趙琳琳委員：

您提出的關(guān)于提升我市社區(qū)治理水平，推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

2020年8月，市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于通過“黨建引領(lǐng)、智慧治理”推進(jìn)市域治理體系不斷完善、治理能力有效提升的實(shí)施意見》等“1+8”文件，就我市提升社區(qū)治理水平，推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)提出了明確要求。

一、全面打造智慧社區(qū)

近年來，我市高度重視運(yùn)用信息化理念和方式推動(dòng)社會(huì)治理體制機(jī)制創(chuàng)新，深入開展智慧城市建設(shè)，打造“云盤錦”，市級(jí)統(tǒng)籌搭建基于數(shù)字化智能化的綜合管理信息平臺(tái)和行政審批平臺(tái)，加強(qiáng)信息大數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用，健全信息整合共享和信息安全保障制度，打破職能部門數(shù)據(jù)分割，加快推進(jìn)部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，依法有序推動(dòng)人口、組織、房屋等基礎(chǔ)信息向鎮(zhèn)街道、村社區(qū)開放，實(shí)現(xiàn)職能部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)在鎮(zhèn)街道、村社區(qū)層面的分級(jí)授權(quán)和分類共享。

《實(shí)施意見》提出，加快推動(dòng)市域治理與人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用開發(fā)的有機(jī)融合。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”行動(dòng)，加快政務(wù)大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)建設(shè)。加快社會(huì)治理模式創(chuàng)新，推進(jìn)安全監(jiān)管、社保、醫(yī)療、教育、文化、交通、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的智慧化應(yīng)用，支持城市公用設(shè)施、各類建筑、各類管網(wǎng)等應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)實(shí)施智能化改造，打造一體化的城市智能感知、運(yùn)行監(jiān)控、智能預(yù)警、智能決策和聯(lián)動(dòng)快速應(yīng)對(duì)體系。高水平推進(jìn)?；愤\(yùn)輸車輛實(shí)時(shí)監(jiān)控、?；愤\(yùn)輸專用通道安全運(yùn)行。發(fā)展智慧社區(qū)、智慧交通、智慧環(huán)保、智慧養(yǎng)老等智慧民生服務(wù)，提升全市公共服務(wù)水平。

二、強(qiáng)化社區(qū)居民和社會(huì)組織參與意識(shí)

近年來，市民政局積極引導(dǎo)社區(qū)居民參與社區(qū)治理，連續(xù)3年開展了“最美銀發(fā)社區(qū)管家”推選，培育和樹立社區(qū)老年人參與社區(qū)治理典型，發(fā)揮老年群體激勵(lì)社區(qū)老年人老有所為、退而不休、發(fā)揮余熱，增強(qiáng)老年人參與社區(qū)治理意識(shí)，增進(jìn)老年群體的社區(qū)認(rèn)同感、歸屬感、責(zé)任感和榮譽(yù)感。以老年群體為帶動(dòng)，引導(dǎo)社區(qū)居民關(guān)注和參與社區(qū)事務(wù)，打造和諧社區(qū)。

市民政局以“黨建+”理念為引領(lǐng)，在社會(huì)組織中大力宣傳“兩新”組織黨建工作的政策和要求，樹立社會(huì)組織正確的政治方向，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)組織黨建工作積極性，2021年繼續(xù)完成社會(huì)組織黨組織由功能型向?qū)嶓w型轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織黨建全覆蓋，建立社會(huì)組織黨建示范基地。重點(diǎn)培育社會(huì)治理相關(guān)的樞紐型社會(huì)組織，在縣區(qū)培育社會(huì)組織孵化基地和活動(dòng)場(chǎng)所覆蓋率達(dá)到50%。繼續(xù)開展社會(huì)組織評(píng)估工作，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)組織規(guī)范管理、促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)、展示社會(huì)組織服務(wù)能力的重要途徑，也為社會(huì)組織參與社會(huì)治理、成為承接政府購買服務(wù)的有效載體創(chuàng)造條件。以“三社聯(lián)動(dòng)”為契機(jī)，大力發(fā)展公益慈善和志愿服務(wù)類社會(huì)組織，積極引導(dǎo)在社會(huì)組織中培養(yǎng)社工機(jī)構(gòu)，推動(dòng)家政類、護(hù)理類、關(guān)愛類等志愿者服務(wù)進(jìn)社區(qū)，鼓勵(lì)社會(huì)組織廣泛開展社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)互助、志愿服務(wù)等活動(dòng)。在教育、健康、養(yǎng)老等領(lǐng)域提供專業(yè)化、社會(huì)化、差異化服務(wù)。

三、完善社區(qū)協(xié)商工作機(jī)制

2021年，市民政局將加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商列入補(bǔ)齊民政工作短板的重要工作，采取有效舉措，著力構(gòu)建協(xié)商主體廣泛、內(nèi)容豐富、形式多樣、程序科學(xué)、制度健全、成效顯著的城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商新局面。根據(jù)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展實(shí)際，在堅(jiān)持法律法規(guī)明確由村（居）民會(huì)議或村（居）民代表會(huì)議討論決定辦理事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，開展廣泛協(xié)商，細(xì)化協(xié)商內(nèi)容，制定了協(xié)商事項(xiàng)清單，出臺(tái)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商指導(dǎo)目錄，各縣區(qū)結(jié)合實(shí)際細(xì)化協(xié)商內(nèi)容。把物業(yè)管理服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生整治、廉租住房申請(qǐng)、社會(huì)救助救濟(jì)等與城鄉(xiāng)居民利益相關(guān)的事項(xiàng)納入城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商目錄。為加快推進(jìn)我市城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商制度化、規(guī)范化、程序化，我們通過協(xié)商推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，發(fā)揮典型示范作用，開展協(xié)商現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，提高協(xié)商組織者、參與者的協(xié)商議事能力，明確社區(qū)黨組織、村（居）委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司和村（居）民代表在協(xié)商議事中的作用和職責(zé)，積極組織老黨員、老干部、群眾代表、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人、社會(huì)工作者等參與城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商。

四、加強(qiáng)社區(qū)工作人員的培養(yǎng)

2020年8月，市委、市政府辦公室印發(fā)了《盤錦市關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)社區(qū)工作者薪酬體系的實(shí)施意見》，進(jìn)一步完善基層社會(huì)治理體系，提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展，規(guī)范城鄉(xiāng)社區(qū)工作者薪酬體系，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的保障水平。

2021年，省人大常委會(huì)將《遼寧省城鄉(xiāng)社區(qū)治理?xiàng)l例》列入立法工作計(jì)劃，目前已經(jīng)形成了草案，正在征求各市意見。其中，第四十五條規(guī)定：縣（市、區(qū)）人民政府在公開招聘街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府事業(yè)單位工作人員時(shí)，可以按照國家、省、市相關(guān)規(guī)定設(shè)置一定數(shù)量的村（社區(qū)）工作者專門崗位，用于定向招聘。

                             盤錦市民政局

                            2021年8月18日