關(guān)于加快盤錦市污染防治相關(guān)法規(guī)條例制訂實(shí)施的建議的回復(fù)意見

尊敬的張瑞斌代表：

　　感謝您在盤錦市第八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上提出的代表建議，我局高度重視此事，并專門研究，現(xiàn)形成以下回復(fù)意見：

　　一、我局2017年生態(tài)和環(huán)境保護(hù)工作完成情況

　　2017年，我局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和市委七屆五次、六次、七次全會(huì)精神，持之以恒貫徹綠色發(fā)展理念，圍繞“四條工作主線”和“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，以《生態(tài)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)》為重點(diǎn)，全面接受和配合中央環(huán)境保護(hù)督察，積極推進(jìn)環(huán)保問題整改，狠抓環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，藍(lán)天、碧水、凈土工程等各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，市環(huán)保局獲得“全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)先進(jìn)集體”、“省精神文明標(biāo)兵”單位等稱號(hào)，先后4人獲得省以上表彰。我市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率為75.6%，PM10、PM2.5年均濃度為67微克/立方米和40微克/立方米，分別高于省考核指標(biāo)的2%、4%和7.5%，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)位居全省第三，提前完成“大氣十條”終期考核目標(biāo)。4個(gè)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，6個(gè)城市集中式飲用水水源地水質(zhì)繼續(xù)保持優(yōu)良，近岸海域水質(zhì)穩(wěn)中趨好?；瘜W(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項(xiàng)主要污染物累計(jì)完成減排指標(biāo)的149%、492%、563%和131%，超額完成省政府下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)。

　　二、我局在大氣污染防治方面開展的主要工作

　　2017年盤錦市城市環(huán)境空氣PM2.5年均濃度值為40μg/m3，PM10年均濃度值為67μg/m3，全年城市環(huán)境空氣質(zhì)量276天達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率為75.6%，全面完成了省政府下達(dá)的年度改善目標(biāo)，環(huán)境保護(hù)工作績(jī)效考核排名列全省第一，2017年可吸入顆粒物（PM10）濃度比2013年下降10.7%，全面完成了大氣十條終期考核指標(biāo)。

　　圍繞大氣污染治理，我們主要開展了以下工作：一是狠抓燃煤鍋爐淘汰和改造。2013年以來，通過并網(wǎng)或煤改氣方式，共淘汰燃煤小鍋爐420臺(tái)2718.45蒸噸。二是強(qiáng)化揚(yáng)塵污染綜合整治。對(duì)各類建設(shè)工地，全面推行規(guī)范化施工，確保現(xiàn)場(chǎng)圍擋、路面硬化、物料覆蓋、濕法作業(yè)、密閉運(yùn)輸、車輛沖洗“六個(gè)100%”。通過加強(qiáng)道路保潔，提升機(jī)械化清掃率，減少城市裸露地面，杜絕運(yùn)輸車輛沿途泄漏和遺撒等措施，切實(shí)減輕道路揚(yáng)塵污染。三是嚴(yán)控秸稈焚燒。各縣區(qū)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒工作負(fù)總責(zé)，建立秸稈禁燒工作目標(biāo)管理責(zé)任制，明確具體責(zé)任人，嚴(yán)防死守，確保秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)大幅下降。四是強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染防治。加大查處冒黑煙車輛執(zhí)法檢查力度，重點(diǎn)檢查貨運(yùn)、公交以及渣土運(yùn)輸?shù)仁┕ぼ囕v，嚴(yán)防超標(biāo)車輛上路行駛。五是加強(qiáng)油品檢查，對(duì)供應(yīng)未達(dá)到國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)油品的加油站從嚴(yán)從重查處。六是嚴(yán)查工業(yè)企業(yè)污染治理情況。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的大氣污染防治情況開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，要求相關(guān)企業(yè)安裝污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施并聯(lián)網(wǎng)，確保環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行，污染物排放濃度滿足相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　三、我市大氣污染防治條例立法前期工作

　　我市作為地級(jí)市，自2016年開始被確定享有部分立法權(quán)。我局隨即確定開始盤錦市大氣污染防治條例的編制工作，具體由主管大氣污染防治工作和負(fù)責(zé)政策法規(guī)工作的副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，由局監(jiān)督管理科及負(fù)責(zé)政策法規(guī)的科室牽頭，會(huì)同相關(guān)科室及單位組成立法調(diào)研組，開展調(diào)研工作，并參加由市人大組織的立法培訓(xùn)。今年，我局組織開展盤錦市大氣污染防治條例立法前期準(zhǔn)備工作，主要分為三方面工作，一是到省環(huán)保廳進(jìn)行實(shí)地調(diào)研立法內(nèi)容（立法背景、盤錦市大氣污染防治管理現(xiàn)狀及存在問題、立法思路及重點(diǎn)內(nèi)容研究、立法進(jìn)程規(guī)劃），借鑒省條例出臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)。二是根據(jù)調(diào)研的相關(guān)情況，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)起草《盤錦市大氣污染防治條例》草案。三是按照立法程序征求意見后報(bào)政府常務(wù)會(huì)討論，經(jīng)市政府同意后報(bào)市人大。

　　下一步，我局將以人大代表的真知灼見為契機(jī)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家生態(tài)和環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，為全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)實(shí)的法制保障，為建設(shè)美麗盤錦作出更大貢獻(xiàn)。

　　盤錦市環(huán)境保護(hù)局

　　2018年6月12日