韓瑛、曹微兩位委員：

　　您兩位的《關(guān)于加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)的提案》我局收悉。現(xiàn)結(jié)合我市人才隊伍建設(shè)情況的實(shí)際，答復(fù)如下：

　　我局全面落實(shí)市委、市政府“引進(jìn)人才、集聚人口”的任務(wù)要求，不斷優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，全力推進(jìn)各項人才工程，努力推進(jìn)人才工作市場體制建設(shè)，人才工作取得了明顯成效。人才隊伍建設(shè)力度不斷加大，政策措施不斷完善，體制機(jī)制不斷創(chuàng)新，人才服務(wù)體系建設(shè)成效顯著。但與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求相比仍存在一些問題：

　　一是人才資源總量不足。到2019年底，全市人口總量為145萬人，各類人才總量近30萬人。但仍存在總量不足、結(jié)構(gòu)失衡、分布不均、素質(zhì)不高問題。

　　二是人才結(jié)構(gòu)性短缺?！叭瞬呕摹焙汀扒舐氹y”仍然并存，尤其是石油化工、石油裝備制造、建筑類、服務(wù)類等行業(yè)急需人才短缺，特別是高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才緊缺，人才資源配置同我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展實(shí)際需要之間存在矛盾。懂經(jīng)營、會管理，具有國際視野的領(lǐng)軍型、創(chuàng)新型、復(fù)合型人才嚴(yán)重短缺。

　　三是盤錦籍優(yōu)秀畢業(yè)生流失問題嚴(yán)重。尤其是一本以上畢業(yè)生回盤就業(yè)率不足50%。

　　4.留才難?，F(xiàn)行的人才政策不夠優(yōu)惠，現(xiàn)有的引才機(jī)制體制尚顯僵化，用人單位的短視行為等等都是引才障礙。

　　一、下一步人才隊伍建設(shè)工作目標(biāo)

　　構(gòu)建人才支撐體系是一項基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性的工作，要立足當(dāng)前，著眼發(fā)展，夯實(shí)基礎(chǔ)，舉全市之力來推動落實(shí)，為社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供最強(qiáng)勁、最持續(xù)的動力。重點(diǎn)是：加快建設(shè)和打造更加富有產(chǎn)業(yè)承載力的人才高端載體；加快建立和完善更加富有區(qū)域競爭力的人才政策體系；加快建立和打造富有政策親合力的畢業(yè)生人才引進(jìn)體系；努力構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)、科學(xué)高效的創(chuàng)新型人才引領(lǐng)支撐體系。

　　二、下一步工作基本思路與主要措施

　　1、緊扣大局，著眼發(fā)展，突出三個“特性”，來構(gòu)建人才支撐體系。一是突出體系建設(shè)的戰(zhàn)略性。下一步我們將注重把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局形勢及未來可能面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)，以實(shí)現(xiàn)人才分布高密度、人才素質(zhì)高水準(zhǔn)、人才結(jié)構(gòu)高對應(yīng)、人才流動高活力、人才產(chǎn)出高效率為追求，優(yōu)先謀劃，適度前瞻，全面做好人才引進(jìn)規(guī)劃。二是突出體系建設(shè)的科學(xué)性。注重基礎(chǔ)研究，切實(shí)抓好現(xiàn)狀調(diào)查、分析研究、目標(biāo)定位、思路形成等前期工作，使人才支撐體系建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃協(xié)調(diào)融合，同步推進(jìn)。三是突出體系建設(shè)的針對性。立足于服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因地制宜、因時制宜、因才制宜，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)新型人才支撐體系的應(yīng)用性和可操作性，使之與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級相結(jié)合，與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相匹配。

　　2、立足現(xiàn)狀，注重實(shí)效，兼顧四個“維度”，來構(gòu)建人才支撐體系。一是以擴(kuò)大總量的飽和度為基礎(chǔ)。注重引才和引智相結(jié)合，著力拓展人才智力資源引聚途徑，切實(shí)提升人才智力引進(jìn)服務(wù)效能，建立健全人才、智力、項目相結(jié)合的創(chuàng)新要素引聚機(jī)制，全面建設(shè)一支數(shù)量充足、專業(yè)齊全的人才隊伍。二是以提升資源品質(zhì)的優(yōu)化度為關(guān)鍵。進(jìn)一步加大人才培養(yǎng)投入，優(yōu)化整合培訓(xùn)資源，建立健全人才終身教育機(jī)制，逐步確立以人才為主體、企業(yè)充分支持、政府給予資助的教育培訓(xùn)激勵機(jī)制，以“政、企、才”三級聯(lián)動全面推動人才素質(zhì)再提升。三是以實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)分布的最佳化為重點(diǎn)。進(jìn)一步建立健全統(tǒng)一開放、規(guī)范協(xié)調(diào)、服務(wù)高效的市場化人才配置機(jī)制，充分發(fā)揮市場供求、價格、競爭機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)人才與用人單位良性互動，從而全面優(yōu)化專業(yè)人才結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)和區(qū)域人才結(jié)構(gòu)。四是以實(shí)現(xiàn)效益發(fā)揮的最大化為追求。要創(chuàng)新人才評價機(jī)制，完善人才保障機(jī)制，建立科學(xué)用人機(jī)制，努力營造人盡其才、才盡其用、良性競爭、互促共進(jìn)的人才發(fā)展環(huán)境。

　　3、堅持整體，強(qiáng)化支撐，夯實(shí)五大基礎(chǔ)，來構(gòu)建人才支撐體系。一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。要突出政府主導(dǎo)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，將人才資源開發(fā)工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，并列入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容，以制度促落實(shí)，以考核促提高。二是健全政策扶助體系。要制訂出臺創(chuàng)新型人才引進(jìn)、選拔、培育、激勵等相關(guān)政策意見和實(shí)施細(xì)則，通過一系列政策文件和配套措施，形成上下銜接、相互協(xié)調(diào)、健全完善的政策扶助體系。三是健全資源配置體系。要完善人才供求信息網(wǎng)絡(luò)，健全人才中介組織的人才交流、人才培訓(xùn)、人才測評等社會化服務(wù)功能，建立人才和企業(yè)的市場化互動機(jī)制，合理配置創(chuàng)新型人才資源。四是健全創(chuàng)新引導(dǎo)體系。要充分發(fā)揮政府部門的牽頭作用，積極搭建引導(dǎo)平臺，通過建立創(chuàng)意設(shè)計園、科技合作園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等一批高質(zhì)量的載體，集聚人才，盤活資源，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。五是健全公共服務(wù)體系。要延長人才服務(wù)鏈，建立人性化、網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化的公共服務(wù)機(jī)制，以人才的心理需求、價值觀的變化及自我實(shí)現(xiàn)需要為基礎(chǔ)，量身定制服務(wù)項目，有的放矢地開發(fā)個性化、特色化的人才服務(wù)。 

　　盤錦市人力資源和社會保障局

　　2020年8月27日