佟偉委員：

您提出的關(guān)于整治盤錦窗口亂象，優(yōu)化營商環(huán)境的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

雙臺(tái)子區(qū)政府非常感謝代表對(duì)雙臺(tái)子區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、人居環(huán)境等提出的寶貴意見，您的提案是為了雙臺(tái)子城區(qū)的市容市貌去思考，深知只有宜居的好環(huán)境才能給百姓帶來幸福感，提升百姓的滿意度。在深入了解提案后，高度重視，組織召開工作會(huì)議，進(jìn)行分析研究，因提案內(nèi)容涉及住建、綜合執(zhí)法、人社、交警、公安以及屬地街道等部門，特交由區(qū)委區(qū)政府督查室進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成《市部分人大建議政協(xié)提案任務(wù)分解表》，并以常態(tài)化方式將各項(xiàng)工作有序推進(jìn)?，F(xiàn)發(fā)展具體情況如下：

一、提案內(nèi)容推進(jìn)情況

1.地下旅店整治情況

盤錦站前是盤錦市的窗口，是展現(xiàn)盤錦文明城市的名片，體現(xiàn)全市人文環(huán)境點(diǎn)位的重中之重，人民對(duì)美好生活的向往既要有“倉廩實(shí)衣食足”的物質(zhì)生活，還要有“知禮節(jié)知榮辱”的社會(huì)風(fēng)氣。因此，需要我們下大力度打擊站前非法行為，還城區(qū)一片藍(lán)天。一是雙臺(tái)子區(qū)公安分局針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)樓實(shí)施排查整治打擊，采取逐家逐戶排除的方式，打擊黑旅店、招嫖拉客場所。二是公安分局依托街道、社區(qū)實(shí)施共管共治，對(duì)于打擊處理的人員，逐家逐戶查找房主，進(jìn)行約談和普法教育，從根上和房源上實(shí)施管控，發(fā)揮街道和公安分局網(wǎng)格化管理的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施以房管人，最終實(shí)現(xiàn)站前整治的理想效果。今年以來，全區(qū)因衛(wèi)生、消防、證照不全、治安等方面不達(dá)標(biāo)，關(guān)停28家旅店，其中，站前區(qū)域取締賣淫嫖娼窩點(diǎn)3個(gè)，拘留賣淫嫖娼人員8人。

2.民工秩序整治情況

高樓大廈的建設(shè)，寬廣馬路的通車，光鮮亮麗的城市離不開民工這一群體付出的辛勤汗水，毫無疑問，他們是這座城市的奉獻(xiàn)者。但是為了生計(jì)，民工扎堆盤錦火車站前區(qū)域，每天徘徊在街頭攬活，也給城區(qū)發(fā)展帶來了新的難題。因此進(jìn)一步改善城區(qū)環(huán)境，規(guī)范我區(qū)零工市場管理，改變零工市場分布散亂、待工人員占道聚集、路邊攬活交易的現(xiàn)狀是當(dāng)前急需解決的問題。經(jīng)區(qū)政府同意，區(qū)人社局與山東光輝人力資源科技有限公司簽訂了區(qū)零工勞務(wù)市場項(xiàng)目運(yùn)營合作協(xié)議，并按照協(xié)議規(guī)定，山東光輝人力資源科技有限公司在我區(qū)注冊(cè)成立了項(xiàng)目運(yùn)營公司遼寧獵德才人才資源服務(wù)有限公司，由項(xiàng)目運(yùn)營公司對(duì)零工勞務(wù)市場進(jìn)行建設(shè)、管理、運(yùn)營。零工勞務(wù)市場位于雙臺(tái)子區(qū)育紅路與向陽街交匯處，原雙臺(tái)子區(qū)針織廠所在地，遼寧獵德才人力資源服務(wù)有限公司對(duì)該場地租用并進(jìn)行了改造建設(shè)。場地總面積5300平方米，建筑面積約4300平方米，設(shè)有求職接待處、待工大廳、創(chuàng)客空間、工具存放處、食堂、洗浴等區(qū)域及配套設(shè)施設(shè)備，務(wù)工人員進(jìn)入市場不收取任何費(fèi)用，可為求職務(wù)工人員提供信息登記、勞務(wù)對(duì)接、技能培訓(xùn)、政策咨詢、討薪維權(quán)等各項(xiàng)服務(wù)。市場采取政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營、行業(yè)主管部門監(jiān)管的方式，引進(jìn)“一秒招聘”線上交易平臺(tái)，逐步建設(shè)成為設(shè)施現(xiàn)代化、管理規(guī)范化、交易公平化的零工勞務(wù)市場。

目前，零工勞務(wù)市場已正式運(yùn)營，通過多種方式引導(dǎo)務(wù)工人員及用工方入場待工和雇工。但是，由于務(wù)工人員素質(zhì)不高，我們多部門聯(lián)合引導(dǎo)入場，效果較為明顯。接下來，將進(jìn)一步優(yōu)化市場運(yùn)行模式，聯(lián)合紅旗街道、綜合執(zhí)法局、公安派出所等部門將轄區(qū)內(nèi)零散務(wù)工人員統(tǒng)籌引導(dǎo)至新建零工勞務(wù)市場區(qū)域內(nèi)，集中統(tǒng)一待工，確保形成具有雙臺(tái)子區(qū)特色的集成化零工勞務(wù)市場體系。

3.車輛秩序混亂整治情況

城市交通是城區(qū)功能的重要組成部分，關(guān)系到人民群眾的生產(chǎn)生活需要，是城市健康運(yùn)行的重要保障。隨著我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，機(jī)動(dòng)車保有量呈現(xiàn)出逐年增長的趨勢(shì)，而非法營運(yùn)電動(dòng)三輪車的出現(xiàn)，使交通擁堵問題日趨嚴(yán)重，給我區(qū)交通安全管理工作帶來了新的壓力。目前，我區(qū)人口數(shù)量大，面積狹小，人口密度高，行人、機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車混行，各通行主體同時(shí)分享本就有限的道路資源，造成了通行矛盾和通行壓力非常突出。因此，為進(jìn)一步改善城區(qū)交通狀況，營造良好出行環(huán)境，改善交通微循環(huán)，打通城市交通“腸梗阻”，區(qū)交警大隊(duì)聯(lián)合區(qū)綜合執(zhí)法局對(duì)城區(qū)“停車難、停車亂”現(xiàn)象開展專項(xiàng)行動(dòng)。一是針對(duì)非法運(yùn)營車輛已出臺(tái)了相關(guān)整治方案，區(qū)政府成立了聯(lián)合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由交警大隊(duì)開展執(zhí)法行動(dòng)，全方位全覆蓋對(duì)城區(qū)電動(dòng)三輪車進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，目前已扣留非法營運(yùn)電動(dòng)三輪車70余輛。二是區(qū)綜合執(zhí)法局針對(duì)馬路牙石以上非機(jī)動(dòng)車輛、務(wù)工車輛進(jìn)一步進(jìn)行規(guī)范清理，將所有占據(jù)人行道招攬生意的車輛統(tǒng)一清理到指定位置，暢通了牙石以上行人的通行。目前該區(qū)域違規(guī)車輛已清理完畢。

4.周邊環(huán)境整治情況

城區(qū)環(huán)境的治理是當(dāng)前改善城區(qū)面貌，擦亮城區(qū)形象的一項(xiàng)重要任務(wù)，而代表的提案內(nèi)容當(dāng)中就有相關(guān)建議，這是對(duì)雙臺(tái)子區(qū)城市環(huán)境及公共衛(wèi)生提出的中肯意見，區(qū)綜合執(zhí)法分局即查即改、立說立行。一是按照“門前四包”的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)站前飯店等門市環(huán)境衛(wèi)生的管理力度，并做到舉一反三，統(tǒng)籌管理，對(duì)全區(qū)餐飲、娛樂行業(yè)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，并督促商家認(rèn)真落實(shí)門前四包相關(guān)內(nèi)容，共同維護(hù)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。二是每天早6:00至7:30、夜間5:00至7:30對(duì)金如意酒店周邊及城區(qū)人流密集區(qū)域采取死看死守的方式，對(duì)發(fā)現(xiàn)的流動(dòng)商販進(jìn)行勸離，杜絕不規(guī)范夜市的形成。

二、近幾年取得的成績

一是我們注重協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。始終堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同，有效提升城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)?；A(chǔ)設(shè)施更加完善。遼河新城起步區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，新市民服務(wù)中心、消防站等公共配套設(shè)施投入使用，盤錦火車站東站區(qū)核心區(qū)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)簽約。更新21條主次街路路燈并實(shí)施道路兩側(cè)基本綠化工程，完成7條街路雨污分流改造，終結(jié)了路燈沒有實(shí)現(xiàn)全覆蓋、街路沒有行道樹綠化、城區(qū)沒有實(shí)現(xiàn)雨污分流的歷史。人居環(huán)境更加舒適。推進(jìn)老城區(qū)綜合改造，利民小區(qū)等6個(gè)老舊小區(qū)改造順利實(shí)施，濱河小區(qū)等4個(gè)棚改小區(qū)交付使用，2844戶居民喜遷新居，8個(gè)行政村3971戶農(nóng)村戶廁改造全部完成，高標(biāo)準(zhǔn)完成“城市之星”等12個(gè)小微濕地建設(shè)，“引濕入城”工作初見成效。生態(tài)底色更加靚麗。中央環(huán)保督察和“回頭看”反饋問題全部整改完成。深入推進(jìn)“藍(lán)天、碧水、凈土”工程，建成開發(fā)區(qū)大氣監(jiān)測(cè)平臺(tái)，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)始終保持全市第一；完成任家村、光正臺(tái)村小型污水處理設(shè)施建設(shè)，遼河碑林公園首次開展環(huán)湖清淤，實(shí)現(xiàn)了全域無黑臭水體，成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。與全市一道站上了全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市等國家級(jí)平臺(tái)，老城區(qū)的顏值與氣質(zhì)不斷提升。

二是幾年來我們堅(jiān)持人民至上，民生福祉大幅增進(jìn)。始終堅(jiān)持以人民為中心，每年財(cái)政收入的78%以上用于民生支出。人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長6.9%，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.1萬人次，失業(yè)率始終保持在3%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建檔立卡貧困人口動(dòng)態(tài)為零。向陽小區(qū)、學(xué)府園二期等“回遷難”和40個(gè)小區(qū)2.4萬戶不動(dòng)產(chǎn)登記等一批歷史遺留問題得到妥善解決，贏得了群眾廣泛“點(diǎn)贊”。社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。順利實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)和“區(qū)管校聘”改革、學(xué)前教育普惠率達(dá)到80%，基本建立“1＋4＋N”分級(jí)診療體系，推進(jìn)公共文化體系建設(shè)，成功創(chuàng)建國家義務(wù)教育均衡發(fā)展區(qū)、第三批全國健康促進(jìn)區(qū)和國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，全區(qū)上下同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱，實(shí)現(xiàn)了由應(yīng)急性超常規(guī)防控向常態(tài)化防控的平穩(wěn)過渡，保障了人民群眾的生命健康安全。初步建立“1＋N＋X”養(yǎng)老服務(wù)體系，啟動(dòng)運(yùn)營全省首家智慧型社會(huì)福利院，13個(gè)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）完成省級(jí)示范改革試點(diǎn)工作，社會(huì)化養(yǎng)老走在全市前列。治理能力有效提升。開展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，發(fā)揮“網(wǎng)格化”“街長制”作用，創(chuàng)新基層矛盾化解機(jī)制，建成村（居）民評(píng)理說事點(diǎn)48個(gè)。信訪矛盾減存控增三年攻堅(jiān)圓滿完成，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭任務(wù)取得階段性勝利，安全生產(chǎn)、社會(huì)治安持續(xù)保持穩(wěn)定，“平安雙臺(tái)子”“法治雙臺(tái)子”建設(shè)成效顯著。成功爭取國家重大政策扶持，堅(jiān)決守住了不發(fā)生政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感和安全感，讓全區(qū)人民倍感自豪、倍加振奮。

三是我們深化改革開放，發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。始終堅(jiān)持以改革破難題、以開放增活力。著力深化重點(diǎn)改革。聚焦區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化等目標(biāo)，深化“放管服”、基層社會(huì)治理等領(lǐng)域改革。打造營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)，精簡審批事項(xiàng)、優(yōu)化審批流程，1151個(gè)依申請(qǐng)“6＋1”類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率實(shí)現(xiàn)100%；構(gòu)建“3＋2”國資國企運(yùn)營體系，與華錦集團(tuán)組建3家混合所有制企業(yè)；區(qū)農(nóng)村信用社跨區(qū)域改組農(nóng)商行，成為首個(gè)總部設(shè)在雙臺(tái)子區(qū)的金融機(jī)構(gòu)；完成全區(qū)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，開展效能評(píng)估提升改革成效；創(chuàng)新社會(huì)治理，建立覆蓋全區(qū)的266個(gè)責(zé)任網(wǎng)格。持續(xù)提升開放水平。堅(jiān)持“引進(jìn)來”“走出去”并重，瞄準(zhǔn)上市公司交朋友、緊盯國際化團(tuán)隊(duì)搞合作、善于跟大項(xiàng)目結(jié)對(duì)子，創(chuàng)新全員招商模式，總投資21億元的青島三力本諾MMA、總投資11.1億元的京環(huán)固廢綜合處理園區(qū)、總投資5.5億元的泰為汽車城等9個(gè)5億元以上的大項(xiàng)目紛紛落地，取得了歷史性突破。遼河進(jìn)出口等外貿(mào)企業(yè)健康發(fā)展，西班牙戴納索等合資企業(yè)不斷壯大，瑞士科萊恩新增總投資1.2億元馬來酸酐催化劑項(xiàng)目等順利竣工。先后舉辦4次遼河濕地中外商品博覽會(huì)，來自20余個(gè)國家和地區(qū)的進(jìn)口商品與百姓實(shí)現(xiàn)了“零距離”見面。全力保障項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目263個(gè)、完成固定資產(chǎn)投資198億元。明確“以支定爭”原則，向上爭取資金32.7億元。建立完善領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)工作機(jī)制，“項(xiàng)目管家”每天到現(xiàn)場“打卡”，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每周到現(xiàn)場辦公。優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、開放包容的市場環(huán)境、省心便利的投資環(huán)境，吸引著越來越多的境內(nèi)外客商投資興業(yè)、共贏發(fā)展。

三、下一步工作安排

一要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展布局。科學(xué)編制實(shí)施國土空間規(guī)劃，融入全市“一軸一帶兩翼五城多點(diǎn)”開發(fā)格局，對(duì)標(biāo)主城區(qū)定位，聚焦“一帶雙創(chuàng)”“五大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)”建設(shè)需求，實(shí)施“東進(jìn)、西擴(kuò)、南美、北拓、中優(yōu)”發(fā)展策略，系統(tǒng)繪制好未來15年的發(fā)展路徑。細(xì)化各類專項(xiàng)規(guī)劃，做好人產(chǎn)城融合文章，讓區(qū)域發(fā)展更具歷史記憶、地域特征和文化特色。

二要堅(jiān)持以人為本，提升城區(qū)功能品質(zhì)。打造宜居城區(qū)，全力推進(jìn)老城區(qū)城市更新，啟動(dòng)北瀝北和零散平房區(qū)等地塊開發(fā)，建設(shè)昆侖云禧、宏偉新區(qū)等一批中高端房地產(chǎn)項(xiàng)目；完成慶平家園等20個(gè)老舊小區(qū)和全部街路雨污分流改造，加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)；打通新府大街、科技街等“斷頭路”，合理布局立體車庫、整合停車位資源，解決“停車難”問題。打造公園城區(qū)，開展公共空間美化行動(dòng)，完善小微濕地、慢行步道、城市綠道建設(shè)，利用街頭轉(zhuǎn)角建設(shè)口袋公園、魅力街角等。打造人文城區(qū)，在老城區(qū)城市更新中延續(xù)盤錦城市文脈，在遼河新城建設(shè)中融入盤錦文化符號(hào)，把雙臺(tái)子區(qū)建設(shè)成為盤錦市民的生活家園和精神家園。打造智慧城區(qū)，結(jié)合“數(shù)字政府”建設(shè)，完善智慧管理平臺(tái)，建設(shè)完善5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施，豐富智慧政務(wù)、智慧醫(yī)療等應(yīng)用場景；健全多城聯(lián)創(chuàng)常態(tài)化機(jī)制，讓城區(qū)治理更有智慧、更加精細(xì)。

三要不斷提升社會(huì)治理效能。打造“黨建引領(lǐng)、智慧治理”升級(jí)版，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。壓實(shí)街鎮(zhèn)基層治理責(zé)任，推動(dòng)社會(huì)治理重心和配套資源持續(xù)向街鎮(zhèn)、社區(qū)村下沉，讓基層辦事有資源、服務(wù)有能力。持續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、信訪穩(wěn)定、債務(wù)化解、常態(tài)化疫情防控和掃黑除惡等工作，建設(shè)更高標(biāo)準(zhǔn)的“平安雙臺(tái)子”。堅(jiān)持依法治區(qū)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，加大全面普法力度，建設(shè)更高質(zhì)量的“法治雙臺(tái)子”。強(qiáng)化社會(huì)信用體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人誠信守法經(jīng)營，建設(shè)更高水平的“誠信雙臺(tái)子”。

四要積極邀請(qǐng)群眾監(jiān)督，不斷提升群眾參與度。為更好地提高雙臺(tái)子區(qū)營商環(huán)境建設(shè)，我們也希望聘請(qǐng)佟偉代表作為我區(qū)營商環(huán)境監(jiān)督員，聘書于8月30日前頒發(fā)，請(qǐng)您積極對(duì)我區(qū)營商環(huán)境進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督，多提出寶貴意見，促進(jìn)雙臺(tái)子區(qū)的營商環(huán)境建設(shè)更上一層樓。

盤錦市雙臺(tái)子區(qū)人民政府

2021年8月23日