吳穎委員：

您提出的關(guān)于推進(jìn)“跨境電商+外貿(mào)”新型商業(yè)模式的提案收悉，我局對此非常重視，責(zé)成會展與電子商務(wù)科，外貿(mào)管理科辦理提案事宜?，F(xiàn)將盤錦跨境電商綜試區(qū)建設(shè)及推進(jìn)跨境電商新型商業(yè)模式工作有關(guān)情況匯報如下：

一、跨境電商綜試區(qū)相關(guān)工作進(jìn)展情況

2020年4月27日，盤錦市被國務(wù)院設(shè)立為跨境電商綜試區(qū)，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次召開會議，研究部署綜試區(qū)建設(shè)工作。市商務(wù)局主動與有關(guān)部門協(xié)同配合，在政策制定、平臺建設(shè)、主體培育、企業(yè)招引和服務(wù)優(yōu)化等方面精心謀劃、積極作為，跨境電商綜試區(qū)功能得到完善，各類跨境電商企業(yè)正在集聚，跨境電商品牌培育初見成效。

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)和政策支持，確保綜試區(qū)建設(shè)快起步。

《中國（盤錦）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案》（遼政發(fā)〔2020〕14號）印發(fā)后，市政府先后8次組織盤錦海關(guān)、盤錦郵政局、盤錦港保稅物流中心、東北快遞（電商）物流產(chǎn)業(yè)園、中國郵政盤錦分公司及各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)商務(wù)主管部門等單位召開專題工作會議，廣泛征求關(guān)于綜試區(qū)建設(shè)工作的意見建議，常務(wù)副市長、分管副市長多次聽取綜試區(qū)建設(shè)工作有關(guān)情況的匯報，專題研究推進(jìn)線上線下平臺建設(shè)、兩個核心區(qū)功能定位及配套硬件設(shè)施建設(shè)、申建跨境電商監(jiān)管場所等有關(guān)事項。目前，我市成立了綜試區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了綜試區(qū)工作專班，切實加強對綜試區(qū)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。同時，我們制定下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)中國（盤錦）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)的支持政策》（盤政發(fā)〔2020〕5號），促進(jìn)政策的出臺，很好地助力了綜試區(qū)建設(shè)工作的開展。

（二）強化軟硬件設(shè)施建設(shè)，確保綜試區(qū)建設(shè)快開局。

一是與遼寧電子口岸有限公司簽訂了合作協(xié)議，已經(jīng)正式接駁遼寧省跨境電商公共服務(wù)平臺，開通了盤錦公共服務(wù)關(guān)檢功能，完成了綜試區(qū)門戶網(wǎng)站域名注冊工作，ICP備案正在推進(jìn)中。

二是加強與海關(guān)部門的工作對接。2020年7月7日，盤錦市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊赴大連海關(guān)協(xié)調(diào)中國（盤錦）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)工作，與大連海關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)就支持盤錦開展跨境電商業(yè)務(wù)等有關(guān)事項進(jìn)行座談。大連海關(guān)原則同意盤錦綜試區(qū)跨境電子商務(wù)公共綜合服務(wù)平臺對接海關(guān)系統(tǒng)，在盤錦港保稅物流中心（B型）內(nèi)設(shè)立盤錦市跨境電商監(jiān)管中心，充分借鑒先進(jìn)地區(qū)成熟經(jīng)驗并結(jié)合盤錦實際，在東北快遞（電商）物流產(chǎn)業(yè)園設(shè)立盤錦市跨境電商監(jiān)管場所，用好、用足、用活產(chǎn)業(yè)政策，加快實現(xiàn)跨境電商1210（備貨模式）和9610（集貨模式）進(jìn)出口全路徑發(fā)展。目前，盤錦郵政公司在盤山東北快遞（電商）物流產(chǎn)業(yè)園設(shè)立跨境電商進(jìn)出口監(jiān)管場所，土建施工已經(jīng)開始，建成后將盡快申報海關(guān)驗收。盤錦新航線供應(yīng)鏈管理有限公司在盤錦港保稅物流中心投資建設(shè)的跨境電商進(jìn)口海關(guān)監(jiān)管倉已于2021年1月份完成裝修工作，并已經(jīng)完成海關(guān)保稅物流賬冊備案（關(guān)區(qū)代碼0942），正在安裝調(diào)試X光機等查驗分揀設(shè)備。

（三）強化主體招引與培育，確保綜試區(qū)建設(shè)早見效。

一是主動招商補短板。在2020年遼洽會期間，簽約了由898創(chuàng)新空間（北京）科技有限公司、聯(lián)動優(yōu)勢金融科技公司、中安華南控股有限公司聯(lián)合投資的東北區(qū)域跨境電子商務(wù)金融服務(wù)中心項目，該項目立足于打造輻射東北的跨境電商產(chǎn)業(yè)的金融支付服務(wù)功能中心，為跨境電商綜合服務(wù)平臺注冊企業(yè)提供跨境電商出口貿(mào)易所需的跨境收款服務(wù)解決方案，以及進(jìn)口貿(mào)易所需的跨境付款服務(wù)解決方案，為開展跨境資金結(jié)算和支付服務(wù)提供了保障。遼寧898供應(yīng)鏈管理有限公司、遼寧898跨境電子商務(wù)有限公司、遼寧898商務(wù)秘書有限公司也已完成注冊并正式落戶盤錦。此外，我們先后與河南全速通供應(yīng)鏈管理有限公司、重慶大龍網(wǎng)、北京錦水楓仁科技、上海鯤沃國際、長沙58科創(chuàng)集團、北京中廣新融、深圳前海科創(chuàng)、遼寧灃蒼文化集團等對接洽談，尋求合作。

二是立足周邊，協(xié)同發(fā)展。我局與海城市商務(wù)局進(jìn)行對接，擬雙方共建中國（盤錦）跨境電子商務(wù)綜合實驗區(qū)海城跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)兩市資源要素合理流動、優(yōu)化配置，實現(xiàn)資源共享、互利共贏，推動形成兩市新的對外貿(mào)易增長點，有效助力兩市企業(yè)特別是中小微企業(yè)更好對接國際市場、以更低成本拓展國際市場。

（四）強化跨境品牌培育，確保綜試區(qū)服務(wù)本地經(jīng)濟可持續(xù)。

截至目前，新創(chuàng)建本地跨境電商產(chǎn)品品牌5個，分別是遼寧華原葡萄酒莊有限公司新創(chuàng)建葡萄酒品牌“醁”（脫醇葡萄酒）；盤錦華隆康生物工程限公司，新創(chuàng)建保健品品牌“KEAFID”；盤錦多藝品牌策劃管理有限責(zé)任公司，新創(chuàng)建職業(yè)服裝品牌“SWORA”;盤錦當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，新創(chuàng)建盤錦大米品牌“拾里稻香”。

（五）強化跨境電商業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保綜試區(qū)建設(shè)人才支撐。

組織培訓(xùn)班，圍繞跨境電商行業(yè)發(fā)展與政策、跨境電商模式、跨境電商行業(yè)解決方案、數(shù)據(jù)在跨境中使用和跨境應(yīng)用實例等五個方面進(jìn)行培訓(xùn)，各縣區(qū)商務(wù)系統(tǒng)干部、外貿(mào)企業(yè)負(fù)責(zé)人等100余人參加培訓(xùn)，進(jìn)一步深化了對跨境電商業(yè)務(wù)重點、難點領(lǐng)域的理解和認(rèn)識，為科學(xué)開展下一步工作打下了基礎(chǔ)。

二、存在問題

一是人力資源配置不足，無法滿足當(dāng)前工作需要，跨境電商人才缺乏問題亟待解決。

二是盤錦港外貿(mào)航線尚未開通，與大連港、鲅魚圈港的港際聯(lián)通工作有待推進(jìn)。

三是跨境電商基礎(chǔ)較弱，本地跨境電商企業(yè)孵化培育工作仍需加強。

三、下一步工作安排

一是要積極探索跨境電子商務(wù)管理新模式，加快“兩平臺六體系”建設(shè)，全力構(gòu)建跨境電子商務(wù)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈，大力培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。

二是抓好線下跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作。大力培育設(shè)立跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，打造跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)依托區(qū)位優(yōu)勢、突出產(chǎn)業(yè)特色，打造跨境電子商務(wù)發(fā)展基地。

三是強化跨境電商招商引資工作。積極協(xié)調(diào)各縣區(qū)通過政策促進(jìn)、園區(qū)（基地）建設(shè)，招大引強等多種手段，大力培育本地跨境電子商務(wù)企業(yè)，同時全力招引一批國內(nèi)外知名跨境電子商務(wù)企業(yè)向盤錦聚集。

四是積極培育跨境電子商務(wù)主體。支持各類主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，鼓勵龍頭企業(yè)“走出去”，支持中小微企業(yè)走“專精特新”國際化道路，推動傳統(tǒng)企業(yè)運用跨境電子商務(wù)拓寬訂單渠道、整合碎片化訂單，積極引導(dǎo)企業(yè)開展智能化、個性化、定制化生產(chǎn)，推動外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。組織引導(dǎo)跨境電子商務(wù)骨干企業(yè)、大型平臺、供應(yīng)鏈服務(wù)商、金融支付企業(yè)、物流服務(wù)商、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)開展多渠道、多元化以商招商活動，不斷完善跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。

五是鼓勵建設(shè)海外倉。鼓勵指導(dǎo)有條件的企業(yè)合理規(guī)劃建設(shè)海外倉，優(yōu)先支持企業(yè)在共建“一帶一路”國家建設(shè)海外倉。舉辦企業(yè)海外倉業(yè)務(wù)推廣和對接活動，鼓勵企業(yè)“借船出?！?，推動盤錦市和全省名優(yōu)產(chǎn)品“走出去”。

六是推進(jìn)跨境電商監(jiān)管場所建設(shè)。協(xié)調(diào)中國郵政集團公司盤錦分公司加快東北快遞物流產(chǎn)業(yè)園海關(guān)監(jiān)管場所建設(shè)工作，爭取早日開展國際快遞小包業(yè)務(wù)。推動盤錦港保稅物流中心（B型）跨境電商海關(guān)監(jiān)管場所驗收工作，爭取盡快開展業(yè)務(wù)。

七是全力塑造本地跨境產(chǎn)品品牌。引導(dǎo)企業(yè)開展境外商標(biāo)注冊，鼓勵企業(yè)創(chuàng)立自主品牌、收購境外品牌。支持跨境電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)、商標(biāo)注冊機構(gòu)和質(zhì)量咨詢等中介組織提供品牌和知識產(chǎn)權(quán)申報注冊服務(wù)。強化品牌研究、品牌設(shè)計、品牌定位和品牌交流，完善品牌經(jīng)營管理，講好盤錦故事，大力培育行業(yè)性、區(qū)域性國際品牌，提升傳統(tǒng)品牌價值。

 

盤錦市商務(wù)局

2021年8月31日