)者提供一條龍專業(yè)化服務(wù)。
(五)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化
一是大力推進(jìn)院校科技合作。市政府與渤海大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院沈陽(yáng)分院簽訂了全面市校(院)合作協(xié)議,“中國(guó)科學(xué)院沈陽(yáng)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心盤(pán)錦中心”正式掛牌,有針對(duì)性地組織企業(yè)參加清華大學(xué)、沈陽(yáng)自動(dòng)化所等院??萍汲晒麑?duì)接會(huì)。二是組織舉辦“化工與精細(xì)化工科技成果對(duì)接會(huì)”“中國(guó)科學(xué)院沈陽(yáng)分院專場(chǎng)對(duì)接會(huì)”及“遼寧省工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室地方行活動(dòng)”,搭建高校、企業(yè)、金融、市場(chǎng)多種要素集聚融合的新平臺(tái),加快引領(lǐng)科技成果走向市場(chǎng)。三是著力推動(dòng)域外科技合作。落實(shí)《遼寧與江蘇對(duì)口合作實(shí)施方案》安排部署,對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū),與無(wú)錫市科技局就科技創(chuàng)新合作達(dá)成框架協(xié)議,兩市將通過(guò)共建科技成果交易平臺(tái)、共建技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和科技型企業(yè)互訪等多種形式開(kāi)展合作;著力促進(jìn)大連理工大學(xué)盤(pán)錦校區(qū)、盤(pán)錦產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院與江南大學(xué)、華中科技大學(xué)無(wú)錫研究院等院校建立合作、互動(dòng)關(guān)系,柔性引進(jìn)高端創(chuàng)新人才;加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)互訪合作,依托無(wú)錫市科技創(chuàng)新國(guó)際影響力,打通盤(pán)錦市國(guó)際交流、合作通道。
盤(pán)錦市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局
2018年7月18日