尊敬的王丹委員：

您好，關(guān)于您提出的《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)查參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提案》我們已收悉，感謝您對(duì)我市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展工作的重視和關(guān)心。我們認(rèn)為建議提的較為準(zhǔn)確，分析非常到位，解決問(wèn)題的措施是可行的，符合全市實(shí)際情況?，F(xiàn)答復(fù)如下：

自2016年12月盤(pán)錦市被列為東北地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革示范城市以來(lái)，我市重點(diǎn)在政策環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、金融環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域方面開(kāi)展示范工作，努力在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革方面實(shí)現(xiàn)突破。2018年9月，為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在推進(jìn)東北振興座談會(huì)以及民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話(huà)精神，進(jìn)一步破解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，市委、市政府提出做活做寬做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，市工信局牽頭協(xié)調(diào)各部門(mén)積極創(chuàng)新有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制、機(jī)制，推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、積極完善制度設(shè)計(jì)。一是完善了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作機(jī)制。成立了由29個(gè)部門(mén)組成的盤(pán)錦市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了職責(zé)分工和任務(wù)目標(biāo)，定期調(diào)度各部門(mén)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作進(jìn)展，促進(jìn)各項(xiàng)政策落實(shí)落地。二是完善政企溝通機(jī)制，整合資源搭建民營(yíng)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。目前已歸集宣傳各項(xiàng)優(yōu)惠政策179個(gè)，發(fā)布各類(lèi)工作動(dòng)態(tài)、通知公告、熱點(diǎn)活動(dòng)共計(jì)1215條，開(kāi)通了企業(yè)訴求辦理模塊，拓寬了政企溝通渠道。通過(guò)整合資源、高效服務(wù)，及時(shí)為民營(yíng)企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中面臨的各類(lèi)難題，助力企業(yè)發(fā)展壯大。三是不斷完善服務(wù)體系建設(shè)。積極發(fā)展各類(lèi)市場(chǎng)中介組織，建設(shè)公共性服務(wù)平臺(tái)，為民營(yíng)企業(yè)提供社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化和規(guī)范化的服務(wù)，不斷完善中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。根據(jù)省工信廳《關(guān)于申報(bào)2020年度遼寧省中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地的通知》（遼工信明電〔2020〕239號(hào)）、《關(guān)于申報(bào)2020年度遼寧省中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)的通知》（遼工信明電〔2020〕240號(hào)）文件的要求，積極組織各縣區(qū)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、公共服務(wù)示范平臺(tái)申報(bào)工作。目前，全市已有盤(pán)錦科技孵化器等省級(jí)以上中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地7家，塑材改性制品檢測(cè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等4家省級(jí)以上中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)。今年又推薦遼寧盤(pán)錦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)大廈、盤(pán)錦小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園2家基地申報(bào)國(guó)家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，已上報(bào)省工信廳；推薦中科院大連化物所盤(pán)錦產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院有限公司等4戶(hù)企業(yè)申報(bào)2021年遼寧省中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)，通過(guò)示范培育，進(jìn)一步優(yōu)化小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，為助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供優(yōu)勢(shì)服務(wù)。

二、著力強(qiáng)化要素保障。一是創(chuàng)新融資服務(wù)，構(gòu)建以政策性融資擔(dān)保公司為主體，重點(diǎn)服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”的融資擔(dān)保新體系。盤(pán)錦市委、市政府組建了市融資擔(dān)保集團(tuán)有限責(zé)任公司和市科技融資擔(dān)保有限公司，并在全省率先引進(jìn)東北再擔(dān)保公司，強(qiáng)化政府性融資擔(dān)保能力，助力優(yōu)化全市金融生態(tài)環(huán)境。其中，在破解知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資難題方面，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。2020年，盤(pán)錦市完成知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資貸款總計(jì)13855萬(wàn)元，這一數(shù)字是盤(pán)錦市2016年-2019年知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資貸款總額的2.4倍，是2019年度貸款額度的6.3倍，成為了全省增長(zhǎng)最快的地區(qū)。同時(shí)，市工信局組織盤(pán)山縣工信局到盤(pán)錦市擔(dān)保集團(tuán)調(diào)研，進(jìn)一步推進(jìn)融資擔(dān)保工作。盤(pán)錦市擔(dān)保集團(tuán)自成立以來(lái)，已與7家銀行進(jìn)行業(yè)務(wù)合作，目前總體授信額度已超過(guò)21億元，已為柏氏米業(yè)等400余家民營(yíng)企業(yè)及涉農(nóng)主體提供擔(dān)保服務(wù)，有效破解小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作模式，助力科技成果轉(zhuǎn)化落地。依托中科院大連化物所盤(pán)錦產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，為企業(yè)搭建了技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、項(xiàng)目中試平臺(tái)、綜合服務(wù)平臺(tái)。目前已成功孵化投資21億元的高端精細(xì)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，完成了盤(pán)錦浩業(yè)化工有限公司合作有機(jī)揮發(fā)氣體側(cè)線(xiàn)等項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)幾年來(lái)的探索，打通了我市工業(yè)企業(yè)“產(chǎn)學(xué)研用”鏈條，打開(kāi)了企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化新局面。三是不斷激勵(lì)企業(yè)和創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，舉辦“創(chuàng)客中國(guó)”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，盤(pán)錦市工信局已連續(xù)3年?duì)款^組織盤(pán)錦區(qū)域賽，通過(guò)賽前組織專(zhuān)家對(duì)參賽選手的培訓(xùn)指導(dǎo)和賽中的展示與發(fā)揮，發(fā)掘和培育一批優(yōu)秀項(xiàng)目和優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，催生新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式和新業(yè)態(tài)，進(jìn)一步激發(fā)全市民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新潛力，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。同時(shí)，整合各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，利用市場(chǎng)機(jī)制，聚集各種創(chuàng)新資源，吸納包括銀行、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、科研院所在內(nèi)的社會(huì)各方力量廣泛參與對(duì)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的投入，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)搭建融資、創(chuàng)新等服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

三、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。組織開(kāi)展“中小微企業(yè)日”宣傳活動(dòng)，6月27日為“中小微企業(yè)日”，是2017年4月6日聯(lián)合國(guó)大會(huì)決議設(shè)定的節(jié)日，旨在肯定中小微企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所發(fā)揮的重要作用。在這個(gè)特殊節(jié)日到來(lái)之前，盤(pán)錦市工業(yè)和信息化局聯(lián)合盤(pán)錦融媒體發(fā)展中心公共頻道開(kāi)展“中小微企業(yè)日”宣傳活動(dòng)。著力宣傳各地促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法和國(guó)家、省、市出臺(tái)的政策措施，積極宣傳中小微企業(yè)在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，加強(qiáng)政策解讀，提振中小微企業(yè)信心，讓中小微企業(yè)了解政策、享受政策，推動(dòng)各項(xiàng)惠企政策落到實(shí)處。本次活動(dòng)還在全市選擇有代表性的中小微企業(yè)進(jìn)行采訪(fǎng)宣傳，按行業(yè)劃分為精細(xì)化工、高端裝備制造、輕工食品、電子信息四類(lèi)企業(yè)進(jìn)行采訪(fǎng)，每個(gè)行業(yè)選5戶(hù)中小微企業(yè)。在電視新聞節(jié)目《直播盤(pán)錦》開(kāi)辦專(zhuān)欄“走進(jìn)中小微企業(yè)行”，以新聞報(bào)道的形式宣傳盤(pán)錦中小微企業(yè)中的典型代表，幫助企業(yè)提升品牌形象，同時(shí)利用融媒體網(wǎng)紅資源，助推企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)品銷(xiāo)售，提高知名度，進(jìn)一步營(yíng)造了良好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)中小微企業(yè)健康發(fā)展。

四、加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)。完善公共職業(yè)教育培訓(xùn)體系，積極推進(jìn)盤(pán)錦職業(yè)技術(shù)學(xué)院打造省級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)，圍繞盤(pán)錦市石油化工類(lèi)、能源裝備制造類(lèi)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)類(lèi)三大產(chǎn)業(yè)集群，以油氣開(kāi)采技術(shù)、應(yīng)用化工技術(shù)、機(jī)械制造與自動(dòng)化、汽車(chē)檢測(cè)與維修技術(shù)、護(hù)理、會(huì)計(jì)、學(xué)前教育、旅游管理等專(zhuān)業(yè)為核心，開(kāi)設(shè)30個(gè)專(zhuān)業(yè)，以成人學(xué)歷教育和職業(yè)技能培訓(xùn)為兩翼的“一體兩翼”多元化辦學(xué)格，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和東北老工業(yè)基地新一輪振興提供技術(shù)技能人才與智力支撐。

五、積極發(fā)揮商會(huì)作用。為了落實(shí)好張成中書(shū)記關(guān)于突破發(fā)展西部三鎮(zhèn)街的要求，市工商聯(lián)組織市企業(yè)家協(xié)會(huì)的企業(yè)代表對(duì)盤(pán)山縣東郭街道歡喜嶺村、朝鮮族村進(jìn)行實(shí)在調(diào)研，并召開(kāi)了關(guān)于加快推進(jìn)盤(pán)錦西部三鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研座談會(huì)，根據(jù)這兩村的地理位置、土地資源、民俗優(yōu)勢(shì)、特色醬菜、朝鮮族村的優(yōu)美環(huán)境和人文環(huán)境等特點(diǎn)，市企業(yè)家協(xié)會(huì)發(fā)動(dòng)了企業(yè)家力量和資源，把這項(xiàng)工作正在逐步落實(shí)和推進(jìn)。  

盤(pán)錦市工業(yè)和信息化局

2021年8月16日