尊敬的孫剛委員：

首先，感謝您長期以來對(duì)水利工作和河湖治理保護(hù)工作的關(guān)注和支持。您提出的《關(guān)于全面強(qiáng)化河流水環(huán)境治理和加強(qiáng)河湖岸線保護(hù)力度的提案》充分體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)思想，符合“十四五”發(fā)展戰(zhàn)略和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)要求。我局高度重視，現(xiàn)就提案中涉及水利工作的三項(xiàng)內(nèi)容，向您答復(fù)如下：

一、開展河湖管理范圍劃定

依法劃定河湖管理范圍，明確河湖管理邊界線，是依法保護(hù)河湖，科學(xué)合理編制岸線利用規(guī)劃的基礎(chǔ)。我市河湖管理范圍劃定工作按照上級(jí)水利部門統(tǒng)一部署，從2018年開始啟動(dòng)，工作要求是完成全市流域面積10平方公里以上所有河流的管理范圍劃定工作，并匯總形成全市一張圖。市河長辦負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，制定并報(bào)請(qǐng)市政府印發(fā)了《盤錦市河湖劃界確權(quán)工作實(shí)施方案》（盤政辦〔2019〕7號(hào)），明確自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林濕、交通等部門工作職責(zé)，確定河湖劃界的工作范圍、工作目標(biāo)和工作要求，建立了聯(lián)席工作制度。2019年，投入資金400萬元，完成了全部流域面積1000平方公里以上河流（共5條）、18條流域面積50平方公里以上河流和4條流域面積不足50平方公里的市管河流管理范圍劃定工作。2020年，投入資金30萬元，完成了6條河流管理范圍劃定，并對(duì)2019年劃界成果進(jìn)行匯總上圖。目前，劃界成果已全部通過各縣區(qū)網(wǎng)站進(jìn)行了公示。

2021年，計(jì)劃投入50萬元，完成全部流域面積10-50平方公里以上河流管理范圍劃定，目前已確定進(jìn)行劃界河流27條；完成了招投標(biāo)工作，確定技術(shù)支持單位；10月底前將完成劃界工作，形成劃界成果，并通過技術(shù)審查；11月底前完成各縣區(qū)政府公示，同步開展10-50平方公里河流管理范圍上圖工作，形成全市“一張圖”。

二、構(gòu)建江河湖庫水系連通

2020年，通過積極申報(bào)和爭取，盤山縣成功入選全國首批水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)縣。試點(diǎn)縣項(xiàng)目實(shí)施期限為兩年，中央財(cái)政水利發(fā)展資金采取先建后補(bǔ)、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合的方式對(duì)試點(diǎn)縣予以適當(dāng)支持，是以縣域?yàn)閱卧_展水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)，突出系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌水系連通、河道清障、清淤疏浚、岸坡整治、水源涵養(yǎng)與水土保持、河湖管護(hù)等多項(xiàng)水利措施，以河流水系為脈絡(luò)，以村莊為節(jié)點(diǎn)，集中連片統(tǒng)籌規(guī)劃，與相關(guān)部門形成合力，水域岸線并治，打造一批各具特色的縣域綜合治水示范樣板，建設(shè)河暢、水清、崖綠、景美的水美鄉(xiāng)村，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的安全感、幸福感、獲得感。

盤山縣水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)縣項(xiàng)目，是針對(duì)盤山縣的現(xiàn)狀存在的問題，提出水資源環(huán)境生態(tài)建設(shè)、水域景觀建設(shè)、水資源處理等生態(tài)建設(shè)理念，恢復(fù)河道功能和空間形態(tài)、改善河流水環(huán)境質(zhì)量，提高區(qū)域生態(tài)承載能力；從而盤活盤山縣西部鎮(zhèn)街生態(tài)水系，達(dá)到治理河道防洪標(biāo)準(zhǔn)10年一遇，生態(tài)岸線率90%，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，考核斷面水質(zhì)達(dá)到IV類目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；解決西部水資源在時(shí)間和空間上分布不均的問題，從而推動(dòng)濕地蘆葦產(chǎn)量的提高和淡水養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)稻蟹生態(tài)立體混養(yǎng)，從而促進(jìn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的振興；進(jìn)而形成“生態(tài)水利、生態(tài)宜居、生態(tài)振興”的發(fā)展格局。該項(xiàng)目共包括河道清淤疏浚、水閘、泵站、土地復(fù)墾、交通橋、污水處理廠等13個(gè)大項(xiàng)，65個(gè)小項(xiàng)，總投資5.28億元。2020年計(jì)劃投資2.715億元；2021年計(jì)劃投資2.565億元。

項(xiàng)目于2020年10月開始施工，截止到4月8日已完成投資2.02億元。目前，1-6標(biāo)段砼工程已完成90.5%，河道清淤工程完成95%，堤防護(hù)坡工程完成80.5%，正在進(jìn)行設(shè)備的安裝；第7標(biāo)段已完成兩條連通河的清淤工作（共4條），4座倒虹吸已完成2座，第三座底板混凝土澆筑完畢，正在綁扎側(cè)墻鋼筋；萬金灘閘啟閉機(jī)房混凝土澆筑完畢；紅旗站出口混凝土澆筑完畢。爭取6月底前實(shí)現(xiàn)紅旗站試車通水；1-6標(biāo)段砼工程全部完成；堤防護(hù)坡工程完成95%；設(shè)備安裝完成。

結(jié)合水系連通工程建設(shè)，實(shí)施七個(gè)生態(tài)節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目，全力推進(jìn)西部生態(tài)濕地、生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、美麗河湖生態(tài)宜居鄉(xiāng)村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)工業(yè)、生態(tài)濕地旅游六大產(chǎn)業(yè)版塊融合發(fā)展，加快西部快速發(fā)展崛起。一是推動(dòng)生態(tài)濕地恢復(fù)。有了豐沛水資源調(diào)節(jié)，防止?jié)竦赝嘶?，穩(wěn)定了世界最大濕地中國最美濕地。二是推動(dòng)生態(tài)養(yǎng)殖發(fā)展。水資源有效補(bǔ)給調(diào)節(jié)，葦田蟹葦田蝦等養(yǎng)殖業(yè)做大做強(qiáng)，創(chuàng)新品牌。三是推動(dòng)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。綜合治理的生態(tài)河流，水青岸綠景美，連接綠樹環(huán)抱、青水環(huán)繞的美麗宜居鄉(xiāng)村。四是推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范。將現(xiàn)有因地下水枯竭低產(chǎn)井灌區(qū)變成高效立體稻蟹混養(yǎng)的農(nóng)業(yè)示范區(qū)。結(jié)合遼干治理河灘棚戶區(qū)政策落實(shí)，發(fā)展建設(shè)西部棚菜產(chǎn)業(yè)，采取合作社形式，大戶引領(lǐng)，訂單銷售，建立覆蓋全市至全省的蔬菜批發(fā)市場。五是推動(dòng)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。扶持引進(jìn)一批水產(chǎn)品銷售儲(chǔ)運(yùn)和特色農(nóng)產(chǎn)品加工的企業(yè)，延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。六是推動(dòng)生態(tài)濕地旅游。結(jié)合紅海岸，把水系連通形成的七個(gè)生態(tài)節(jié)點(diǎn)與繞陽湖、東郭南井子森林連成濕地生態(tài)旅游精品路線，發(fā)展盤山濕地生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。

三、實(shí)施遼凌河生態(tài)封育

我市遼凌河干流生態(tài)封育工作始于2011年，生態(tài)封育面積為61064.93畝。通過實(shí)施生態(tài)封育，有效防治了河濱帶水土流失，對(duì)減輕河道淤積、涵養(yǎng)水源、固沙固灘固堤發(fā)揮了重要作用；通過清除行洪河道內(nèi)亂搭、亂建和高稈作物，消除了行洪的人為障礙，恢復(fù)了河道行洪能力，保障了河道行洪安全；水質(zhì)得到明顯改善，基本穩(wěn)定在四類標(biāo)準(zhǔn)，有的時(shí)段、區(qū)段可達(dá)三類標(biāo)準(zhǔn)；封育區(qū)成為鳥類、魚類等生物棲息的重要生存空間，生物多樣性得到恢復(fù)。

2020年，按照《中共遼寧省委辦公廳 遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于〈遼河流域綜合治理總體工作方案〉的通知》（廳秘發(fā)〔2019〕18號(hào)）和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)遼河流域生態(tài)修復(fù)工作的通知》（遼政辦〔2019〕42號(hào)）文件要求，我局制定并報(bào)請(qǐng)市政府印發(fā)了《盤錦市遼河流域生態(tài)修復(fù)實(shí)施方案》（盤政辦〔2020〕4號(hào)），成立了生態(tài)封育工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作指導(dǎo)組，采取市包縣的方式指導(dǎo)各縣區(qū)開展生態(tài)封育工作，進(jìn)一步細(xì)化了封育任務(wù)，明析了工作責(zé)任，明確了各項(xiàng)封育工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和推進(jìn)措施。全市共新增生態(tài)封育面積30199.79畝，其中退耕封育面積24010.83畝，共簽訂土地回租協(xié)議5211份，各縣區(qū)全部完成了封育區(qū)上圖工作。省補(bǔ)資金4480.7萬元，市補(bǔ)資金1117.88萬元，通過“一卡通”全部發(fā)放到農(nóng)民手中。

為了加強(qiáng)9.1萬畝豐育區(qū)管理，進(jìn)一步完善了以市水利局為監(jiān)督主體，各縣區(qū)為責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為管理主體的日常監(jiān)管體系，形成各司其職、上下聯(lián)動(dòng)的工作體制。各縣區(qū)以基層河務(wù)所為基礎(chǔ)，按照“提升效能、不留縫隙、全面覆蓋、責(zé)任到人”的原則，形成了橫向到邊、縱向到底、上下貫通、指揮有力的管理體系，封育區(qū)內(nèi)實(shí)行定人、定崗、定責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工作制度，配套建立健全管理人員考核問責(zé)機(jī)制和獎(jiǎng)懲辦法，切實(shí)將封育區(qū)管理工作落到實(shí)處。

最后，衷心感謝您對(duì)水利工作和河湖治理保護(hù)工作提出的寶貴建議，我們相信在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在政協(xié)代表的關(guān)懷幫助下，在各職能部門的共同支持下，我市水利工作和河湖治理保護(hù)工作會(huì)更上一層樓，為我市高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)有力的支持。

盤錦市水利局

2021年6月28日