教科衛(wèi)體委：

貴單位提出的《關(guān)于堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)建立產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系的提案》己收悉，非常感謝對我市科技創(chuàng)新工作的重視和關(guān)心，在提案中就建立產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系提出了四點(diǎn)建議，對我們做好相關(guān)工作具有重要的指導(dǎo)意義，現(xiàn)答復(fù)如下：

黨的十九屆五中全會(huì)指出：“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制?！苯衲暌詠砻鎸萍紕?chuàng)新工作的新形勢、新要求、新任務(wù)，為貫徹落實(shí)好市委市政府和省科技廳關(guān)于統(tǒng)籌做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，我局主動(dòng)調(diào)整工作方向、方式和內(nèi)容，重點(diǎn)開展以下工作。

一是推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，開展重大科技攻關(guān)。

出臺(tái)《盤錦市實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，制定了《盤錦市實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟管家制度》和《盤錦市實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，幫助企業(yè)對接高校院所，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，提升企業(yè)創(chuàng)新能力和水平。截至目前，以龍頭骨干企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)為“盟主”，新建典型實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟21家，6家獲批省級典型實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟；以科技型中小企業(yè)、雛鷹和瞪羚企業(yè)為盟主，新建中小企業(yè)提升類產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟33家，全部認(rèn)定為省級提升類聯(lián)盟。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展“卡脖子”問題，開展核心技術(shù)攻關(guān)。截至目前，組織實(shí)施重大攻關(guān)10項(xiàng)，其中綠色蘆葦板材加工技術(shù)、高品質(zhì)針狀焦生產(chǎn)技術(shù)、潛望式鏡頭研發(fā)等關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，淡水漁業(yè)新品種選育及高效生產(chǎn)技術(shù)等4個(gè)項(xiàng)目納入省“揭榜掛帥”名單。紅海灘生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目成效顯著，制定2021年紅海灘翅堿蓬生態(tài)修復(fù)技術(shù)指導(dǎo)方案，為修復(fù)濕地生態(tài)、再現(xiàn)綠葦紅灘提供技術(shù)支持，截至目前，共計(jì)完成疏浚主潮溝31條，共11574米；已完成補(bǔ)植1260畝，種植90畝。

二是推進(jìn)雙創(chuàng)孵化載體建設(shè)，培育壯大科技創(chuàng)新主體。出臺(tái)《盤錦市加快科技雙創(chuàng)孵化載體建設(shè)引育科技型中小微企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，加快壯大科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)群體，培育以雛鷹、瞪羚為主的“新字號”創(chuàng)新主體。推進(jìn)雙創(chuàng)孵化載體建設(shè)，指導(dǎo)盤錦乾均實(shí)業(yè)有限公司在興隆臺(tái)區(qū)布局建設(shè)眾創(chuàng)空間，推進(jìn)泰利達(dá)集團(tuán)以數(shù)字產(chǎn)業(yè)為特色的科技企業(yè)孵化。指導(dǎo)盤錦高新區(qū)先后與宜興國合基地、松山湖材料實(shí)驗(yàn)室、深圳清華研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)及專業(yè)化雙創(chuàng)平臺(tái)開展對接，盤錦高新區(qū)與無錫國合環(huán)境高端裝備制造基地簽署了合作協(xié)議。截至目前，通過盤活現(xiàn)有閑置樓宇，在縣區(qū)布局各類孵化載體，形成市縣鎮(zhèn)三級創(chuàng)業(yè)孵化體系，共發(fā)展各類眾創(chuàng)空間20家（其中國家級4家、省級4家），重點(diǎn)科技孵化器5家，孵化總面積達(dá)27萬平方米，累計(jì)入駐企業(yè)1200余家。2020年，培育科技型中小企業(yè)38家，高新技術(shù)企業(yè)54家，登羚企業(yè)3家，截至目前累計(jì)培育科技型中小企業(yè)240家，高新技術(shù)企業(yè)158家，雛鷹企業(yè)28家、瞪羚企業(yè)6家。

三是推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，引育創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)，優(yōu)化提升重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。市政府與大連理工大學(xué)開啟了共建盤錦產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院新一輪合作，進(jìn)一步優(yōu)化定位，突出開展應(yīng)用技術(shù)研究和科技成果轉(zhuǎn)化。大連理工大學(xué)盤錦產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、中科院大化所盤錦產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院獲批遼寧省新型創(chuàng)新主體，獲得后補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。截至目前，組建26家省級技術(shù)創(chuàng)新中心，培育165家市級企業(yè)工程技術(shù)研究中心；建設(shè)省級技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和綜合服務(wù)平臺(tái)10家；引進(jìn)和建設(shè)大連理工大學(xué)盤錦產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和中科院大連化物所盤錦產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等15家研究院。圍繞盤錦建設(shè)世界級石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地大格局，籌劃建設(shè)石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心，探索建立有市場化契約關(guān)系的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，目前已形成初步方案。實(shí)施“帶土移植”引才方式，通過“項(xiàng)目＋團(tuán)隊(duì)”“直接引進(jìn)＋柔性引進(jìn)”等模式，引進(jìn)王立軍團(tuán)隊(duì)成立遼寧森之源科技有限公司開展“膜法水處理技術(shù)”成果轉(zhuǎn)化；依托創(chuàng)新聯(lián)盟，幫助新科石油、道博爾等企業(yè)引進(jìn)人才團(tuán)隊(duì)開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。

四是不斷完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)的建設(shè)，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。不斷推進(jìn)中科院沈陽國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心盤錦中心、東北科技大市場平臺(tái)和大連化物所科技成果轉(zhuǎn)化中試基地建設(shè)，加快了科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化步伐。舉辦全方位科技成果對接洽談對接活動(dòng)和專場（大連理工大學(xué)專場）等活動(dòng)，深挖需求、推介成果、精準(zhǔn)對接、跟蹤服務(wù)，每年轉(zhuǎn)化科技成果60多項(xiàng)。今年上半年，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化32項(xiàng)，技術(shù)合同登記額10.7億元，提前完成省對市考核指標(biāo)。

五是以制度創(chuàng)新推進(jìn)科技創(chuàng)新，營造創(chuàng)新良好生態(tài)。

對現(xiàn)有科技政策梳理完善，研究起草《盤錦市支持科技創(chuàng)新若干政策》，在促進(jìn)科技成果權(quán)屬混合所有制改革、激勵(lì)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面給予政策支持，為創(chuàng)新賦能增效。深入開展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，爭取3個(gè)省級科技特派團(tuán)開展技術(shù)咨詢服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)民500人次，發(fā)放圖書600余本，有力助推盤錦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。開展以“百年回望，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)科技發(fā)展”為主題的科技活動(dòng)周系列活動(dòng)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，普及科學(xué)知識，激發(fā)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。

下一步，市科技局將持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委張國清書記關(guān)于科技創(chuàng)新的系列講話精神，遵循科技發(fā)展規(guī)律和我市高質(zhì)量發(fā)展需求，堅(jiān)持既定科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略和工作部署，以“三落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，持續(xù)推進(jìn)科技創(chuàng)新各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)，落地見效，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

（一）發(fā)展壯大科技型企業(yè)。深入實(shí)施《加快科技雙創(chuàng)孵化載體建設(shè)引育科技型中小微企業(yè)實(shí)施方案》，引進(jìn)專業(yè)運(yùn)營機(jī)構(gòu)，完善從項(xiàng)目初選到產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的全鏈條孵化服務(wù)，推動(dòng)各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)建立科技型企業(yè)梯度培育計(jì)劃，培育更多的以雛鷹、瞪羚為主的“新字號”創(chuàng)新主體。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚、創(chuàng)新政策向企業(yè)傾斜，對企業(yè)研發(fā)投入實(shí)行后補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)，力爭全年培育雛鷹企業(yè)30家、瞪羚企業(yè)6家、高新技術(shù)企業(yè)10家。

（二）做實(shí)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟。深入實(shí)施《盤錦市實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)實(shí)施方案》，指導(dǎo)聯(lián)盟建設(shè)有目標(biāo)、有契約、有機(jī)構(gòu)、有項(xiàng)目、有投入，在做實(shí)做強(qiáng)基礎(chǔ)上不斷提升以企業(yè)為“盟主”的創(chuàng)新聯(lián)盟數(shù)量和質(zhì)量。開展核心技術(shù)攻關(guān)，承擔(dān)國家和省市重大科技項(xiàng)目，解決一批“卡脖子”問題，創(chuàng)建一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，力爭實(shí)施“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)20項(xiàng)。加快科技成果落地轉(zhuǎn)化，組織召開常態(tài)化、精準(zhǔn)化、專業(yè)化成果對接活動(dòng)，發(fā)揮政府引導(dǎo)基金作用，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化，力爭實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化60項(xiàng)。

（三）加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。搭建“政產(chǎn)學(xué)研金服”創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)精細(xì)化工協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)，構(gòu)建平臺(tái)、項(xiàng)目、人才三位一體的工作模式，集聚創(chuàng)新資源。優(yōu)化提升大連理工大學(xué)、中科院大連化物所等一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和省級專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，組建石化產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測平臺(tái)、公共實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化中試基地，加速成果轉(zhuǎn)化落地。運(yùn)用“項(xiàng)目+團(tuán)隊(duì)”的“帶土移植”引才模式，鼓勵(lì)和支持企業(yè)大力引進(jìn)項(xiàng)目、團(tuán)隊(duì)和技術(shù)，完善“揭榜掛帥”機(jī)制，實(shí)施一批“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。建立高科技人才庫，優(yōu)化提升人才服務(wù)，讓高端人才“引得進(jìn)、留得住、用得好”。

（四）加強(qiáng)對外科技合作與交流。一是推動(dòng)科技型企業(yè)“走出去”，引導(dǎo)支持市內(nèi)企業(yè)與發(fā)達(dá)地區(qū)開展聯(lián)合研發(fā)、技術(shù)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技人文交流等活動(dòng)，引進(jìn)培養(yǎng)高層次科技人才。二是加強(qiáng)區(qū)域科技合作。開展與京津冀、長三角科技創(chuàng)新合作，加強(qiáng)與江蘇無錫對口科技合作，引導(dǎo)企業(yè)以需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)人才、項(xiàng)目引進(jìn)和聯(lián)合研發(fā)，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)和新產(chǎn)品，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。三是加強(qiáng)與大連、營口、錦州等沿海六市創(chuàng)新合作，主動(dòng)承接科技創(chuàng)新資源輻射，與省內(nèi)高校院所在石化及精細(xì)化工、裝備智能制造等我省傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域，以及新材料等具有良好應(yīng)用前景的領(lǐng)域開展密切合作，在創(chuàng)新資源共享、科技人才雙向交流等方面探索新途徑。

（四）優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。深化體制機(jī)制創(chuàng)新，系統(tǒng)梳理現(xiàn)有科技創(chuàng)新支持政策，出臺(tái)《盤錦市支持科技創(chuàng)新若干政策》，突出政策的有效性、可操作性，厚植創(chuàng)新土壤。加大科技金融支持。加大財(cái)政科技投入力度，引導(dǎo)設(shè)立各類基金，強(qiáng)化對種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)的直接融資支持；加強(qiáng)市科技融資擔(dān)?；饘χ攸c(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目和科技企業(yè)發(fā)展的支持，有效緩解科技型企業(yè)“融資難、融資貴”問題。組織好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、送科技下鄉(xiāng)等活動(dòng)，營造支持創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)新的濃厚氛圍。

盤錦市科學(xué)技術(shù)局

021年7月21日