盤教〔2018〕33號(hào)                                         簽發(fā)人：宋全明

　　市教育局關(guān)于對(duì)市人大八屆一次委員會(huì)第16號(hào)建議的答復(fù)意見

尊敬的黃琳琳代表:

　　您好！您提出的《關(guān)于住宅小區(qū)與公立幼兒園相互配套的建議》的建議已收悉。我局對(duì)您的建議進(jìn)行了認(rèn)真研究，建議中提出的嬰兒出生數(shù)量增加，公辦幼兒園數(shù)量不足，導(dǎo)致出現(xiàn)“入園難”等問(wèn)題，也是我局目前學(xué)前教育的工作重點(diǎn)之一。經(jīng)我們認(rèn)真研究后，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、非常感謝您對(duì)學(xué)前教育的關(guān)心

　　您的這一建議提得很好，對(duì)今后我市開展學(xué)前教育具有很好的參考價(jià)值和指導(dǎo)意義。學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部份，是學(xué)校教育和終身教育的奠基階段,是重要的社會(huì)公益事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展學(xué)前教育對(duì)于促進(jìn)兒童身心全面健康發(fā)展,提高人口的整體素質(zhì)具有重要作用。因此，近年來(lái)學(xué)前教育工作得到了國(guó)務(wù)院和各級(jí)政府的熱切關(guān)注和大力支持。我市的學(xué)前教育事業(yè)在各級(jí)政府的高度重視下，在規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的進(jìn)程中，各項(xiàng)工作取得了穩(wěn)步健康長(zhǎng)足的發(fā)展。但是，與此同時(shí)我們也清醒的看到，我市學(xué)前教育發(fā)展還存在許多薄弱之處。具體表現(xiàn)在：幼兒園布局分布不合理、發(fā)展不均衡，資源短缺、投入不足，公辦幼兒園數(shù)量偏少，且多數(shù)民辦幼兒園辦園條件達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，教師數(shù)量不足，教師整體素質(zhì)有待提高等問(wèn)題，這些都嚴(yán)重制約著學(xué)前教育的健康發(fā)展。

　　二、加強(qiáng)我市公辦幼兒園建設(shè)所做的主要工作與取得的成績(jī)

　　近年來(lái)，我市高度重視學(xué)前教育工作，將其納入全市教育發(fā)展的總體規(guī)劃。在認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國(guó)發(fā)﹝2010﹞41號(hào)）和《盤錦市人民政府關(guān)于加快發(fā)展學(xué)前教育的意見》（盤政發(fā)﹝2015﹞40號(hào)）的同時(shí),結(jié)合實(shí)際采取了一系列積極穩(wěn)妥的措施。

　?。ㄒ唬?gòu)建公辦園布局體系

　　最近幾年，市委、市政府多次召開會(huì)議，研究部署學(xué)前教育工作，按照國(guó)家、省要求，結(jié)合我市實(shí)際，科學(xué)制定了學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，在《意見》中明確提出，構(gòu)建公辦園布局體系，即大力發(fā)展城區(qū)公辦園。兩縣、兩經(jīng)濟(jì)區(qū)每鎮(zhèn)至少建一所公辦中心幼兒園；兩縣每縣至少建一所縣教育局直屬幼兒園；兩區(qū)每區(qū)至少建兩所以上區(qū)教育局直屬幼兒園；至少建兩所以上市教育局直屬幼兒園。要充分發(fā)揮公辦園的示范引領(lǐng)作用，把公辦園建成園長(zhǎng)、教師的培訓(xùn)和實(shí)踐基地。

　?。ǘ┙y(tǒng)籌規(guī)劃，確立發(fā)展目標(biāo)

　　2017年，盤錦市出臺(tái)了第三期《盤錦市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020）》（盤教發(fā)﹝2017﹞32號(hào)），市區(qū)(縣)鎮(zhèn)三級(jí)政府把“加大城區(qū)公辦園和村屯公辦園建設(shè)，擴(kuò)大公益普惠性幼兒園數(shù)量，提高幼兒毛入園率，提高公辦園在園幼兒比例”等目標(biāo)和任務(wù)，納入重要工作議程。到2017年末,全市新改擴(kuò)建公辦幼兒園36所,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成1所標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。學(xué)前三年毛入園率達(dá)97.6%以上，基本解決“入園難”問(wèn)題。

　　（三）加快實(shí)施，促進(jìn)公辦園發(fā)展

　　目前，我市城鎮(zhèn)教育辦園已由2010年以前的3所，增加到現(xiàn)在的10所，其中市屬2所、區(qū)屬7所、縣屬1所，學(xué)位共計(jì)達(dá)到3100個(gè)。學(xué)前教育的辦園質(zhì)量和效益大幅提升，基本建立了“廣覆蓋、?；尽⒂匈|(zhì)量”的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

　　(四)推進(jìn)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，規(guī)范城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)

　　為規(guī)范城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園的建設(shè)、管理和使用，使城鎮(zhèn)住宅小區(qū)居民的適齡子女就近享有優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育服務(wù)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國(guó)辦發(fā)﹝2010﹞41號(hào)）《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門關(guān)于學(xué)前教育改革與發(fā)展意見的通知》（遼政發(fā)﹝2007﹞35號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，我市制定了《盤錦市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市教育局等部門關(guān)于規(guī)范城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理和使用的若干意見的通知》（盤政辦發(fā)﹝2012﹞24號(hào)）。文件就全市城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理提出如下意見：堅(jiān)持規(guī)劃先行原則，將城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)作為城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中教育基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成要素，納入城鎮(zhèn)建設(shè)總體發(fā)展規(guī)劃，保持城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園與城鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。各級(jí)發(fā)展改革部門在核準(zhǔn)各類城鎮(zhèn)住宅小區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目時(shí)，按相關(guān)規(guī)定，充分考慮住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)的科學(xué)性和可行性。對(duì)未按規(guī)定安排住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)內(nèi)容的工程項(xiàng)目，不予核準(zhǔn)。2011年以來(lái)，我市新建小區(qū)配套幼兒園49所。

　　目前，興隆臺(tái)區(qū)和雙臺(tái)子區(qū)繼續(xù)積極推動(dòng)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)與開園工作。

　?。ㄎ澹┙Y(jié)合城市發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園建設(shè)工程

　　隨著大洼縣撤縣建區(qū)，按照《遼寧省農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園（所）辦園基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（遼教發(fā)﹝2007﹞056號(hào)）要求，大洼區(qū)要在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地或人口比較集中的行政村建設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園，擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源。每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))至少建設(shè)1至2所3--6個(gè)班以上規(guī)模的、獨(dú)立建制的公辦鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心幼兒園，并合理配置公辦幼兒教師。幼兒園建設(shè)要優(yōu)選區(qū)域，合理布點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)條件好、生源充足且具備辦園條件的村，可以獨(dú)立舉辦幼兒園；生源不足的村，可選擇鄰村條件好的幼兒園，進(jìn)行聯(lián)合辦園，實(shí)行資源共享、責(zé)任共擔(dān)；小學(xué)附設(shè)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心園要逐步剝離，獨(dú)立建制，規(guī)范管理。目前，大洼區(qū)和盤山縣實(shí)現(xiàn)了一鎮(zhèn)一所公辦中心幼兒園。兩個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)共有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），已有3所公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園開園，2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園2018年底開園。

　　總之，我市學(xué)前教育取得了顯著成績(jī)，但也存在急需解決的困難和問(wèn)題。我們相信，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市學(xué)前教育的明天會(huì)更美好。

　　最后,再次感謝您對(duì)學(xué)前教育工作的關(guān)心和支持，并歡迎今后提出更多的寶貴意見。

　　盤錦市教育局

　　2018年6月11日