李坤委員：

　　您提出的關(guān)于培育壯大創(chuàng)意農(nóng)業(yè)推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　十分感謝您對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作特別是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)心與支持。您的《培育壯大創(chuàng)意農(nóng)業(yè)推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的提案》收悉，經(jīng)研究，我局認(rèn)為：您的提案具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義，特別是您提出的加大現(xiàn)有的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)種養(yǎng)面積，培育開(kāi)發(fā)新的創(chuàng)意特色；加強(qiáng)科技部門(mén)的指導(dǎo)與幫助，大力提升農(nóng)產(chǎn)品科技水平；增強(qiáng)我市創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品的品牌意識(shí)，集中打造一批創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品的特色品牌；不斷優(yōu)化市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)意人才四個(gè)方面措施，我局將列入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“十四五”規(guī)劃中。

　　盤(pán)錦是遼寧省城鄉(xiāng)一體化綜合改革試點(diǎn)市和宜居鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)市，從2014年開(kāi)始，我們以農(nóng)村人居環(huán)境整治為契機(jī)，科學(xué)謀劃、積極探索、先行先試，按照規(guī)劃設(shè)計(jì)、環(huán)境整治、集中建設(shè)、整治提升、長(zhǎng)效管理、優(yōu)勢(shì)釋放六個(gè)階段，全力打造生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。

　?。ㄒ唬┮?guī)劃設(shè)計(jì)階段

　　堅(jiān)持規(guī)劃先行，因地制宜確定農(nóng)村人居環(huán)境整治目標(biāo)任務(wù)，注重與農(nóng)村發(fā)展實(shí)際、地域特色和鄉(xiāng)村文化深度融合進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，有效避免了重復(fù)建設(shè)、大拆大建和“千村一面”。2014年以來(lái)，先后編制了《宜居鄉(xiāng)村規(guī)劃》《美麗鄉(xiāng)村提升規(guī)劃》《鄉(xiāng)村綠化美化規(guī)劃》《盤(pán)錦市宜居鄉(xiāng)村特色提升規(guī)劃研究》等系列規(guī)劃，完成了“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制試點(diǎn)工作。特別是2016年的《盤(pán)錦市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，建立了較為完善的規(guī)劃體系，為全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有序發(fā)展提供了引領(lǐng)。今年，我局編制了《盤(pán)錦鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌設(shè)計(jì)指南》，強(qiáng)化對(duì)地域特色鄉(xiāng)村風(fēng)貌的整體管控，著力建設(shè)富有地域特色、承載鄉(xiāng)愁、體現(xiàn)現(xiàn)代文明的美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版。

　　（二）環(huán)境整治階段

　　以治路、治院、治宅為基礎(chǔ)，以解決農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差問(wèn)題為重點(diǎn)，全面開(kāi)展環(huán)境整治工作。一是清理農(nóng)村歷史積存垃圾，累計(jì)清運(yùn)各類(lèi)垃圾堆6.5萬(wàn)個(gè)、173.3萬(wàn)噸。二是實(shí)施柴草堆、灰堆、雜物堆、豬圈、廁所“五進(jìn)院”，累計(jì)清理院外柴草堆12萬(wàn)個(gè)、灰堆7.7萬(wàn)個(gè)、雜物堆6.7萬(wàn)個(gè)、豬圈禽舍4.3萬(wàn)個(gè)、簡(jiǎn)易廁所4.6萬(wàn)座。三是實(shí)施庭院環(huán)境治理，發(fā)揮各級(jí)婦聯(lián)作用廣泛動(dòng)員婦女群眾積極投身美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，落實(shí)院內(nèi)“五個(gè)有、五個(gè)美”要求，全市農(nóng)村庭院衛(wèi)生合格率達(dá)到90%以上。2019年盤(pán)錦模式作為省婦聯(lián)“千村美麗、萬(wàn)村整潔”行動(dòng)庭院整治樣板予以推廣。

　?。ㄈ┘薪ㄔO(shè)階段

　　一是做好農(nóng)村生活垃圾處理，在全省率先建成城鄉(xiāng)一體化大環(huán)衛(wèi)體系。二是實(shí)施農(nóng)村“廁所革命”，全市農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到91.3%。三是推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理，在118個(gè)村安裝小污設(shè)施320套，鋪設(shè)管網(wǎng)905.24千米。四是改善村容村貌，累計(jì)栽植喬灌木2000余萬(wàn)株，建設(shè)園林新村50個(gè)，新建及改造黑色道路4000多公里，安裝路燈2.84萬(wàn)盞。五是推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化，完成農(nóng)村供水、燃?xì)?、公交、衛(wèi)生室、文化書(shū)屋、文體廣場(chǎng)、清潔能源取暖等設(shè)施建設(shè)改造工程。

　　（四）整治提升階段

　　近兩年，我們認(rèn)真貫徹省“千村美麗、萬(wàn)村整潔”行動(dòng)精神，深入實(shí)施農(nóng)村改廁、垃圾、污水、飲水、養(yǎng)殖廢棄物等五項(xiàng)重點(diǎn)工程，積極爭(zhēng)創(chuàng)全域國(guó)家農(nóng)村人居環(huán)境整治一類(lèi)縣，打造盤(pán)錦美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版。全市現(xiàn)已改廁4.1萬(wàn)戶(hù)，農(nóng)村生活垃圾處置體系和生活垃圾分類(lèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋、垃圾日產(chǎn)日清，全市農(nóng)村自來(lái)水普及率、集中供水率均達(dá)到100%。養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到86%，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率達(dá)到74%。

　?。ㄎ?長(zhǎng)效管理階段

　　為鞏固宜居鄉(xiāng)村建設(shè)成果，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化可持續(xù)，我們建立了市縣鎮(zhèn)村人居環(huán)境整治四級(jí)聯(lián)動(dòng)責(zé)任體系，設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展工作。市縣（區(qū)）財(cái)政按照每村30萬(wàn)元/年的標(biāo)準(zhǔn)，每年安排近1億元用于農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)管理維護(hù)，確保道路、路燈、邊溝、廣場(chǎng)等設(shè)施管護(hù)到位。完善人居環(huán)境管理制度，出臺(tái)了道路維護(hù)、燃?xì)夤芾?、垃圾集收運(yùn)等21個(gè)專(zhuān)項(xiàng)管理辦法，確保已建項(xiàng)目工程讓農(nóng)民群眾長(zhǎng)久受益。目前，所有村屯實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)有效覆蓋，全面實(shí)施“網(wǎng)格化”管理，為農(nóng)村人居環(huán)境管理提供了有力保障。

　　(六)優(yōu)勢(shì)釋放階段

　　產(chǎn)業(yè)是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。我們堅(jiān)持改善農(nóng)村人居環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步推進(jìn)，深度開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多功能價(jià)值，努力把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的環(huán)境優(yōu)勢(shì)和公共服務(wù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，助力鄉(xiāng)村振興。一是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。開(kāi)展插秧節(jié)、冬捕節(jié)、開(kāi)海節(jié)等旅游活動(dòng)，開(kāi)發(fā)以稻作人家、七彩莊園、繞陽(yáng)灣等為代表的鄉(xiāng)村旅游線路，發(fā)展采摘、野營(yíng)、漁獵等旅游新業(yè)態(tài)，周末鄉(xiāng)村度假游成為城市居民出游常態(tài)。開(kāi)發(fā)葦藝、草編、油雕等旅游商品，依托“稻田慢行系統(tǒng)”打造中國(guó)第一個(gè)“行走中的稻田博物館”，全市培育旅游特色村30個(gè)，重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)年接待游客200萬(wàn)人次以上。二是舉辦鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)。充分釋放盤(pán)錦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，輸出鄉(xiāng)村振興“盤(pán)錦模式”，打造集會(huì)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)為一體的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。2019年9月首屆中國(guó)?盤(pán)錦鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)成功舉辦，國(guó)內(nèi)外500余家知名企業(yè)參展，簽約金額達(dá)26億元，創(chuàng)造了一系列經(jīng)貿(mào)、投資、產(chǎn)業(yè)合作的重要機(jī)遇。目前，我們正在籌備第二屆中國(guó)?盤(pán)錦鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，計(jì)劃9月22日至24日舉辦，屆時(shí)600余家知名企業(yè)參展，300余家采購(gòu)商參會(huì)。

　　目前，全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理率、農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率、農(nóng)村污水治理覆蓋率、戶(hù)外簡(jiǎn)易旱廁取締率、庭院環(huán)境治理率以及農(nóng)村保潔員、燃?xì)?、衛(wèi)生室覆蓋率等指標(biāo)均基本達(dá)到100%。我市城鄉(xiāng)一體化大環(huán)衛(wèi)體系建設(shè)榮獲國(guó)家“人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”，盤(pán)山縣、大洼區(qū)成為全國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境整治專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目縣，趙圈河鎮(zhèn)、胡家鎮(zhèn)被評(píng)為國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)，甜水鎮(zhèn)被評(píng)為國(guó)家級(jí)美麗宜居小鎮(zhèn)，石廟子村、大堡子村、得勝村被評(píng)為國(guó)家級(jí)美麗宜居村莊，全市82個(gè)行政村被納入省美麗示范村，我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)得到中央農(nóng)辦督導(dǎo)調(diào)研組及國(guó)家有關(guān)部委的高度評(píng)價(jià)。

　　借鑒您的提出的建議和措施，下一步我局將重點(diǎn)做好以下幾方面工作。

　　一、加大力度推廣創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌意識(shí)。一是通過(guò)組織會(huì)議、調(diào)研等多重方式，在現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中加大力度推廣創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，提升現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意度，提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是結(jié)合盤(pán)錦實(shí)際，組織開(kāi)創(chuàng)新的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，注重打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的匠人風(fēng)范，加快我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由粗放式向精細(xì)化的轉(zhuǎn)變。三是培養(yǎng)品牌意識(shí)，結(jié)合不同農(nóng)產(chǎn)品屬性與所在地等實(shí)際情況，將人文信息融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)能達(dá)到物質(zhì)與精神雙層面滿(mǎn)足受眾群體的品牌產(chǎn)業(yè)。

　　二、培養(yǎng)、引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才，著力優(yōu)化市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境。一是結(jié)合我市現(xiàn)有人才情況，通過(guò)完善支持農(nóng)民工、高等院校的大學(xué)畢業(yè)生、退役士兵及科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策等方法，致力培養(yǎng)、引進(jìn)新型農(nóng)業(yè)人才，提升我市農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍綜合實(shí)力。二是完善政府服務(wù)，建設(shè)營(yíng)商平臺(tái)。加強(qiáng)我局工作人員黨性修養(yǎng)與專(zhuān)業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、一次性告知、政務(wù)公開(kāi)、工作人員行為規(guī)范等工作制度，強(qiáng)化剛性執(zhí)行，有效利用考核機(jī)制，提高整體工作效率，更好地服務(wù)于民。結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)，利用現(xiàn)代化手段建設(shè)優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)和買(mǎi)賣(mài)平臺(tái)，不斷提高農(nóng)民專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技能，打通農(nóng)產(chǎn)品與其受眾群體連接路徑，讓知識(shí)與實(shí)踐結(jié)合，買(mǎi)與賣(mài)時(shí)刻聯(lián)通。

　　三、做好農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策落實(shí)工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)。一是加大力度扶持重點(diǎn)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，按照國(guó)家和省關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)補(bǔ)貼政策落實(shí)工作的要求，我市將結(jié)合工作生產(chǎn)實(shí)際，參照省級(jí)測(cè)算分配方法，統(tǒng)籌縣區(qū)補(bǔ)貼等綜合因素，合理測(cè)算分配資金，有效引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。二是聘請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者，組建專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)科研團(tuán)隊(duì)，指導(dǎo)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)研發(fā)，提高我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的科技含量與創(chuàng)意質(zhì)量。三是根據(jù)農(nóng)業(yè)不同行業(yè)需要有針對(duì)性地建設(shè)本地專(zhuān)家隊(duì)伍，對(duì)高品質(zhì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供專(zhuān)門(mén)的人員技術(shù)支持，委派專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員定期研討、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。借助各國(guó)、各地區(qū)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，提高我市農(nóng)產(chǎn)品附加值。 

　　盤(pán)錦市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　2020年8月11日