尊敬的張曉菊委員：

您提出的關(guān)于以園區(qū)化、精細(xì)化、智慧化管理為抓手，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物全過程規(guī)范化管理的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、以“園區(qū)化”管理為依托，堅(jiān)決、穩(wěn)妥地推進(jìn)第三方治理模式。

借助創(chuàng)建“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)市的有利契機(jī)，引進(jìn)環(huán)保管家全方位、全過程、系統(tǒng)性的環(huán)境綜合服務(wù)，助力實(shí)現(xiàn)精細(xì)管控。盤山縣、雙臺(tái)子區(qū)、遼東灣新區(qū)分別引入了環(huán)保管家服務(wù)，規(guī)范化管理園區(qū)環(huán)保設(shè)施、及時(shí)排放環(huán)境隱患問題，降低企業(yè)治污成本和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，增加園區(qū)環(huán)境承載力和收益，打造綠色智慧園區(qū)、構(gòu)建“無廢城市”建設(shè)體系。建立健全日趨完備的環(huán)境管理、監(jiān)測(cè)和監(jiān)察制度，開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、企業(yè)排污狀況監(jiān)控、環(huán)境糾紛和污染事故查處等工作，不斷提高污染事故應(yīng)急處理能力。以全面提升綠色園區(qū)綜合水平、實(shí)施綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，從區(qū)域、園區(qū)、企業(yè)三個(gè)層面提出系統(tǒng)解決思路，制定《生態(tài)環(huán)境治理實(shí)施方案》。對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面系統(tǒng)調(diào)查，確定企業(yè)生態(tài)環(huán)境問題并形成生態(tài)環(huán)境問題調(diào)查分析報(bào)告，建立一企一檔，為主管部門對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)管及執(zhí)法提供技術(shù)支持和政策咨詢服務(wù)。同時(shí)提供環(huán)評(píng)落實(shí)情況、排污許可核查、法律咨詢、環(huán)境政策與技術(shù)服務(wù)等。

二、以“精細(xì)化”管理為手段，實(shí)施與其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)相匹配的管控措施。

一是建立完善危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管體系。制定印發(fā)了《全市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》《盤錦市廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理工作方案》《盤錦市危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》《盤錦市2020年度危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》等文件，建立完善危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患規(guī)范化、常態(tài)化排查治理工作機(jī)制，有效防范化解危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，消除環(huán)境隱患遏制危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置等環(huán)節(jié)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。二是完成危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單更新工作。為進(jìn)一步強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)、經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督管理工作，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合2020年固體廢物申報(bào)登記信息，產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物100噸以上的產(chǎn)廢企業(yè)及經(jīng)營(yíng)單位均納入重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，我局已公布2021年危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，其中，產(chǎn)廢單位39家、經(jīng)營(yíng)單位12家，從而實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物的精準(zhǔn)化、精細(xì)化管理。三是推進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。建設(shè)盤錦市再生資源產(chǎn)業(yè)園、遼東灣新區(qū)再生資源產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)資源利用規(guī)模化、工藝技術(shù)現(xiàn)代化、廢物處置集中化、運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范化。目前，我市共有12家危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位，其中7家危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位、1家醫(yī)療廢物經(jīng)營(yíng)單位、1家廢機(jī)油收集單位、3家廢鉛蓄電池收集單位，危險(xiǎn)廢物利用處置能力達(dá)到52.45萬噸/年，清洗廢包裝桶1萬個(gè)，收集能力達(dá)到 38000噸/年；危險(xiǎn)廢物綜合利用率達(dá)到70%。此外，遼寧臻德化工集團(tuán)遼東灣有限公司投資建設(shè)了10萬噸/年廢潤(rùn)滑油綜合利用及潤(rùn)滑油加氫項(xiàng)目，采用共處置方法建設(shè)的盤錦鑫安源化學(xué)工業(yè)有限公司5000噸/年化工催化劑生產(chǎn)、再生回收再利用綜合項(xiàng)目具備了生產(chǎn)條件，這些項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，我市的危廢處置結(jié)構(gòu)更加合理，處置品種日趨完善，基本實(shí)現(xiàn)了本地化處理，有效減少了廢物排放，提高了經(jīng)濟(jì)效益，控制了環(huán)境污染，促進(jìn)了我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、以“智慧化”管理為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。

一是強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)境監(jiān)管。利用“遼寧省固體廢物及危險(xiǎn)廢物互聯(lián)網(wǎng)+系統(tǒng)”，嚴(yán)格執(zhí)行管理計(jì)劃、轉(zhuǎn)移計(jì)劃、電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單等信息化手段加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物流量流向的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物日常環(huán)境監(jiān)督管理。二是開發(fā)盤錦市固廢危廢綜合管理系統(tǒng)。借助“無廢城市”創(chuàng)建的有利契機(jī)，基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺(tái)和工作流引擎，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)高效傳輸技術(shù)、先進(jìn)的數(shù)據(jù)集成技術(shù)，開發(fā)了盤錦市固廢危廢綜合管理系統(tǒng)，對(duì)固廢危廢信息申報(bào)、廢物種類、流程審核、環(huán)境統(tǒng)計(jì)等工作進(jìn)行綜合性一體化管理，固廢危廢業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)已上線運(yùn)行，構(gòu)建起從生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸?shù)教幹铆h(huán)節(jié)的全方位環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)盤錦市轄區(qū)內(nèi)固體廢物的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化管理，實(shí)現(xiàn)市、縣兩級(jí)的固體廢物業(yè)務(wù)管理流程的信息化、規(guī)范化，提升全市固體廢物管理業(yè)務(wù)監(jiān)管水平。三是持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。按照產(chǎn)廢企業(yè)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物量的實(shí)際情況，完善危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位清單；全面開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理排查整治，通過對(duì)產(chǎn)廢企業(yè)、醫(yī)療廢物集中處置單位、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位管理制度、應(yīng)急預(yù)案，廢物的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、貯存、處置等環(huán)節(jié)的排查整治，切實(shí)規(guī)范了我市危險(xiǎn)廢物貯存、處置，形成危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸、利用、處置等全過程的監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物制度化、常態(tài)化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化管控；四是加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處置能力建設(shè)。積極推進(jìn)醫(yī)療廢物處理中心醫(yī)療廢物設(shè)備升級(jí)改造工程項(xiàng)目，目前已試生產(chǎn)。同時(shí)，我市已有2家危險(xiǎn)廢物無害化處置項(xiàng)目落地，正在辦理遼寧省危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證；在全市范圍內(nèi)開展了鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)工作，設(shè)立了3家廢鉛蓄電池收集網(wǎng)點(diǎn)收集日常生活中產(chǎn)生的廢鉛蓄電池，切實(shí)提高了廢鉛蓄電池規(guī)范收集，有效防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

您提出的意見很中肯，對(duì)實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物全過程規(guī)范化管理具有重要意義，感謝您對(duì)生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)注和支持。

盤錦市生態(tài)環(huán)境局

2021年7月7日