盤教〔2019〕65號(hào)                     

簽發(fā)人：宋全明

尊敬的李文龍委員：

 

      您提出的《關(guān)于新興經(jīng)濟(jì)助力盤錦教育產(chǎn)業(yè)化升級(jí)的提案》已由市政府交我局承辦。我們對(duì)您的提案進(jìn)行了認(rèn)真地研究，認(rèn)為您提出的問題十分準(zhǔn)確，建議非常到位，我們將在今后的工作中逐步完善、落實(shí)。為全面貫徹黨的十九大精神，努力辦好符合教育規(guī)律的有盤錦特色的人民滿意的教育，現(xiàn)就您提出的提案答復(fù)如下：

 

       一、我市各級(jí)各類教育發(fā)展現(xiàn)狀

 

      我市已建成從學(xué)前教育到高等教育的比較完善的國(guó)民教育體系。

 

      1.補(bǔ)短板，學(xué)前教育普惠發(fā)展。全市共有幼兒園377所，在園幼兒31277人，其中，公辦幼兒園在園幼兒9837人，普惠性民辦幼兒園在園幼兒12806人。我市積極認(rèn)定普惠性民辦幼兒園，建立星級(jí)普惠性幼兒園獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。堅(jiān)持公民辦并舉，積極推進(jìn)擴(kuò)大普惠性民辦幼兒園資源，全市幼兒園普惠率達(dá)到72.4%。

 

      2.促均衡，義務(wù)教育一體化發(fā)展。全市國(guó)家級(jí)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）比例已達(dá)100%。著力破解“擇校熱”“大班額”等問題。實(shí)施“分組教學(xué)”“有效作業(yè)”模式，減輕家長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。興隆臺(tái)區(qū)積極推進(jìn)教育集團(tuán)化管理，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教師資源共享。

 

      3.提質(zhì)量，高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。全市普通高中教育始終堅(jiān)持“優(yōu)質(zhì)+特色”的發(fā)展道路,打造高效課堂，提質(zhì)增效。全市共有遼寧省示范性普通高中5所，特色高中實(shí)驗(yàn)學(xué)校4所。通過開展校本教研活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)校特色發(fā)展，教育教學(xué)成績(jī)穩(wěn)步提升,高考成績(jī)?nèi)〉眯峦黄啤?/p>

 

      4.重服務(wù)，職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展。按照“學(xué)校對(duì)接地方產(chǎn)業(yè)、專業(yè)對(duì)接行業(yè)企業(yè)、教師對(duì)接企業(yè)崗位”的辦學(xué)思路，不斷提高人才培養(yǎng)方向與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的吻合度，職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力不斷提升。順利通過東北老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型技術(shù)技能人才雙元培育改革試點(diǎn)中期評(píng)估。

 

      5.創(chuàng)一流,高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。盤錦職業(yè)技術(shù)學(xué)院積極與德國(guó)、日本、韓國(guó)等地高校開展合作辦學(xué)，并作為東北地區(qū)唯一受邀參展的高職院校，再次參加世界職業(yè)教育大會(huì)。大連理工大學(xué)盤錦校區(qū)不斷加強(qiáng)與英國(guó)、美國(guó)、日本等地高校的交流合作，萊斯特國(guó)際學(xué)院已面向全國(guó)18個(gè)省份開展兩屆招生。

 

      6.增活力,民族教育、特殊教育、民辦教育和社區(qū)教育取得健康發(fā)展。完善民辦教育制度體系建設(shè)，落實(shí)《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見》，聯(lián)合民政、人社、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作。

 

二、當(dāng)前存在的短板問題

 

      1.學(xué)前教育存在問題。公辦幼兒園數(shù)量少，入公辦園難問題還比較突出。普惠性學(xué)位數(shù)量和覆蓋率均有待提高。

 

      2.義務(wù)教育存在問題。義務(wù)教育區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、校際間還存在差距，基本公共教育服務(wù)還未實(shí)現(xiàn)均等化，教師年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)村教師知識(shí)結(jié)構(gòu)老化問題嚴(yán)重。

 

      3.職業(yè)教育存在問題。職業(yè)教育校企合作、產(chǎn)教融合還有待加強(qiáng)。行業(yè)企業(yè)參與校企合作的內(nèi)生動(dòng)力不足，職業(yè)教育人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求適應(yīng)性還有待加強(qiáng)。

 

      4.義務(wù)教育學(xué)生課內(nèi)外負(fù)擔(dān)過重。個(gè)別學(xué)校辦學(xué)行為和教師教育教學(xué)行為還需要進(jìn)一步規(guī)范，提前“授課”、超量“授課”還偶有發(fā)生。家長(zhǎng)教育觀念還有待提升，對(duì)子女要求過高致使學(xué)生課外負(fù)擔(dān)過重。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)清理和監(jiān)管。

 

      5.教師隊(duì)伍師德師風(fēng)建設(shè)還需持之以恒。個(gè)別教師違規(guī)補(bǔ)課、收受禮金等行為失范的問題仍然時(shí)有發(fā)生，影響了學(xué)生的健康成長(zhǎng)，損害了教育和教師的形象。

 

      三、助力我市教育產(chǎn)業(yè)化升級(jí)的舉措

 

      為將我市建設(shè)成為一座具有開發(fā)性、可持續(xù)發(fā)展性、綜合性的集教育、科技、文化及旅游協(xié)調(diào)發(fā)展的知識(shí)型生態(tài)型的新型城市，我們將在以下幾方面加大工作力度。

 

      1.完善政策體系。近日，省委、省政府印發(fā)了《遼寧教育現(xiàn)代化2035》，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《遼寧加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案(2018-2022年)》，共同構(gòu)成了我省2035年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的頂層設(shè)計(jì)和行動(dòng)方案。我市將按照省文件精神制定切合我市實(shí)際的《盤錦教育現(xiàn)代化2035》和《盤錦加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案(2018-2022年)》，到2022年，我市教育現(xiàn)代化將取得重大進(jìn)展，總體發(fā)展水平位居全省前列。到2035年，教育普及、優(yōu)質(zhì)資源供給、公共服務(wù)水平全面提升，引領(lǐng)、服務(wù)新時(shí)代遼寧全面振興全方位振興的能力顯著增強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。

 

      2.加大經(jīng)費(fèi)投入。完善教育現(xiàn)代化投入支撐體制，健全保證財(cái)政教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，確保財(cái)政一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。依法落實(shí)各級(jí)政府教育支出責(zé)任，完善多渠道教育經(jīng)費(fèi)籌措體制，完善國(guó)家、社會(huì)和受教育者合理分擔(dān)非義務(wù)教育培養(yǎng)成本的機(jī)制，支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育。優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu)，全面實(shí)施績(jī)效管理，建立健全全覆蓋全過程全方位的教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管體系，全面提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

 

      3.擴(kuò)大教育開放。支持高等學(xué)校與國(guó)內(nèi)外同類型學(xué)校開展多種形式的合作；在職業(yè)教育中引進(jìn)國(guó)際認(rèn)可的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)適應(yīng)國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)需求的高素質(zhì)勞動(dòng)者；鼓勵(lì)中小學(xué)開展多種形式的對(duì)外交流。積極開展?jié)h語(yǔ)國(guó)際教育，擴(kuò)大盤錦教育的國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。創(chuàng)造條件吸引海外優(yōu)秀留學(xué)人員參與濱海新盤錦建設(shè)。學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的教育思想、辦學(xué)理念、教學(xué)方法和管理經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)中外合作辦學(xué)，合作設(shè)立教育教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、研究機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目。

 

      4.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四川綿陽(yáng)高度重視和支持發(fā)展教育給我市提供了新的教育發(fā)展思路。我們將完善學(xué)前教育保教質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。建立健全中小學(xué)各學(xué)科學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)。健全職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，制定緊跟時(shí)代發(fā)展的多樣化高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。建立以師資配備、生均撥款、教學(xué)設(shè)施設(shè)備等資源要素為核心的標(biāo)準(zhǔn)體系和辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。完善校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批程序和日常監(jiān)管，形成長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

 

      推動(dòng)各級(jí)教育高水平高質(zhì)量普及。以農(nóng)村為重點(diǎn)提升學(xué)前教育普及水平，建立更為完善的學(xué)前教育管理體制、辦園體制和投入體制，大力發(fā)展公辦園，加快發(fā)展普惠性民辦幼兒園。提升義務(wù)教育鞏固水平，健全控輟保學(xué)工作責(zé)任體系。提升高中階段教育普及水平，推進(jìn)中等職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵(lì)普通高中多樣化有特色發(fā)展。

 

      繼續(xù)優(yōu)化民辦教育發(fā)展環(huán)境。嚴(yán)格按照《民辦教育促進(jìn)法》、《遼寧省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見》以及市政府工作報(bào)告等要求，全面統(tǒng)籌我市民辦教育機(jī)構(gòu)發(fā)展，建立健全我市教育體系，形成公辦與民辦共同發(fā)展的辦學(xué)格局。針對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)的以“應(yīng)試”為導(dǎo)向，違背了教育規(guī)律和青少年成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律，造成義務(wù)教育學(xué)生課外負(fù)擔(dān)過重等突出問題，按照“規(guī)范一批、整改一批、取締一批”的原則，疏堵結(jié)合，綜合施策，有效規(guī)范我市民辦教育的發(fā)展。按照書記在全市教育大會(huì)上的講話精神，支持光正學(xué)校和鴻文教育等優(yōu)秀民辦教育機(jī)構(gòu)發(fā)展。同時(shí)，探索利用鴻文教育等地域性優(yōu)質(zhì)教育企業(yè)的資源和優(yōu)勢(shì)，建設(shè)高端綜合性教育園區(qū)。

 

      今后工作中，我市將落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)，深化教育體制機(jī)制改革，注重內(nèi)涵發(fā)展，加快推進(jìn)素質(zhì)教育，切實(shí)減輕義務(wù)教育學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，滿足人民群眾對(duì)教育的美好期望，切實(shí)解決教育發(fā)展過程中不平衡、不充分的問題，努力辦好符合教育規(guī)律的具有盤錦特色的人民滿意的教育。

 

 

                             盤錦市教育局

                           2019年6月25日