李亮委員：

您提出的關(guān)于發(fā)展我市精神衛(wèi)生事業(yè)的提案已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、建立健全精神衛(wèi)生防治體系

按照精神衛(wèi)生規(guī)劃要求，市政府把精神衛(wèi)生工作列入政府重要議事日程，每年市縣政府責(zé)任狀工作中均有對精神衛(wèi)生工作的考核。我市建立了精神衛(wèi)生綜合管理協(xié)調(diào)機制，每年定期召開綜治、衛(wèi)生健康、公安、民政、司法、殘聯(lián)等部門協(xié)調(diào)會議，共同研究解決我市當(dāng)前精神衛(wèi)生工作存在的突出問題，建立信息共享機制。2020年8月25日，市衛(wèi)健委聯(lián)合政法委、公安局、民政局、醫(yī)保局、殘聯(lián)、疾控中心召開2020年盤錦市精神衛(wèi)生工作綜合管理部門聯(lián)席會議，會議議定建立部門協(xié)調(diào)工作機制，協(xié)助政法部門建立市、縣（區(qū)）精神衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組、全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）精神衛(wèi)生綜合管理小組和村（居）民委員會關(guān)愛幫扶小組的建設(shè),強化縣（區(qū)）級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）民委員會各部門精神衛(wèi)生防治工作職責(zé)，建立多部門之間信息共享、工作相互協(xié)助的精神疾病綜合防治機制。明確衛(wèi)生健康部門職責(zé)，積極落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立精神衛(wèi)生綜合管理小組和村（居）民委員會建立嚴(yán)重精神障礙患者關(guān)愛小組工作，形成盤錦市各縣區(qū)綜合管理小組管理機制體系，提高我市精神衛(wèi)生防治工作能力。

同時，我委鼓勵設(shè)置心理門診的三級醫(yī)院，在確保醫(yī)療安全的前提下建立精神科病房，提升精神專科服務(wù)能力；加強嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)與管理，做實做細(xì)家庭醫(yī)生簽約工作。

二、加快推進(jìn)康寧醫(yī)院發(fā)展

2020年8月，市衛(wèi)健委組織召開關(guān)于研究盤錦市康寧醫(yī)院開診運營方案的會議并成立領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)六個籌備組，共同制定三定方案、編制設(shè)置方案，商定設(shè)備、后勤、信息化預(yù)算，切實做好醫(yī)療、護(hù)理、財務(wù)等各職能部室制度建設(shè)等。2020年9月，經(jīng)盤錦市委機構(gòu)編制委員會批復(fù)，盤錦市康寧醫(yī)院（盤錦市精神衛(wèi)生中心）人員編制429名，首次下達(dá)人員編制150名，設(shè)置辦公室、黨群工作部、醫(yī)務(wù)部、護(hù)理部、等7個內(nèi)設(shè)管理機構(gòu)。

盤錦市康寧醫(yī)院自2020年10月開診運營以來，按照市衛(wèi)健委的總體部署，依托市中心醫(yī)院堅持節(jié)儉辦院、適度完善，遵循財政支撐、社會支撐、內(nèi)部挖潛、資金效能最大化的經(jīng)營理念，使醫(yī)院的運營效果基本保證了醫(yī)院的醫(yī)療需要，積極申請國家嚴(yán)重精神障礙信息管理系統(tǒng)用戶賬號，對醫(yī)生講解關(guān)于嚴(yán)重精神障礙報卡的相關(guān)流程及填寫方法；管理統(tǒng)計日常門診、住院符合嚴(yán)重精神障礙報卡標(biāo)準(zhǔn)的患者報表，通過SV客戶端進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)上報；對于符合嚴(yán)重精神障礙標(biāo)準(zhǔn)的出院患者出院后將患者信息轉(zhuǎn)回社區(qū)。落實醫(yī)療核心管理制度，開展了每周一次主任（副主任醫(yī)師）查房，并進(jìn)行病例討論，組織科內(nèi)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等。

三、加強精神衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)

精神衛(wèi)生方面，我市不斷加強精神衛(wèi)生防治人員隊伍建設(shè)，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升專業(yè)素質(zhì)。完善市康寧醫(yī)院人才隊伍建設(shè)，加大精神衛(wèi)生專業(yè)醫(yī)務(wù)人員的招錄工作，鼓勵內(nèi)科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗到精神科專業(yè)，鼓勵神經(jīng)內(nèi)科、心理科等與精神科基礎(chǔ)知識相關(guān)的科室醫(yī)師，通過規(guī)范化培訓(xùn)并考核合格后，成為具有執(zhí)業(yè)資格的精神科醫(yī)師。積極推進(jìn)高級職稱自主評審工作，完善精神衛(wèi)生專業(yè)的激勵政策，增加精神衛(wèi)生專業(yè)參評分值的修正系數(shù)。積極與市委人才辦、人社部門溝通，拓寬精神衛(wèi)生人才引進(jìn)和安置政策，從事精神衛(wèi)生專業(yè)醫(yī)務(wù)人員在薪酬待遇給與傾斜，增強招錄精神衛(wèi)生專業(yè)人才的吸引力。目前康寧醫(yī)院特聘請經(jīng)驗豐富的精神衛(wèi)生專家2人，已有8名醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，同時外派多名醫(yī)生前往遼陽市四院進(jìn)修學(xué)習(xí)?？祵庒t(yī)院先后分三次選派33名年輕的護(hù)士前往遼陽市四院、盤錦市中心醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)、探索與總結(jié)，護(hù)理水平得到不斷完善。

心理建設(shè)方面，我委積極落實盤錦市平安盤錦建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)<建立盤錦市社會心理服務(wù)專業(yè)人才庫實施方案>的通知》要求，掃碼填寫《盤錦市社會心理服務(wù)專業(yè)人才登記表》，進(jìn)行注冊登記。

學(xué)校衛(wèi)生方面，市教育局招聘學(xué)校衛(wèi)生保健工作人員，補齊我市中小學(xué)校衛(wèi)生保健人員不足的短板，進(jìn)一步做好師生衛(wèi)生保健工作，做好師生心理健康工作。

四、加大財政補助支持力度

市財政局2020年安排經(jīng)費1360萬元用于新成立的盤錦市康寧醫(yī)院建設(shè)相關(guān)工作，在市精神病醫(yī)院投入使用后，市政府將落實逐步增加對精神病院事業(yè)費的撥款，人員的工資性支出由財政全額撥付。

同時，我市積極落實嚴(yán)重精神障礙患者“以獎代補”政策，綜治、公安、衛(wèi)生健康、殘聯(lián)、民政等部門各負(fù)其責(zé)，按照“以獎代補”文件要求嚴(yán)格履行對看護(hù)管理責(zé)任情況的認(rèn)定，各區(qū)縣均已把此項工作所需經(jīng)費列入財政預(yù)算，2020年我市“以獎代補”政策共惠及106人，補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人2400元／年。

五、關(guān)愛青少年心理健康

教育部門將心理健康教育深入日常教育教學(xué)中，同時結(jié)合春秋季開學(xué)季、開學(xué)第一課、10月10日“世界精神衛(wèi)生日”等時間節(jié)點，對全市師生開展精神衛(wèi)生知識宣傳和心理健康教育科普活動。呼吁社會關(guān)心和重視精神衛(wèi)生工作，減少師生精神疾病產(chǎn)生的社會、家庭和心理因素。市教育局?jǐn)M在2021年通過政府招投標(biāo)方式，引進(jìn)專業(yè)團(tuán)隊對全市學(xué)校班主任進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，提高我市中小學(xué)班主任心理素養(yǎng)，進(jìn)而促進(jìn)我市教師團(tuán)隊的健康發(fā)展。同時，擬引進(jìn)中小學(xué)心理健康普查系統(tǒng)，對全市中小學(xué)心理健康狀況進(jìn)行普測和危機預(yù)警，對有需要的學(xué)生進(jìn)行進(jìn)一步的關(guān)注，在必要時與衛(wèi)健部門建立綠色通道，共同幫助學(xué)生走出心理困境。

六、切實減輕貧困患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)

針對我市精神疾病患者，特別是嚴(yán)重精神障礙患者，我委與市醫(yī)保局加強信息共享，通過數(shù)據(jù)分析，對我市精神類患者待遇進(jìn)行調(diào)整，切實緩解患者病情、減輕患者家庭和社會負(fù)擔(dān)。市醫(yī)保局將精神病納入職工、居民門診特種病，同時取消起付標(biāo)準(zhǔn)，減輕患者門診看病負(fù)擔(dān)。也可在我市定點醫(yī)院進(jìn)行即時審批，讓患者即時享受待遇，該類患者因精神疾病住院不設(shè)起付標(biāo)準(zhǔn)；將重性精神病納入醫(yī)療救助25種重特大疾病目錄；對城鄉(xiāng)低保對象（含低收入家庭）、特困供養(yǎng)人員、孤兒等困難群體及縣以上人民政府規(guī)定的其他特殊困難人員，一級、二級重度殘疾人員，參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險的個人繳費部分給予全額救助；對患有重性精神病的參保人員給與門診救助300元，救助報銷比例90%，年度內(nèi)最高救助額度20000元，對患有重性精神病的未參保人給與門診救助300元，救助報銷比例50%，年度內(nèi)最高救助額度20000元。

截至目前，全市現(xiàn)有辦證精神殘疾2963人，其中重度1、2級精神殘疾1804人，3、4級精神殘疾1159人。市殘聯(lián)針對精神病患者防治，完成殘疾預(yù)防和精神疾病患者免費服藥工作。利用助殘日、精神日等重大節(jié)日宣傳，同時利用各種培訓(xùn)，邀請心理咨詢師做心理疏導(dǎo)課，預(yù)防精神殘疾發(fā)生；全市在鎮(zhèn)（街）層面共設(shè)立58個投藥點，每季度投藥一次，每次由醫(yī)院通知患者監(jiān)護(hù)人到投藥點，醫(yī)生下醫(yī)囑，監(jiān)護(hù)人簽字取藥，解決了精神疾病患者取藥難問題。2017年度為1398名有服藥需求患者開展免費投藥工作；2018年，全市完成精神疾病免費服藥1428人；2019年，全市完成精神疾病免費服藥1502人；2020年，全市完成精神疾病免費服藥1502人。同時，為服藥患者免費體檢。  

                          盤錦市衛(wèi)生健康委員會

                                 2021年6月29日