民盟盤錦市委員會：

你們提出的《關于加快發(fā)展智慧農業(yè)助力鄉(xiāng)村全面振興的提案》收悉，現(xiàn)答復如下:

一、我市智慧農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)人工智能初見端倪。2019年盤錦市被授予國家農產品質量安全市榮譽稱號，在構建農產品安全檢測、監(jiān)管、執(zhí)法三大體系基礎上，市縣鎮(zhèn)村四級農產品質量安全監(jiān)管體系實現(xiàn)網格化管理；農墾優(yōu)勢產業(yè)質量追溯整體推進試點工作持續(xù)推進，全市80萬畝水稻種植、70萬畝河蟹養(yǎng)殖整體追溯體系已基本形成；開展了信息進村入戶工程，累計建成益農信息社238個；盤山縣胡家鎮(zhèn)被評為國家一二三產業(yè)融合發(fā)展農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)，大洼稻蟹現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園成功申報成為我省首家國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園；全市認養(yǎng)農業(yè)、休閑農業(yè)等農業(yè)新產業(yè)新業(yè)態(tài)穩(wěn)步推進，認養(yǎng)農業(yè)面積達5.1萬畝，大洼區(qū)“互聯(lián)網+認養(yǎng)農業(yè)”項目被評為全國縣域數(shù)字農業(yè)農村發(fā)展水平評價創(chuàng)新項目。其“認養(yǎng)農業(yè)”等項目利用物聯(lián)網和人工智能，實現(xiàn)了農業(yè)、旅游、養(yǎng)老、文化等產業(yè)的相互融合；目前，全市農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)達到68個，其中，有20多個企業(yè)在生產和管理中，實現(xiàn)了物聯(lián)網和人工智能的結合。

（二）實現(xiàn)配方施肥。全域實現(xiàn)測土配方施肥，提供統(tǒng)一測土、統(tǒng)一配方、統(tǒng)一供給、統(tǒng)一施肥的“四統(tǒng)一”服務，形成以科學配方引導肥料生產、以連鎖配送方式方便農民購肥，以規(guī)范服務指導農民施肥的科學施肥服務體系，實現(xiàn)化肥使用量負增長。

（三）提供氣象服務。全市建設324套農村應急廣播系統(tǒng)，96塊氣象信息電子顯示屏，覆蓋所有行政村。通過遼寧省突發(fā)事件預警信息一體化發(fā)布系統(tǒng)，氣象災害預警信息在5分鐘內發(fā)送到災害性天氣發(fā)生地鄉(xiāng)村。在全市建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動氣象站42個，實景監(jiān)控站30個，實現(xiàn)了氣象災害監(jiān)測精細到點。建設大田作物農業(yè)氣象觀測站和設施農業(yè)小氣候觀測站9個，土壤水分觀測站2個，建設70米高測風塔1座，智能農業(yè)物聯(lián)網氣象監(jiān)測系統(tǒng)1套。

（四）推行質量追溯。在全市推廣應用國家農產品質量安全追溯平臺，推動全市“兩品一標”生產經營主體“帶證上網、帶碼上線、帶表上市”，實現(xiàn)質量追溯與認證登記信息共享，實現(xiàn)全國數(shù)據(jù)互通，推動實現(xiàn)全國追溯“一張網”。實現(xiàn)與農業(yè)農村重大創(chuàng)建認定、農業(yè)品牌推選、農產品認證、農業(yè)展會等工作“四掛鉤”。

（五）建立監(jiān)管平臺。盤山縣和大洼區(qū)建設了農業(yè)綜合監(jiān)管信息化平臺，實現(xiàn)了對農產品質量安全數(shù)據(jù)信息的整合與匯聚。構建了放心農業(yè)投入品經營和配送網絡，實施連鎖、統(tǒng)購、配送等營銷模式的農業(yè)投入品占全市總量比例達到70%。市、縣畜牧獸醫(yī)部門建立了動物衛(wèi)生監(jiān)管信息追溯平臺，全市21個動物防疫監(jiān)督機構直接在平臺上進行檢疫出證、監(jiān)督檢查、無害化處理登記等工作。

（六）拓展網絡市場銷售空間。盤錦大米產業(yè)聯(lián)盟企業(yè)加強與天貓、京東等電商平臺合作，投資2200萬元建設盤錦大米交易平臺，聯(lián)盟企業(yè)線上銷售大米9萬余噸，拓展了線上市場空間；盤錦河蟹聯(lián)盟在穩(wěn)定胡家河蟹批發(fā)市場、實體店等線下市場空間的同時，拓展天貓、京東、德邦等線上電商平臺空間，聯(lián)盟企業(yè)線上銷售量達1.43萬噸，占總銷售量55%。

二、下一步工作方向

（一）推進落實我市數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃。我們依據(jù)農業(yè)農村部、中央網絡安全和信息化委員會辦公室制定的《數(shù)字農業(yè)農村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》正在編制《盤錦市數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》。在綱要中明確我市數(shù)字鄉(xiāng)村建設目標，提出了全面建成數(shù)字鄉(xiāng)村，助力鄉(xiāng)村全面振興，全面實現(xiàn)農業(yè)強，農村美，農民富的目標。重點發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字經濟，實施基礎設施共建共享工程，夯實鄉(xiāng)村數(shù)字化基礎，加快構建覆蓋全市鄉(xiāng)村、高速暢通、服務便捷的基礎通信網絡，推進農村地區(qū)廣播電視基礎設施建設和升級改造。推進智慧農業(yè)工程，建設市級智慧農業(yè)中心，提升農業(yè)數(shù)字化水平，配合開展農業(yè)農村大數(shù)據(jù)平臺建設，完善全市農業(yè)農村大數(shù)據(jù)體系。

（二）整合資源，建立示范，穩(wěn)步推進“互聯(lián)網+農業(yè)”向更深層次發(fā)展。我市地處遼河入?？?，河流較多、濕地面積大，農業(yè)自然環(huán)境復雜，因此全面推廣“互聯(lián)網+農業(yè)”尚有一定困難，但可以在規(guī)?；?、機械化發(fā)展較好的地區(qū)率先開展“互聯(lián)網+農業(yè)”技術的應用。通過建立合理的土地流轉機制，引導農戶發(fā)展適度規(guī)模經營，逐步推廣“智慧農業(yè)”技術。未來計劃廣泛建立適合于小型合作社、家庭農場的“智慧農業(yè)”技術體系，以提高農業(yè)生產率。遵循“互聯(lián)網+”的思維方式，形成涵蓋多部門的協(xié)同工作體系，集成多平臺的運營服務體系，串聯(lián)多環(huán)節(jié)的新型供應鏈體系和整合多資源的支撐保障體系。以標準化生產為標志，完善市場導向的農產品生產體系；以現(xiàn)有工程項目為手段，加強產地基礎設施建設；以電商網絡平臺為載體，推動農產品物流體系建設；以整合資源為基礎，完善農產品網絡銷售體系；以農產品質量可追溯為平臺，強化網上銷售質量監(jiān)管；以宣傳推介為路徑，加快推進農產品品牌建設；以實施高素質農民培育為抓手，提高農民網絡應用水平；以“雙新雙創(chuàng)”為引領，推進農村互聯(lián)網新業(yè)態(tài)新模式。

（三）加強農業(yè)信息化建設工作，降低物聯(lián)網工程運行成本，有效促進“智慧農業(yè)”良性循環(huán)發(fā)展。要讓我市智慧農業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，成為農業(yè)生產的靈魂，關鍵是要讓參與其中的廣大農民有適當?shù)慕洕貓螅@樣才能逐步推進，最終形成與農業(yè)產業(yè)化配套發(fā)展的局面，“智慧農業(yè)”才能被農業(yè)主動接受并大范圍推廣應用。結合我市現(xiàn)狀，在關鍵傳感器等硬件設施種類缺乏的條件下，加強來自農業(yè)內部的基礎信息采集，發(fā)展以農業(yè)網站、信息平臺等為依托的農業(yè)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，為“智慧農業(yè)”的發(fā)展提供強大的基礎農業(yè)數(shù)據(jù)支持。同時組織實施“智慧農業(yè)”技術攻關項目，支持科研機構研發(fā)符合我市農業(yè)應用需求的可靠性高、成本較低、易操作的物聯(lián)網技術，解決物聯(lián)網項目普遍成本高、操作難、能耗高等問題，并為物聯(lián)網項目批量推廣提供技術支撐。以此為基礎有側重點、有針對性的逐步試點建設物聯(lián)網工程，有效降低物聯(lián)網工程的建設成本，推進“智慧農業(yè)”在全市范圍內的普及和發(fā)展。

（四）建設農業(yè)資源大數(shù)據(jù)，搭建智慧農業(yè)監(jiān)管平臺

1.依托全國統(tǒng)一的國家種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，構建我市農業(yè)種質資源數(shù)據(jù)庫，繪制農業(yè)種質資源分布底圖，推進農作物、畜禽、水產等種質資源的數(shù)字化動態(tài)監(jiān)測、信息化監(jiān)督管理。通過種業(yè)信息互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享公開，讓行業(yè)管理者、企業(yè)、農民都可以通過平臺的數(shù)據(jù)庫，開展一站式的信息查詢和業(yè)務辦理。實現(xiàn)品種、質量、市場主體可追溯，全面提升種業(yè)管理水平。

2.以農村土地承包經營權確權登記數(shù)據(jù)庫為基礎，結合農業(yè)補貼發(fā)放、投入品監(jiān)管、新型農業(yè)經營主體信息直報、家庭農場名錄等系統(tǒng)，完善經營主體身份、就業(yè)、生產管理、補貼發(fā)放、監(jiān)管檢查、投入品使用、培訓營銷等多種信息為一體的基礎數(shù)據(jù)，逐步實現(xiàn)農業(yè)經營主體全覆蓋，生產經營信息動態(tài)監(jiān)測。 

3.推進國家農產品質量安全追溯管理信息平臺運行。推進農產品生產標準化，構建全產業(yè)鏈的農產品信息化標準體系。推進農產品標識化，引導生產經營主體對上市銷售的農產品加施質量認證、品名產地、商標品牌等標識。推進農產品可溯化，依托國家農產品質量安全追溯管理信息平臺，強化農資經營主體備案和經營臺賬管理。匯集生產經營數(shù)據(jù)以及種子（種苗、種畜禽）、農藥、肥料、飼料、獸藥等監(jiān)督檢查、行政處罰、田間施用等數(shù)據(jù)，構建以縣為單位的投入品監(jiān)管溯源與數(shù)據(jù)采集機制，實現(xiàn)全市追溯“一張網”。實現(xiàn)農業(yè)系統(tǒng)認定的綠色食品、有機農產品、地理標志農產品100%納入追溯管理。

4.推進行政執(zhí)法案件處置平臺應用。推行網上辦案和移動執(zhí)法，將農業(yè)行政執(zhí)法創(chuàng)新與科技創(chuàng)新有效結合，充分運用網絡數(shù)字化信息技術，開展政務服務事項一體化、互聯(lián)網+監(jiān)管、雙隨機一公開等業(yè)務。實現(xiàn)農業(yè)行政執(zhí)法基本信息及時公開、農業(yè)執(zhí)法行為過程信息全程記載、執(zhí)法全過程可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋，農業(yè)執(zhí)法能力和水平整體大提升，農業(yè)執(zhí)法行為被糾錯率明顯下降，農業(yè)行政執(zhí)法社會滿意度顯著提高。

5.豐富農業(yè)生產管理數(shù)字化，推進智慧農業(yè)新進程

（1）推進種植業(yè)數(shù)字化。加快發(fā)展數(shù)字農情，利用物聯(lián)網等手段，動態(tài)監(jiān)測重要農作物的種植類型、種植面積、土壤墑情、作物長勢、災情蟲情，及時發(fā)布預警信息，提升種植業(yè)生產管理信息化水平。加快建設農業(yè)病蟲害測報監(jiān)測網絡和數(shù)字植保防御體系，實現(xiàn)重大病蟲害智能化識別和數(shù)字化防控。推動智能感知、智能分析、智能控制技術與裝備在水田種植和設施園藝上的集成應用，建設環(huán)境控制、水肥藥精準施用、精準種植、農機智能作業(yè)與調度監(jiān)控、智能分等分級決策系統(tǒng)，推進種植業(yè)生產經營智能管理。

（2）推進畜牧業(yè)智能化。建設數(shù)字養(yǎng)殖場，試驗、示范、推廣應用電子識別、精準上料、畜禽糞污處理等數(shù)字化設備，精準監(jiān)測畜禽養(yǎng)殖投入品和產出品數(shù)量，逐步實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境智能監(jiān)控和精準飼喂。應用個體體征智能監(jiān)測技術，加強動物疫病疫情的精準診斷、預警、防控。推進養(yǎng)殖場（屠宰、飼料、獸藥企業(yè)等）數(shù)據(jù)直聯(lián)直報，構建“一場一碼、一畜一標”動態(tài)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)畜牧生產、流通、屠宰各環(huán)節(jié)信息互聯(lián)互通。

（3）推進漁業(yè)智慧化。推進智慧水產養(yǎng)殖，構建基于物聯(lián)網的水產養(yǎng)殖生產和管理系統(tǒng)，推進水體環(huán)境實時監(jiān)控、餌料精準投喂、病害監(jiān)測預警、循環(huán)水裝備控制、網箱自動升降控制等數(shù)字技術裝備普及應用，發(fā)展數(shù)字漁場。示范、推廣河蟹智慧化養(yǎng)殖。

（六）推動產業(yè)融合業(yè)態(tài)多元化

推動電子商務進農村綜合示范，開展“互聯(lián)網+”農產品出村進城工程，促進人工智能、大數(shù)據(jù)賦能農村實體店，全面打通農產品線上線下營銷通道。發(fā)展智慧休閑農業(yè)平臺，完善休閑農業(yè)數(shù)字地圖，引導美麗休閑鄉(xiāng)村開展在線經營。推動跨行業(yè)、跨領域數(shù)據(jù)融合和服務拓展，深度開發(fā)和利用農業(yè)生產、市場交易、農業(yè)投入品等數(shù)據(jù)資源，創(chuàng)新供求分析、技術推廣、產品營銷等服務方式。 

（七）加強“互聯(lián)網+農業(yè)”人才梯隊建設

作為我市發(fā)展“互聯(lián)網+農業(yè)”的長遠策略，一定要注重人才培養(yǎng)和梯隊建設，可以在全市范圍內組織各級政府、企事業(yè)單位、合作社等技術人員進行相應培訓，為我市“互聯(lián)網+農業(yè)”發(fā)展提供堅實技術后盾。同時我市可以以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單位，研究建立區(qū)域性物聯(lián)網信息系統(tǒng)，分區(qū)指導當?shù)氐霓r業(yè)物聯(lián)網建設，逐步建立起適合小規(guī)模分散經營體制下的“互聯(lián)網+農業(yè)”信息化管理模式。

毫無疑問，“智慧農業(yè)”的來臨，不但改變了農業(yè)的生產方式，提高了農業(yè)的生產效率，而且人們的日常生活將發(fā)生翻天覆地的變化，對社會變革必將產生深遠的影響。但推進“智慧農業(yè)”并非一次簡單的技術進步，而是繼計算機、互聯(lián)網后的又一次信息革命；也并非舉農業(yè)系統(tǒng)一家之力就可實現(xiàn)，需要社會各行各業(yè)的協(xié)調發(fā)展。這將是一個十分漫長的過程，可能需要很長的時間。因此，我市“智慧農業(yè)”發(fā)展決不能操之過急、一哄而上，要理清思路、整合資源、抓住重點，大力發(fā)展認養(yǎng)農業(yè)、休閑農業(yè)，培育“一村一品”，同時發(fā)揮大洼區(qū)全國首家“互聯(lián)網+認養(yǎng)農業(yè)”項目優(yōu)勢，廣開宣傳渠道，線上線下，以點帶面，帶動全市廣大農民向廣度和深度進軍，步步為營，穩(wěn)步推進“智慧農業(yè)”在我市的發(fā)展。

最后，感謝貴黨派對我市智慧農業(yè)工作的支持、關心和幫助，歡迎貴黨派在今后的工作中繼續(xù)多提寶貴意見，為我市智慧農業(yè)工作做出更大的貢獻。

謝謝！

 

 

盤錦市農業(yè)農村局

2021年6月7日