胡春華、付曉倩委員：

　　您好！您提出的《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負擔營造教育教學(xué)良好環(huán)境的提案》，已由市政府交由我局承辦。首先感謝您對我市教育事業(yè)的關(guān)心和關(guān)注?，F(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、總體情況

　　2019年12月7日，《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于減輕中小學(xué)教師負擔進一步營造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見》（廳字〔2019〕54號）文件出臺后，市教育局第一時間根據(jù)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示精神，組織研究全市教育系統(tǒng)對涉及中小學(xué)校和教師的督查檢查評比考核項目進行梳理，經(jīng)過向縣區(qū)教育行政部門和市直各學(xué)校反饋意見的分類匯總后，建議將創(chuàng)城迎檢志愿服務(wù)交通崗執(zhí)勤、縣區(qū)政府重強抓督查督辦兩項任務(wù)進行清理，對學(xué)校語言文字達標建設(shè)、學(xué)校衛(wèi)生健康工作等7項工作建議精簡，對學(xué)校養(yǎng)成教育檢查評比、課堂教學(xué)評優(yōu)活動等12項工作建議保留。

　　4月7日，省教育廳下發(fā)《關(guān)于征求遼寧省減輕中小學(xué)校和教師負擔事項清單意見的函》，省教育廳梳理涉及中小學(xué)校和教師事項清單共44項，擬出臺減輕負擔12條。

　　二、我市進展情況

　　1.規(guī)范進校園活動。市教育局已經(jīng)初步形成《關(guān)于規(guī)范中小學(xué)進校園活動的工作方案（征求意見稿）》。方案明確提出“對各級黨政機關(guān)、群團組織面向中小學(xué)生（幼兒園）開展的，未列入課程標準綱要的各類走進校園或組織學(xué)生走出校園的主題教育活動嚴格執(zhí)行審批制度。各市、縣區(qū)范圍開展的進校園活動統(tǒng)一由各市、縣區(qū)教育行政部門認定，形成進校園活動清單。除時政教育、安全健康教育等即時性、事先無法計劃的活動外，凡未經(jīng)審核認定的活動，一律禁止進入校園或組織中小學(xué)生(幼兒)參加。市、縣區(qū)教育行政部門建立管理制度，以“誰主管、誰負責”為原則，統(tǒng)籌安排各類進校園活動。通過合理整合精簡、科學(xué)篩選分解各類進校園活動，嚴格控制進校園活動的總量和時長，提升進校園活動的質(zhì)量。以營利為目的商業(yè)活動、商業(yè)廣告或借機收費的活動；已納入日常教學(xué)的相關(guān)專題活動；主體不是學(xué)生的活動，如各類“小手拉大手”活動；上級部門已舉辦的類似活動一律不允許予以認定。”。初步擬定待省出臺《關(guān)于規(guī)范中小學(xué)進校園活動的實施意見》出臺后，對我市文件進行修改完善并在征求各縣區(qū)教育主管部門意見后進行下發(fā)。

　　2.形成減負事項清單。市教育局根據(jù)省教育廳征求意見稿內(nèi)容，已初步形成《盤錦市減輕中小學(xué)校和教師事項清單意見》，待省教育廳文件正式下發(fā)后，將結(jié)合我市實際進行修改完善。

　　3.推行校長職級制。市教育局2020年將探索校長職級制改革工作納入教育系統(tǒng)重點工作。在不斷完善“縣管校聘”改革，逐步實行校長職級制改革，去除學(xué)校行政化。讓愛教育、懂教育，有著高超的管理智慧和工作魄力的教育家型校長脫穎而出，使校長的工作重心從“做官”轉(zhuǎn)向“治學(xué)”，從校長選拔的源頭上保證“專家治?！?。

　　三、下步工作計劃

　　待《關(guān)于規(guī)范中小學(xué)進校園活動的工作方案》《盤錦市減輕中小學(xué)校和教師事項清單意見》正式出臺后，市教育局擬將此項工作納入對各縣區(qū)政府履行教育職責考核內(nèi)容，對各縣區(qū)履行政策進行開展常態(tài)化督查。同時，建立完善相關(guān)工作監(jiān)督舉報機制，主動向社會公開監(jiān)督舉報電話。市教育局將全力確保減輕中小學(xué)和教師負擔工作落到實處，讓中小學(xué)和教師更好的從事教育教學(xué)工作。

　　我們相信，在有您這樣一批關(guān)心和關(guān)注盤錦教育事業(yè)的有識之士的支持下，盤錦未來的教育事業(yè)一定會取得更大的進展。衷心感謝您對盤錦教育的關(guān)注、關(guān)心和支持，希望您一如既往的關(guān)心和關(guān)注我市的教育事業(yè)。

　　附件：1.關(guān)于規(guī)范中小學(xué)進校園活動的工作方案（征求意見稿）

　　2.盤錦市減輕中小學(xué)校和教師事項清單意見 

　　盤錦市教育局

　　2020年5月19日 

　　附件1 

關(guān)于規(guī)范中小學(xué)進校園活動的工作方案

　　教育為國之大計、黨之大計。我市各級黨委政府和社會各界始終關(guān)心支持教育事業(yè)的發(fā)展，并積極通過各種形式參與育人工作，形成了全社會與學(xué)校共同育人的良好氛圍。但是，近年來，由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，進校園活動不斷增加，一些活動未遵循教育規(guī)律，未起到應(yīng)有的教育效果，使得學(xué)校疲于應(yīng)對，對學(xué)校日常教學(xué)秩序造成了干擾。為營造潛心育人校?？沙蓛敉恋男@環(huán)境，減少學(xué)校非教學(xué)負擔，切實提高進校園活動的成效，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就全面規(guī)范我市中小學(xué)各類進校園活動制定以下工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，貫徹落實全國、全省、全市教育大會精神，根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》和中辦《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》及教育部等九部門《關(guān)于印發(fā)中小學(xué)生減負措施的通知》的有關(guān)規(guī)定，全面規(guī)范各類進校園活動，切實減輕學(xué)校、教師和學(xué)生的不合理負擔，遵循教育規(guī)律，精選活動內(nèi)容，提高進校園活動教育效果，促進學(xué)生的全面發(fā)展和健康成長。通過靈活的開展方式和豐富的主題內(nèi)容，開拓學(xué)生視野，提高學(xué)習興趣，培養(yǎng)實踐能力，使進校園活動成為學(xué)校教育活動的有效補充，促進學(xué)生的全面發(fā)展和健康成長。

　　二、基本原則

　?。ㄒ唬﹫猿忠陨鸀楸尽８骷壗逃姓块T和活動主辦單位要統(tǒng)一思想，提高政治站位，充分認識學(xué)校的基本功能是教育，核心任務(wù)是培養(yǎng)人。杜絕一切不利于學(xué)生身心健康、全面發(fā)展的活動；杜絕一切干擾正常教育教學(xué)秩序的活動；杜絕一切相關(guān)部門為完成任務(wù)需要的形式主義活動。

　?。ǘ﹫猿謴膰勒J定。對在全市范圍內(nèi)開展的進校園活動，須統(tǒng)一由市教育局認定，在各縣區(qū)范圍開展的進校園活動統(tǒng)一由各縣區(qū)教育行政部門認定，形成進校園活動清單。除時政教育、安全健康教育等即時性、事先無法計劃的活動外，凡未經(jīng)審核認定的活動，一律禁止進入校園或組織中小學(xué)生（幼兒）參加。

　　（三）堅持規(guī)范管理。全市各級教育行政部門要建立管理制度，以“誰主管、誰負責”為原則，統(tǒng)籌安排各類進校園活動。通過合理整合精簡、科學(xué)篩選分解各類進校園活動，嚴格控制進校園活動的總量和時長，提升進校園活動的質(zhì)量，回歸進校園活動的本質(zhì)。

　　（四）尊重學(xué)校自主權(quán)。對各級進校園活動清單中的活動，學(xué)?？梢愿鶕?jù)自身的師資力量、教育設(shè)施、生源狀況、學(xué)校特色和學(xué)生興趣等現(xiàn)狀，在遵循師生和家長意愿的前提下，自主選擇有利于學(xué)校發(fā)展、有利于素質(zhì)教育開展的活動進校園。各部門要充分尊重學(xué)校的自主權(quán)，學(xué)校依據(jù)《中華人民共和國教育法》和教育部國家課程要求，有權(quán)拒絕未經(jīng)審核認定、干擾學(xué)校正常教學(xué)秩序的進校園活動。

　　三、規(guī)范對象

　　本方案中的進校園活動特指各級黨政機關(guān)、群團組織面向中小學(xué)生（幼兒園）開展的，未列入課程標準綱要的各類走進校園或組織學(xué)生走出校園的主題教育活動。

　　四、主要措施

　?。ㄒ唬┮?guī)范進校園活動認定標準

　　1.進校園活動認定的基本標準：遵循教育教學(xué)規(guī)律；活動經(jīng)過精心設(shè)計；公益、免費；以教育學(xué)生為目的；未被國家和地方課程標準綱要覆蓋。

　　2.下列活動一律不予認定：以營利為目的商業(yè)活動、商業(yè)廣告或借機收費的活動；已納入日常教學(xué)的相關(guān)專題活動；主體不是學(xué)生的活動，如各類“小手拉大手”活動；上級部門已舉辦的類似活動。

　?。ǘ┮?guī)范進校園活動申報認定程序

　　1.申報流程。各級黨政機關(guān)、群團組織，于每年1月和7月（2020年另行安排）向相應(yīng)的教育行政部門申報下學(xué)期的進校園活動，即面向全市進校園的活動向市教育局申報，面向縣區(qū)進校園的活動向所在縣區(qū)教育行政部門申報，教育行政部門匯總申報材料后集中認定。時政教育、安全健康教育等即時性、突發(fā)性的活動進校園，根據(jù)工作需要可臨時申報，簡化流程。

　　2.申報內(nèi)容。主要包括活動目的、開展對象、內(nèi)容方式及開展時間四個方面?；顒幽康氖侵高M校園活動必須符合教育規(guī)律，申報時闡明活動的目的或意義?；顒訉ο笫侵富顒釉谶M校園前要根據(jù)學(xué)生的生理、心理、年齡特點明確開展的對象，要與學(xué)生的年齡階段、知識層次、接受能力相適應(yīng)。內(nèi)容方式是指進校園活動的內(nèi)容和方式要精心設(shè)計，盡可能融入到學(xué)校的日常教育活動中，科學(xué)合理設(shè)置進校園活動方式。開展時間是指進校園活動要統(tǒng)籌安排提前規(guī)劃，控制進校園活動的持續(xù)時間。

　　（三）嚴格執(zhí)行進校園活動清單管理

　　經(jīng)教育行政部門認定的進校園活動，制發(fā)進校園活動清單并公布。學(xué)校每學(xué)期從各級教育行政部門公布的活動清單中選擇不超過5項進校園活動進行組織開展。在活動開展中，學(xué)校要創(chuàng)新內(nèi)容形式，促進活動與教學(xué)相結(jié)合，充分發(fā)揮廣大師生的積極性和主動性。

　?。ㄋ模┙⒔∪O(jiān)督反饋長效機制

　　市教育局設(shè)立進校園活動監(jiān)督舉辦電話，由相關(guān)處室負責進校園活動舉辦信息的收集、整理、反饋工作。各區(qū)縣教育行政部門應(yīng)建立完善相關(guān)工作監(jiān)督舉報機制，主動向社會公開監(jiān)督舉報電話。設(shè)立進校園活動專項監(jiān)督員，督促落實好進校園活動集中整治工作。對于學(xué)校普遍反映耗時過長、過程過繁、或與申報方案嚴重不符等各類進校園活動，要積極制止和撤銷。

　　五、步驟及工作要求

　　共分三個階段，時間為2020年9月1日-12月31日。

　　第一階段：啟動整治工作（9月1日-9月30日）

　　全面啟動整治工作，下發(fā)市級整改規(guī)范工作方案，明確工作目標、主要措施等。設(shè)立市級進校園活動監(jiān)督舉報電話和落實市、縣區(qū)兩級進校園活動專項監(jiān)督員，組織相關(guān)處室對現(xiàn)有進校園活動的舉辦信息進行收集、整理、反饋。

　　第二階段：落實整改任務(wù)（10月1日-10月30日）

　　開展2020學(xué)年第一學(xué)期市級進校園活動申報工作，主辦單位填寫《盤錦市中小學(xué)（幼兒園）進校園活動申報表》，于2020年10月15日前向市教育局申報，由市教育局認定后按清單形式對外公布。各區(qū)縣教育行政部門結(jié)合工作實際，盡快啟動2020學(xué)年第一學(xué)期進校園活動申報認定工作，于10月30日前下發(fā)并公布區(qū)縣級進校園活動清單。

　　第三階段：總結(jié)提升階段（10月30日-12月31日）

　　各區(qū)縣在11月30日前報送進校園活動集中整治工作報告到市教育局。各縣區(qū)教育行政部門高度重視，明確工作責任，采取扎實有效舉措，確保進校園活動集中整治工作取得實效，切實減輕中小學(xué)校師生非教育教學(xué)工作負擔。 

　　附件2 

盤錦市減輕中小學(xué)校和教師事項清單意見