佟偉委員：

您提出的《關(guān)于維護(hù)全國文明城市形象莫讓棄用建筑再遮擋國保單位的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、基本情況

1.“小紅樓”：建于民國二十二年（1933年），主體面積198平方米，2008年6月，“小紅樓”以“侵華日本關(guān)東軍護(hù)路守備隊舊址”之稱，被遼寧省人民政府公布為第八批省級文物保護(hù)單位；2019年10月，被國務(wù)院公布為第八批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。近年來，國家相繼出臺了《中華人民共和國文物保護(hù)法》《〈中華人民共和國文物保護(hù)法〉實施條例》《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見》等一系列文物保護(hù)文件，“小紅樓”作為日本侵華時期最重要的鐵證，是市民銘記歷史、不忘國恥的印記所在，雙臺子區(qū)認(rèn)真貫徹落實相關(guān)文件精神，每年對其開展文物安全隱患排查工作。目前，“小紅樓”部分設(shè)施已經(jīng)存在安全隱患，需要進(jìn)行維護(hù)修繕。

2.閑置樓宇：“小紅樓”東側(cè)當(dāng)前處于閑置狀態(tài)的樓宇，過去是雙臺子區(qū)規(guī)模較大的餐飲酒店“天外天”茶樓，后因經(jīng)營不善倒閉，此后市民便統(tǒng)稱“天外天”。經(jīng)過排查，該項目1998年建成，建筑面積8200平方米，位于向海大道與勝利街交匯處，當(dāng)時屬個人產(chǎn)權(quán)，各項手續(xù)齊全，停業(yè)后的“天外天”多次變更產(chǎn)權(quán)人，目前五層的主體建筑產(chǎn)權(quán)分割為多個產(chǎn)權(quán)人所有，且各產(chǎn)權(quán)人之間存在利益糾紛。

二、下一步措施

1.按照遼寧省文物局關(guān)于印發(fā)《遼寧省文物保護(hù)區(qū)域評估工作指南（試行）》的通知精神和佟偉委員提出的“十四五”規(guī)劃內(nèi)容中“推動文化和旅游融合發(fā)展”要求，雙臺子區(qū)將積極配合上級文物局對“小紅樓”開展文物保護(hù)區(qū)域評估工作，落實區(qū)域內(nèi)文物保護(hù)責(zé)任，摸清其文物保護(hù)狀況，同時，結(jié)合“小紅樓”存在的安全隱患，進(jìn)一步加強(qiáng)對國保單位的修繕與管理，強(qiáng)化宣傳文物歷史價值，優(yōu)化文物周邊環(huán)境，逐步實現(xiàn)文物保護(hù)以本體為重轉(zhuǎn)變?yōu)楸倔w及周邊環(huán)境保護(hù)并重。目前，市文旅廣電局已申請到國家文物保護(hù)專項資金，現(xiàn)在正在修改完善修繕工程方案，預(yù)計9月份開工。

2.“天外天”的拆除工作所需經(jīng)費(fèi)巨大，以當(dāng)前的財政力量，以及產(chǎn)權(quán)糾紛情況，暫無條件對其進(jìn)行拆除。經(jīng)研究，最好的辦法是加大閑置樓宇的盤活力度，堅持與“小紅樓”歷史文物文化背景相結(jié)合，利用合適的閑置資產(chǎn)，通過引進(jìn)社會資本的形式，鼓勵民博事業(yè)發(fā)展，努力使閑置資產(chǎn)成為城區(qū)發(fā)展的重要支撐，文物保護(hù)與利用的有效載體。下一步，我們將不斷分析問題癥結(jié)，掌握政策情況，明晰閑置樓宇整體化解思路，明確具體推進(jìn)化解舉措。持續(xù)把握工作重點(diǎn)，發(fā)揮市場主體和政府牽頭協(xié)調(diào)作用，增強(qiáng)文物保護(hù)意識，做好修繕維護(hù)工作，努力強(qiáng)化文物的保護(hù)利用，充分發(fā)揮愛國主義教育作用，有效提升城市文化品質(zhì)。

盤錦市雙臺子區(qū)人民政府

2021年8月25日