尊敬的楊文艷代表：

　　您提出的《關(guān)于對(duì)市里“流動(dòng)商販”的管理建議》已收悉，市綜合執(zhí)法局高度重視，立即協(xié)調(diào)各區(qū)縣綜合執(zhí)法部門加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)商販的管理力度，現(xiàn)將辦理結(jié)果答復(fù)如下：

　　“流動(dòng)商販”隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生而出現(xiàn)，并在社會(huì)生活中日益影響著人們的生活，對(duì)城市市容、環(huán)境衛(wèi)生、交通、市場(chǎng)秩序等帶來一定的消極影響,并成為城市管理中的一個(gè)難題?；诹鲃?dòng)商販存在的社會(huì)背景及其影響，我們對(duì)流動(dòng)商販的管理也日益凸顯其重要性。流動(dòng)攤販擠街占道、無固定門店，在城市道路、居民區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)周邊、公園、廣場(chǎng)附近等隨意擺設(shè)攤點(diǎn)，活動(dòng)范圍大、流動(dòng)性強(qiáng)、管理的難度較大，因此，為從根本上解決流動(dòng)商販占道經(jīng)營(yíng)問題，市綜合執(zhí)法局開展以下工作：

　　1、開展占道經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治。根據(jù)2017年市綜合執(zhí)法局重點(diǎn)工作安排，6月份開展占道經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，按照“主干道嚴(yán)禁、次干道嚴(yán)控、小街巷規(guī)范”要求，堅(jiān)持疏堵結(jié)合、以疏為主的治理模式。第一，以疏為主，引導(dǎo)占道攤點(diǎn)進(jìn)場(chǎng)入室經(jīng)營(yíng)。在居民區(qū)周邊集貿(mào)市場(chǎng)少、流動(dòng)攤販聚集的路段，我們應(yīng)當(dāng)本著“不影響交通、不影響市容、方便群眾生活”的原則，結(jié)合居民小區(qū)的分布情況，就近引導(dǎo)流動(dòng)攤販進(jìn)入市場(chǎng)合法經(jīng)營(yíng)，盡可能保證他們進(jìn)得去，留得住。這樣，既可以還路于民，滿足廣大群眾的一時(shí)急需，又能促進(jìn)進(jìn)城農(nóng)民及下崗人員等社會(huì)弱勢(shì)群體就業(yè)。第二，疏堵結(jié)合，加大動(dòng)態(tài)管理和長(zhǎng)效管理力度。一是鞏固落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制，劃定權(quán)責(zé)范圍，全面落實(shí)“門前四包”責(zé)任制和大隊(duì)管面、中隊(duì)管塊、隊(duì)員管段的責(zé)任體系。同時(shí)，強(qiáng)化路面管理，實(shí)行全方位、全天候、錯(cuò)時(shí)無縫隙管理，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，使占道經(jīng)營(yíng)等違規(guī)行為得到有效控制。二是落實(shí)崗位責(zé)任制，進(jìn)一步完善處罰標(biāo)準(zhǔn)與考評(píng)機(jī)制，激發(fā)基層執(zhí)法人員的責(zé)任心和積極性，有效遏制違章占道經(jīng)營(yíng)的回潮現(xiàn)象。

　　自6月1日截至目前，清理占道經(jīng)營(yíng)1308處、出店經(jīng)營(yíng)620處，占道修車洗車加工作業(yè)127處，取締流動(dòng)商販602人次，確保市容市貌得到明顯改善。

　　2、根據(jù)盤錦市創(chuàng)建食品藥品安全放心城市工作部署，制定了《市綜合執(zhí)法局創(chuàng)建食品藥品安全放心城市工作實(shí)施方案》，重點(diǎn)整治主次街路、商業(yè)繁華區(qū)、城市廣場(chǎng)、汽車站、火車站、集貿(mào)市場(chǎng)、步行街、校園周邊、小區(qū)周邊等部位的流動(dòng)商販占道經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)集中區(qū)域和高發(fā)時(shí)段的整治、巡查與管理，突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治、重在防范，堅(jiān)決取締學(xué)校周邊200米范圍內(nèi)的流動(dòng)商販、占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。特別是中高考期間，執(zhí)法隊(duì)員對(duì)各考場(chǎng)周邊商家店鋪進(jìn)行死看死守，確保500米范圍內(nèi)無流動(dòng)商販叫賣，1500米范圍內(nèi)無燃放鞭炮、禮炮、高音廣播等現(xiàn)象出現(xiàn)。

　　3、合理設(shè)置便民早餐點(diǎn)、臨時(shí)市場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)疏導(dǎo)點(diǎn)。推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作，劃定經(jīng)營(yíng)區(qū)域，明確經(jīng)營(yíng)時(shí)間，控制經(jīng)營(yíng)內(nèi)容，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，倡導(dǎo)入室經(jīng)營(yíng)。各縣區(qū)綜合執(zhí)法局聯(lián)合縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局將因地制宜，在轄區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置臨時(shí)市場(chǎng)，以早夜市、臨時(shí)露天市場(chǎng)等形式，以方便市民、不影響市容市貌、不阻礙交通為標(biāo)準(zhǔn)，增加興隆臺(tái)區(qū)市區(qū)臨時(shí)攤位數(shù)量，規(guī)范、引導(dǎo)流動(dòng)商販進(jìn)入臨時(shí)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。針對(duì)早市限制時(shí)間，早8點(diǎn)后不允許經(jīng)營(yíng)，執(zhí)法隊(duì)員對(duì)重點(diǎn)區(qū)域加大執(zhí)法監(jiān)管力度，確保執(zhí)法力量在時(shí)間和空間上的全覆蓋。

　　4、加強(qiáng)臨時(shí)性市場(chǎng)保潔管理。針對(duì)早餐、盒飯、河蟹、秋菜等流動(dòng)商販時(shí)段性、季節(jié)性等特點(diǎn)，限時(shí)段、限路段批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)，屬地街道、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、衛(wèi)計(jì)局等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)固化流動(dòng)商販管理，確保固化后的流動(dòng)商販衛(wèi)生防疫合格、無食品安全問題。確保攤收?qǐng)銮?，做到?guī)范有序、不影響車輛和行人通行。

　　5、聯(lián)合執(zhí)法，加大管理和處罰力度。各中心街道、綜合執(zhí)法局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、衛(wèi)計(jì)局等部門將采取聯(lián)合執(zhí)法的方式，定期集中清理整治流動(dòng)商販，原則上每周不少于1次，對(duì)其占道經(jīng)營(yíng)、噪音擾民行為進(jìn)行制止，要求其進(jìn)入市場(chǎng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。對(duì)屢次勸說無效的違規(guī)流動(dòng)商販實(shí)行依法暫扣經(jīng)營(yíng)物品、工具等手段，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)商販的宣傳教育，規(guī)范引導(dǎo)商販進(jìn)入臨時(shí)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，結(jié)合網(wǎng)格化管理，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。

　　6、針對(duì)您所提出的對(duì)所有商販采取持證經(jīng)營(yíng)問題，市綜合執(zhí)法局與市工商局溝通協(xié)調(diào)，按照《個(gè)體工商戶登記管理辦法》規(guī)定，必須有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，否則不予辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，也涉及不到稅收問題。

　　7、根據(jù)2017年3月1日正式實(shí)施的《遼寧省食品安全條例》規(guī)定，將開展食品攤販登記備案工作，劃定區(qū)域，確定經(jīng)營(yíng)時(shí)段供食品攤販從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并加強(qiáng)監(jiān)管，此項(xiàng)工作將于8月底前組織實(shí)施。

　　目前，市政府研究制定《盤錦市城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》中也明確規(guī)定流動(dòng)商販應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。

　　感謝您對(duì)城市管理工作提出寶貴的意見，衷心希望您繼續(xù)關(guān)心、支持、監(jiān)督我們的工作，使城市管理工作取得顯著成效，城市環(huán)境得到明顯改善，使盤錦市成為國際化中等發(fā)達(dá)城市。

　　盤錦市城市管理綜合行政執(zhí)法局

　　2017年7月21日