盤住建復(fù)〔2019〕10號(hào)

簽發(fā)人：史偉

尊敬的李東軍委員：

        您好！您在八屆政協(xié)第二次會(huì)議上的提案《關(guān)于導(dǎo)入實(shí)施種植屋面完善城市濕地特色景觀的提案》收悉。十分感謝您對(duì)住建工作提出的寶貴意見(jiàn)，經(jīng)我們認(rèn)真研究，現(xiàn)就您的議答復(fù)如下：

        一、實(shí)施種植屋面的可行性

        種植屋面，即在屋面防水層上覆土或鋪設(shè)鋸末、蛭石等松散材料，并種植植物，起到隔熱作用的屋面。種植屋面工程設(shè)計(jì)應(yīng)遵循“防、排、蓄植并重，安全、環(huán)保、節(jié)能、經(jīng)濟(jì)，因地制宜”的原則，并考慮施工環(huán)境和工藝的可操作性。經(jīng)過(guò)多方面考察及學(xué)習(xí)JGJ155-2013《種植屋面工程技術(shù)規(guī)程》、GB50345-2012《屋面工程技術(shù)規(guī)范》、GB50108-2008《地下工程防水規(guī)范》等相關(guān)規(guī)范，結(jié)合我市建筑特點(diǎn)及氣候特點(diǎn)，目前我市暫不具備實(shí)施種植屋面的條件,主要原因有：

        （一）種植屋面的各種植物澆灌用水、水池、噴泉等水體用水極為頻繁，使屋頂增加了產(chǎn)生漏水的水源。一般建筑物屋頂?shù)呐潘到y(tǒng)，均未考慮建造屋頂花園所需的種植物滲透水和水體工程的排水問(wèn)題，特別是澆灌水和水池污水中均含有植物根葉和泥沙等雜物，會(huì)使排水口及管道堵塞，造成屋頂積水和漏水。 

        （二）原屋頂防水層存在缺陷，目前我市的樓房建筑結(jié)構(gòu)層和防水層即使保持原有做法，但一般還要在預(yù)制空心板上做卷材防水層，或做剛性防水層，因此仍不可避免在女兒墻和天溝檐口等薄弱環(huán)節(jié)處出現(xiàn)滲漏。

        （三）建造屋頂花園時(shí)容易破壞原防水層，屋頂上不建造屋頂花園尚且可能漏水，而在較易出現(xiàn)漏水的屋頂防水層上進(jìn)行多項(xiàng)園林工程施工，這就更加容易造成屋頂防水層破壞而導(dǎo)致漏水。即使不打洞穿孔或埋設(shè)固定鐵件，如不精心施工，仍會(huì)破壞屋頂防水和排水構(gòu)造，造成屋頂漏水。進(jìn)行栽植有時(shí)也會(huì)破壞防水層，比如填土?xí)r用的鏟子有可能會(huì)損壞防水層。

        （四）屋頂種植對(duì)氣候的要求較高，對(duì)于常年有六級(jí)風(fēng)以上的地區(qū)的屋面，不宜種植大型喬木，屋頂綠化植物的養(yǎng)護(hù)管理較地面綠化難度較大，我市暫不具備實(shí)施屋頂種植的專業(yè)技術(shù)人員。

        雖然目前我市暫不具備實(shí)施種植屋面的條件，但是我市正大力推進(jìn)綠色建筑的發(fā)展，為今后我市實(shí)施種植屋面創(chuàng)造條件，主要包括：

        （一）制定政策措施。2019年5月5日市住建局制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)綠色建筑管理工作的通知》，對(duì)貫徹實(shí)施《遼寧省綠色建筑條例》，推進(jìn)我市綠色建筑發(fā)展提出了明確的目標(biāo)和要求，綠色建筑發(fā)展就涉及到實(shí)施種植屋面、提高綠地率等問(wèn)題。

        （二）組織教育培訓(xùn)。市住建局于2019年5月10日、11日組織開(kāi)展《遼寧省綠色建筑條例》宣貫和綠色建筑、建筑節(jié)能、裝配式建筑相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，350余人參加培訓(xùn)，提高了相關(guān)從業(yè)人員開(kāi)發(fā)利用清潔能源等的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。

        二、下步工作計(jì)劃

        （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

        實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，成立綠色建筑專門工作機(jī)構(gòu)，研究制定本地區(qū)綠色建筑發(fā)展規(guī)劃、扶持政策、具體實(shí)施意見(jiàn)和年度工作計(jì)劃并組織實(shí)施。要建立健全管理機(jī)制，明確分管責(zé)任人、責(zé)任科（股）室和人員負(fù)責(zé)綠色建筑管理工作。建立協(xié)調(diào)機(jī)制，形成有利于推進(jìn)綠色建筑發(fā)展的工作格局。要及時(shí)總結(jié)有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，完善政策措施，加快推進(jìn)綠色建筑發(fā)展。

        （二）落實(shí)綠色建筑管理制度

        一是將綠色建筑施工圖設(shè)計(jì)文件審查納入基建審批程序并與常規(guī)施工圖審查同時(shí)進(jìn)行，在審查報(bào)告中給出綠色建筑專項(xiàng)審查結(jié)論。二是施工圖設(shè)計(jì)文件不符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求的建設(shè)工程，施工圖審查機(jī)構(gòu)不得出具施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格證書，建設(shè)工程施工許可審批部門不得批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)。三是實(shí)行綠色建筑專項(xiàng)驗(yàn)收制度，未經(jīng)綠色建筑專項(xiàng)驗(yàn)收或者綠色建筑專項(xiàng)驗(yàn)收不合格的，工程質(zhì)量監(jiān)督部門不予辦理工程竣工驗(yàn)收備案。

        （三）加強(qiáng)考核督查

        市政府將綠色建筑發(fā)展工作納入對(duì)各縣區(qū)政府“重強(qiáng)抓”指標(biāo)，市住建局將城鎮(zhèn)新建綠色建筑占新建建筑面積比例任務(wù)指標(biāo)量化分解到各縣區(qū)。各縣區(qū)政府和住建局要建立綠色建筑全過(guò)程監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲工作機(jī)制，落實(shí)好綠色建筑發(fā)展的各項(xiàng)責(zé)任，促進(jìn)目標(biāo)任務(wù)完成。實(shí)行綠色建筑工作月報(bào)制度，市住建局將定期通報(bào)各縣區(qū)工作推進(jìn)落實(shí)情況

        (四)加強(qiáng)監(jiān)督檢查

        要對(duì)轄區(qū)建設(shè)項(xiàng)目全覆蓋監(jiān)管到位，加強(qiáng)綠色建筑全過(guò)程監(jiān)督檢查，對(duì)照檢查《條例》和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，加大力度規(guī)范各方主體行為，對(duì)違反《條例》和標(biāo)準(zhǔn)條文的建設(shè)項(xiàng)目責(zé)令限期整改，嚴(yán)格督辦，確?！稐l例》和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行。

        （五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

        要廣泛深入宣傳《條例》的實(shí)施和發(fā)展綠色建筑對(duì)深化建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革及高質(zhì)量轉(zhuǎn)型，改善人居環(huán)境，提升建筑品質(zhì)，提高城鄉(xiāng)生態(tài)宜居水平，促進(jìn)資源節(jié)約利用環(huán)境保護(hù)等方面發(fā)揮的重要作用，提高全社會(huì)對(duì)綠色建筑的認(rèn)知度和認(rèn)可度，努力營(yíng)造各方共同支持綠色建筑發(fā)展的氛圍。

        衷心感謝您對(duì)我市住建工作的關(guān)心和支持，并歡迎您在以后的工作中提出更多的寶貴意見(jiàn)和建議。

        此答復(fù)。

                      盤錦市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

                          2019年6月10日