張峰委員：

您提出的關(guān)于嚴(yán)厲打擊虛假違法廣告的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

    一、基本情況

近三年來，通過國家市場監(jiān)管總局、遼寧省廣告監(jiān)測平臺(tái)和市廣告監(jiān)測平臺(tái)的監(jiān)測，盤錦違法廣告率全省最低，尤其是藥品、保健食品未監(jiān)測到違法廣告，監(jiān)測到6條違法醫(yī)療廣告，已全部整改。

    二、 工作做法

（一）專人負(fù)責(zé)，時(shí)時(shí)查看

　 對(duì)省、市局廣告監(jiān)測平臺(tái)，科室指定專人負(fù)責(zé)，時(shí)時(shí)查看，做到查看率和處理率都達(dá)到100%。

（二）深入各主流媒體進(jìn)行行政指導(dǎo)和行政約談。

   走訪5大媒體，要求各媒體建立健全廣告承接、廣告檔案、廣告審核等各項(xiàng)制度，對(duì)廣告內(nèi)容的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審核把關(guān)，規(guī)范廣告發(fā)布行為。召開規(guī)范“保健”市場廣告行為行政約談會(huì)，廣告聯(lián)席會(huì)議7家成員單位的領(lǐng)導(dǎo)和大眾媒體的負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。聯(lián)席會(huì)議成員單位和大眾媒體簽訂了《盤錦市大眾傳播媒體守法經(jīng)營杜絕虛假違法廣告責(zé)任狀》。

（三）發(fā)揮虛假違法廣告整治聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化執(zhí)法聯(lián)動(dòng)監(jiān)管模式

   每年定期召開整治虛假違法廣告聯(lián)席會(huì)議，共同加大治理虛假違法廣告力度，遏制違法廣告的發(fā)布，形成全市廣告市場監(jiān)管的強(qiáng)大合力。

（四）開展廣告監(jiān)管領(lǐng)域“扶苗助老”專項(xiàng)整治。

以“護(hù)苗助老”為主題在全市范圍內(nèi)開展了“守護(hù)夕陽紅防坑老活動(dòng)”“--醫(yī)療、藥品、保健食品虛假違法廣告整治行動(dòng)”和“‘呵護(hù)青少年健康成長’--教育培訓(xùn)類廣告清理整治行動(dòng)”。 對(duì)醫(yī)療、藥品、食品、保健食品廣告進(jìn)行整治。積極落實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)日常巡查，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)院、市場、廣場等重點(diǎn)區(qū)域的定期的巡查和不定期抽查。開展整治“保健”市場亂象行動(dòng)，組建“反坑老聯(lián)盟”，嚴(yán)厲打擊坑老騙老違法行為。制定《反坑老聯(lián)盟專項(xiàng)行動(dòng)方案》，招募消費(fèi)維權(quán)志愿者，建立健全企業(yè)自律、行業(yè)規(guī)范、群眾參與、社會(huì)監(jiān)督等“坑老亂象”社會(huì)共治機(jī)制；持續(xù)開展“護(hù)佑夕陽紅”普法宣傳活動(dòng)，走進(jìn)4個(gè)街道社區(qū)向160名老齡人發(fā)放“保健市場亂象整治宣傳手冊(cè)”和“反坑老聯(lián)盟保健市場整治調(diào)查問卷”，對(duì)坑老騙老的11種常見方式進(jìn)行系統(tǒng)介紹、講解，提升其辨認(rèn)、識(shí)別能力。立案查處“神醫(yī)”違法廣告案件1件，罰沒款0.16萬元。

 （五）強(qiáng)化疫情期間廣告監(jiān)管工作

在新冠肺炎疫情防控期間，全面加強(qiáng)落實(shí)疫情防控期間廣告監(jiān)管工作，下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)疫情防控期間廣告監(jiān)管工作的通知》，重點(diǎn)查處通過媒介、互聯(lián)網(wǎng)等方式利用“新型冠狀病毒感染的肺炎”“疫情防控”等文字、圖案發(fā)布虛假廣告，以及宣稱產(chǎn)品有治療“新型冠狀病毒感染”的功效，誤導(dǎo)消費(fèi)者的違法行為。強(qiáng)化對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法藥品、醫(yī)療器械等廣告的清理檢查，實(shí)行日?qǐng)?bào)告工作制度，加強(qiáng)藥店廣告監(jiān)管和各大媒介廣告監(jiān)測，嚴(yán)查違法廣告。抓好“野生動(dòng)物交易”“借疫情囤積居奇、哄抬物價(jià)”“借疫情銷售與防疫無關(guān)商品”“無科學(xué)依據(jù)宣傳具有防治新冠病毒感染的商品或服務(wù)”“其他借疫情擾亂廣告市場秩序”等五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域廣告監(jiān)測監(jiān)管，尤其對(duì)藥房、醫(yī)療機(jī)構(gòu)針對(duì)治療預(yù)防新型冠狀病毒等廣告和藥房針對(duì)治療預(yù)防新型冠狀病毒等廣告發(fā)布情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。在全市范圍內(nèi)全面開展涉及新冠肺炎疫情防治藥械廣告專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)查處通過媒介、互聯(lián)網(wǎng)等方式利用“新型冠狀病毒感染的肺炎”“疫情防控”等文字、圖案發(fā)布虛假廣告，宣稱產(chǎn)品有治療“新型冠狀病毒感染”的功效，誤導(dǎo)消費(fèi)者的違法行為。截至目前，累計(jì)檢查藥品、醫(yī)療戶外廣告、大型LED顯示屏1231條次，檢查藥房、醫(yī)療器械經(jīng)營戶3220家，出動(dòng)執(zhí)法人員500余人次。

（六）開展違法違規(guī)商業(yè)營銷宣傳集中整治行動(dòng)。

以煙、酒、食品、飲料、食用油等日常消費(fèi)品為重點(diǎn)，對(duì)轄區(qū)的商場、超市進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)城市主干道、地標(biāo)建筑、大型商超、交通場站等重要區(qū)域以及城市公共交通工具戶外廣告、廣告牌加大排查力度，堅(jiān)決查處借建黨100周年進(jìn)行商業(yè)營銷炒作違法行為。清明節(jié)期間，重點(diǎn)對(duì)宗教場所及校園周邊和旅游景點(diǎn)宣傳宗教迷信類的商業(yè)廣告進(jìn)行檢查。對(duì)宋大房違法違規(guī)商業(yè)營銷宣傳行為進(jìn)行了整改。

（七）開展互聯(lián)網(wǎng)廣告專項(xiàng)整治。

重點(diǎn)對(duì)醫(yī)療、藥品、保健食品、房地產(chǎn)、金融投資理財(cái)?shù)汝P(guān)系人民群眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全的虛假違法互聯(lián)網(wǎng)廣告開展整治。截至目前，全市查處虛假違法互聯(lián)網(wǎng)廣告5件，罰沒款7480元。

三、提案答復(fù)

（一）加強(qiáng)廣告監(jiān)測。充分利用國家、省、市廣告監(jiān)測平臺(tái)，做到查看率、處理率達(dá)到100%

（二）加強(qiáng)廣告發(fā)布單位行業(yè)自律。各媒體（企業(yè)）要推動(dòng)落實(shí)廣告發(fā)布的各項(xiàng)管理規(guī)定，嚴(yán)把廣告發(fā)布第一道關(guān)口，切實(shí)擔(dān)負(fù)起廣告發(fā)布者的政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，確保從源頭上防止虛假違法廣告發(fā)生，徹底解決虛假違法廣告根源問題。

（三）創(chuàng)新廣告監(jiān)管方式，著力構(gòu)建廣告監(jiān)管新機(jī)制。

準(zhǔn)確把握市場監(jiān)管的新思路新要求，主動(dòng)加強(qiáng)廣告監(jiān)管與其他業(yè)務(wù)領(lǐng)域的融合，強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域、重大執(zhí)法行動(dòng)協(xié)同配合，發(fā)揮綜合監(jiān)管優(yōu)勢。要做好廣告領(lǐng)域納入“雙隨機(jī)、一公開”目錄事項(xiàng)的抽查工作，持續(xù)加強(qiáng)信用監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)廣告違法行政處罰信息公示率100%，依法應(yīng)當(dāng)公示的信息記于企業(yè)名下的歸集率100%。要實(shí)施聯(lián)合懲戒，將嚴(yán)重違法失信企業(yè)納入“黑名單”，依法實(shí)施信用約束、部門聯(lián)合懲戒，實(shí)現(xiàn)“一處違法、處處受限”

（四）深化協(xié)同監(jiān)管，完善整治虛假違法廣告聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。針對(duì)重大事項(xiàng)及時(shí)召開聯(lián)席會(huì)議。要加強(qiáng)行政指導(dǎo)，綜合運(yùn)用建議、提示、約談、告誡等手段，對(duì)輕微的違法違規(guī)行為及時(shí)提醒、警告和糾正，“柔性執(zhí)法”，充分發(fā)揮市場主體和行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用，引導(dǎo)廣告市場主體誠信守法經(jīng)營，打造充滿活力又公平有序的廣告市場。

 

 

 

 

盤錦市市場監(jiān)督管理局

2021年7月13日