中國民主建國會盤錦市委員會：

　　貴黨派提出的《關于完善濕地執(zhí)法體制機制的提案》收悉，現(xiàn)答復如下：

　　一、機構改革后，林濕執(zhí)法隊伍現(xiàn)狀

　　為切實加強林業(yè)、濕地等生態(tài)系統(tǒng)的保護力度，2019年9月盤錦市林業(yè)和濕地綜合行政執(zhí)法隊正式成立，受市林業(yè)和濕地保護管理局委托，依法對全市林業(yè)、濕地、草原等各類保護地實施巡查和行政執(zhí)法，糾正違法違規(guī)以及破壞行為，現(xiàn)有執(zhí)法隊人員12名。

　　二、執(zhí)法工作開展情況

　　1.加大執(zhí)法力度，及時處理各類違法違規(guī)行為

　　執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中，嚴格按照《森林法》《野保法》《盤錦市濕地管理條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，有效開展各項執(zhí)法工作，發(fā)現(xiàn)并制止砍伐林木，在濕地內(nèi)搭建看護房、埋設管道、挖養(yǎng)殖塘、開荒種地等各類違法違規(guī)行為173次，處理違法事件26起，其中行政處罰案件3起，下達責令停止違法行為通知書23次。

　　2.開展聯(lián)合執(zhí)法，提高處理違法事件能力

　　加強與環(huán)保、交通、市場監(jiān)督管理、森林公安及縣區(qū)執(zhí)法部門的聯(lián)合協(xié)作，對環(huán)保督察點位、油田生產(chǎn)設施以及野生動物非法交易等開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決存在相關問題。疫情防控期間，執(zhí)法隊開展多部門聯(lián)合執(zhí)法達20余次，對自然保護區(qū)內(nèi)違建圖斑點位、南小河漁民村等進行強行拆除，沒收扣押蜥蜴、蛇、草龜、紋鳥等野生動物200余只。

　　三、工作舉措

　　1.為避免執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象發(fā)生，提高依法行政能力和水平，林濕局政策法規(guī)科制定下發(fā)《盤錦市林業(yè)和濕地保護管理局行政處罰文書制作指南》，從立案審批、調(diào)查詢問、現(xiàn)場勘驗、聽證申辯、移送移交、申請法院強制執(zhí)行等涉及內(nèi)容作出規(guī)范要求，完善行政處罰流程。進一步規(guī)范林濕行政處罰自由裁量權，局政策法規(guī)科目前正在編制《盤錦市林業(yè)和濕地保護管理局行政處罰裁量基準》。

　　2.為切實提高執(zhí)法監(jiān)督機制，市林濕局先后完成了《執(zhí)法事項清單》《執(zhí)法人員清單》《隨機抽查事項清單》《執(zhí)法服務指南》等清單的修訂工作，并在網(wǎng)站進行了公示。同時，建立月報通報和備案機制，此外日常工作中還扎實開展行政執(zhí)法案卷評查工作，通過建立嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的制度機制，給林濕系統(tǒng)執(zhí)法人員戴上了“金箍”，劃下了“標準線”。目前，市林濕局行政處罰結果主動公開，執(zhí)法人員執(zhí)法過程中主動出示或佩戴執(zhí)法證件已成習慣，群眾獲取執(zhí)法信息與監(jiān)督行政機關依法履職更加便捷。

　　3.全面落實行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度。在推行行政執(zhí)法公示制度中，通過推進事前公開、事中公示、事后公開，著力解決執(zhí)法不公開的問題；狠抓“程序”，在推行行政執(zhí)法全過程記錄制度中，規(guī)范文書標準、設備配備標準、音像記錄標準和存儲歸檔標準，著力解決行政執(zhí)法不規(guī)范的問題；狠抓“審核”，在推行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度中，明確審核主體、審核人員、審核范圍等，著力解決行政執(zhí)法決定合法性的問題。

　　4.自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督，完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制。連續(xù)三年接受市人大常委會關于《盤錦市濕地保護條例》貫徹執(zhí)行檢查。拓寬互聯(lián)網(wǎng)投訴渠道，充分利用“12345”市民舉報電話平臺、“8890”舉報平臺等百姓環(huán)境訴求渠道和上級交辦的重點信訪案件，秉承著“調(diào)解糾紛”同“查處違法行為”相結合的理念，認真貫徹落實信訪辦理制度，同時實行案件辦理責任制，對涉及群眾切身利益的污染損害賠償糾紛，依法做好信訪雙方的調(diào)解工作，對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為予以立案調(diào)查，并督導辦案單位落實信訪回訪工作。2019年共受理執(zhí)法監(jiān)督來訪2件，全部辦結完成。

　　5.健全依法化解糾紛機制。我局積極暢通當事人權利救濟渠道，對當事人提出的申辯或聽證，組織相關人員認真解答回復，努力把行政爭議化解在基層、化解在初發(fā)階段、化解在行政程序中。充分發(fā)揮法制工作機構在行政復議和行政應訴工作中的組織、協(xié)調(diào)、指導作用，提高依法行政水平，從源頭上預防和化解行政爭議。2019年，辦理行政訴訟案件2件，其中1件主動撤訴，1件法院駁回當事人起訴。

　　感謝貴黨派多年來對我市生態(tài)保護工作的關心和支持，在下步的工作中，我們將繼續(xù)加大林業(yè)和濕地執(zhí)法工作力度，營造良好的生態(tài)環(huán)境。 

　　盤錦市林業(yè)和濕地保護管理局

　　2019年6月30日