王丹委員：

　　您提出的《關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化的提案》收悉?，F(xiàn)

　　答復(fù)如下：

　　目前，我市現(xiàn)有公交線路44條，車(chē)輛648臺(tái)。多年來(lái)，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我局不斷加強(qiáng)公交行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化公交線網(wǎng)，提升服務(wù)水平，努力為全市人民營(yíng)造安全、便捷、舒適、綠色的公交出行環(huán)境。特別是2019年，我們基本完成了全域客運(yùn)公交一體化改造工作，并申請(qǐng)創(chuàng)建全國(guó)“公交都市”，為全市公交行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展奠定了良好的工作基礎(chǔ)。2020年，我們又提出了客運(yùn)公交服務(wù)提升工程，并被市政府納入2020年民生實(shí)事，以確保高質(zhì)量完成公交都市創(chuàng)建工作，更好地為全市人民提高優(yōu)質(zhì)的公交出行保障。

　　根據(jù)您提出的四點(diǎn)建議，我們主要從三個(gè)方面貫徹落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深入實(shí)踐“公共交通引導(dǎo)城市”發(fā)展理念。

　　一、健全完善運(yùn)行機(jī)制

　　1、建立聯(lián)席會(huì)議制度。2015年初，市政府以1號(hào)文件形式印發(fā)《盤(pán)錦市城市公共交通優(yōu)先發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》，并建立了聯(lián)席會(huì)議制度，由分管交通工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任召集人，副秘書(shū)長(zhǎng)、市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)擔(dān)任副召集人，各區(qū)縣政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)及市發(fā)改、經(jīng)信、公安、財(cái)政、自然資源局、住建、國(guó)稅、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保部門(mén)等27家為成員單位。

　　2、建立價(jià)格形成機(jī)制。物價(jià)部門(mén)建立公交價(jià)格形成機(jī)制，20公里以?xún)?nèi)，執(zhí)行1.0元票價(jià)；超過(guò)20公里，執(zhí)行階梯票價(jià)，每增加10公里，票價(jià)增加1.0元。

　　3、謀劃公交企業(yè)補(bǔ)貼補(bǔ)償機(jī)制。針對(duì)公交公司虧損嚴(yán)重問(wèn)題，市政府專(zhuān)題聽(tīng)取公交運(yùn)營(yíng)情況匯報(bào)，責(zé)成財(cái)政部門(mén)對(duì)公交企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行調(diào)研，并起草專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告，完成盤(pán)錦市公共交通有限公司成本規(guī)制方案，努力解決公交企業(yè)經(jīng)營(yíng)虧損問(wèn)題。

　　4、建立績(jī)效評(píng)估機(jī)制。我局牽頭制定了《盤(pán)錦市公交企業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量考核辦法》，明確考核具體內(nèi)容和考核計(jì)算方法，通過(guò)日常考核和年度考核兩種方式，將考核結(jié)果直接與財(cái)政補(bǔ)貼掛鉤，考核分?jǐn)?shù)在95分以上，給予追加10%運(yùn)營(yíng)定額補(bǔ)貼資金，85分至95分，不扣減核定運(yùn)營(yíng)定額財(cái)政補(bǔ)貼資金，85分以下，扣減10%核定運(yùn)營(yíng)定額財(cái)政補(bǔ)貼資金。

　　二、全面落實(shí)“四優(yōu)先”政策

　　1、資金投入優(yōu)先。2019年度，財(cái)政全年補(bǔ)貼運(yùn)營(yíng)虧損資金7039萬(wàn)元，其中，老年卡公益補(bǔ)貼698萬(wàn)元，并同意利用世行貸款5000萬(wàn)元建設(shè)兩個(gè)共計(jì)7.4萬(wàn)平方米停車(chē)場(chǎng)。

　　2、土地劃撥優(yōu)先。一是土地?zé)o償劃撥。市公共交通有限公司場(chǎng)站用地由市政府無(wú)償劃撥。2017年無(wú)償劃撥5萬(wàn)平方米興隆臺(tái)區(qū)停車(chē)場(chǎng)，2019年，劃撥0.3萬(wàn)平方米中心醫(yī)院首末站，滿(mǎn)足公交車(chē)輛停放需求。二是利用省退坡資金2300萬(wàn)元，建設(shè)了9個(gè)公交首末站和停車(chē)場(chǎng)。三是將城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施作為建設(shè)文化、教育、衛(wèi)生、體育、娛樂(lè)、客運(yùn)站、商業(yè)等客流集散公共場(chǎng)所，和具有一定規(guī)模的新建小區(qū)、新城區(qū)、大型公共活動(dòng)場(chǎng)所、大型廠區(qū)、旅游景點(diǎn)等大型場(chǎng)所的配套工程，與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。

　　3、財(cái)稅扶持優(yōu)先。稅務(wù)部門(mén)對(duì)全部新能源公交車(chē)輛全部免收附加稅。

　　4、路權(quán)保障機(jī)制。一是正在研究制定盤(pán)錦市城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施意見(jiàn)，要求新建道路交警部門(mén)必須配套建設(shè)公交專(zhuān)用道，并安裝公交抓拍系統(tǒng)，所有資金納入城市道路建設(shè)資金中。二是在現(xiàn)有建成的公交專(zhuān)用道上安裝公交抓拍系統(tǒng)。三是利用亞投行貸款，在所有公交車(chē)輛上安裝公交抓拍系統(tǒng)，在有公交專(zhuān)用道的站點(diǎn)上安裝抓拍系統(tǒng)，對(duì)占用公交專(zhuān)用站和擠占公交站點(diǎn)的私車(chē)車(chē)輛和社會(huì)車(chē)輛進(jìn)行抓拍，上傳交警部門(mén)的違章處理系統(tǒng)，并給予相應(yīng)處罰。

　　三、開(kāi)拓思路，強(qiáng)化行業(yè)管理

　　1、以環(huán)保促發(fā)展，積極倡導(dǎo)綠色出行。大力發(fā)展清潔能源和新能源公交車(chē)輛，預(yù)計(jì)至2020年年底實(shí)現(xiàn)氣化率達(dá)到100%。2015年至2019年，投資2.84億元購(gòu)置450臺(tái)清潔能源和新能源公交車(chē)輛。按照遼寧省“藍(lán)天工程”和盤(pán)錦市“氣化盤(pán)錦”安排部署，自籌資金1200萬(wàn)元對(duì)139臺(tái)柴油公交車(chē)輛進(jìn)行油改氣，成為全省批量改造時(shí)間最早、臺(tái)數(shù)最多城市。目前，盤(pán)錦市公交車(chē)輛氣化率達(dá)到95%，位居全省第一名。

　　2、以科技為支撐，加快發(fā)展智能公交。建立全市公眾出行服務(wù)系統(tǒng)，與“車(chē)來(lái)了”APP實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接，市民可通過(guò)手機(jī)APP隨時(shí)查詢(xún)車(chē)輛運(yùn)行情況和進(jìn)站情況。進(jìn)一步完善了GPS智能調(diào)度指揮中心各項(xiàng)管理功能，對(duì)運(yùn)營(yíng)車(chē)輛實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了與市智慧城市大數(shù)據(jù)中心、市交通公安分局指揮中心、市交通運(yùn)輸12328指揮調(diào)度中心的聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控。建設(shè)公交“一卡通”聯(lián)網(wǎng)刷卡系統(tǒng)，全面推廣使用手機(jī)支付、騰訊二維碼手機(jī)微信支付等服務(wù)，在滿(mǎn)足公交車(chē)輛智能監(jiān)控、調(diào)度配置等管理需要的同時(shí)，為城鄉(xiāng)居民提供了便捷、智能的出行服務(wù)。

　　3、以協(xié)作配合為抓手，努力打造平安公交。建立定期與公安部門(mén)聯(lián)合辦公機(jī)制，形成工作合力，落實(shí)監(jiān)督、檢查、通報(bào)等行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)公交從業(yè)人員安全行車(chē)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)教育，做到安全工作警鐘長(zhǎng)鳴。投資188萬(wàn)元對(duì)公司652臺(tái)公交車(chē)輛安裝了隔離欄設(shè)施。利用視頻監(jiān)控對(duì)重要場(chǎng)所、線路、時(shí)段進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控和安全管理巡查，確保行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定、健康發(fā)展。

　　4、以強(qiáng)化管理為保障，著力提升服務(wù)水平。對(duì)城市公共交通現(xiàn)有體制機(jī)制進(jìn)行改革，定崗定編定薪，減員增效。制定了《盤(pán)錦市公交客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量考核辦法》、《星級(jí)駕駛員考核辦法》等公交行業(yè)發(fā)展和管理方面的政策文件，公交車(chē)輛執(zhí)行“五凈一亮”衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，定人、定線、定時(shí)“全鏈?zhǔn)健北?，開(kāi)展了星級(jí)評(píng)定、“最美公交人”等活動(dòng)，大幅提升司乘人員服務(wù)質(zhì)量。

　　當(dāng)前，我們正在重點(diǎn)推進(jìn)以下工作：一是制定《全域客運(yùn)公交服務(wù)提升工程工作方案》，細(xì)化分解任務(wù)，明確責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，全面實(shí)施全域客運(yùn)公交服務(wù)提升工程。二是整合城鄉(xiāng)客運(yùn)公交資源，充分考慮原有農(nóng)村客運(yùn)線網(wǎng)布局，統(tǒng)籌科學(xué)完善公交線網(wǎng)，制定完善《盤(pán)錦市全域客運(yùn)公交一體化線網(wǎng)優(yōu)化方案》，全面提高線路運(yùn)營(yíng)效率，最大限度地滿(mǎn)足了城鄉(xiāng)百姓出行需求。三是開(kāi)展調(diào)研，充分利用全市鎮(zhèn)級(jí)中轉(zhuǎn)站、農(nóng)村服務(wù)站建設(shè)布局，按照郵政、供銷(xiāo)、旅游、客運(yùn)“四融合”理念，發(fā)展多業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)，完善公交智能調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)力智能調(diào)度和排班，發(fā)揮科技支撐行業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大作用。

　　總之，再次感謝您對(duì)我們工作的關(guān)心、關(guān)注、支持和理解，也希望能為我們的工作提出更多寶貴意見(jiàn)和建議。 

　　盤(pán)錦市交通運(yùn)輸局

　　2020年8月6日