盤營商〔2019〕85號

簽發(fā)人：劉鵬飛

尊敬的梁宋林代表：

        您在今年市人大八屆三次會議上提出的“關于建立完善優(yōu)化營商環(huán)境的考評機制”的建議已收悉。市營商局對您提出的建議高度重視，進行了認真研究，認為您的建議很好，建立完善對各地區(qū)、各部門考核機制，促進工作有所作為，為全過程、全方位支持企業(yè)發(fā)展，進一步優(yōu)化營商環(huán)境起到了積極的推動作用?，F(xiàn)就落實意見答復如下：

        自2017年營商環(huán)境機構組建以來，市委、市政府始終圍繞“打造營商環(huán)境最優(yōu)市”這一工作目標，認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于優(yōu)化營商環(huán)境建設的一系列工作部署，全面落實《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，緊盯“痛點、難點、賭點”等問題，堅持“建設與監(jiān)督并舉、便民與利企并重”原則，以“重強抓”專項行動為載體，大力開展“營商環(huán)境建設突出問題”專項整治，建立完善營商環(huán)境考核機制，積極構建“親”“清”新型政商關系，有效解決企業(yè)和群眾關切的熱點難點問題，提高群眾和企業(yè)幸福感、獲得感。

        一、建立完善營商環(huán)境考核體系。

        今年，為全面貫徹市委、市政府關于優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署，有效推動各項指標任務落實到位，進一步提升我市營商環(huán)境建設水平，市營商局將營商環(huán)境建設工作納入到黨政績效考核體系中。在考核對象上，將各縣區(qū)人民政府、遼東灣新區(qū)管委會、市委黨群法檢系統(tǒng)和市政府各部門全部納入考核范圍，分別制定了考核實施細則。在考核方法上，采取日?？己伺c節(jié)點考核相結合、定性考核與定量考核相結合、專門機構考核與群眾參與考核相結合方式進行。其中對市委黨群法檢系統(tǒng)和市政府各部門分別實施線下考核，對各縣區(qū)、遼東灣新區(qū)采取線上考核。

        二、科學設定營商環(huán)境考核指標。

        針對不同的考核對象，市營商局科學合理設定了考核指標，將“新官要理舊賬”、“辦事難”專項整治、依法保護民營企業(yè)等工作納入考核任務，并突出考核重點，確保工作落到實處。一是開展政務服務“好差評”考核。印發(fā)了《盤錦市政務服務中心綜合績效考核辦法（暫行）》，考評依托行政審批（政務服務）四級系統(tǒng)平臺，針對辦件管理、人員考勤、評價投訴等內容采取績效量化考評的形式進行，堅持日常巡檢登記與月度考核評比和年度綜合評定相結合，對進駐中心的部門窗口及其工作人員日常出勤情況、工作紀律、文明禮儀、辦件管理等內容加強考核，確實提升窗口服務水平和服務質量。二是開展“8890”投訴受理考核。為進一步健全和完善市民投訴工作運行機制，暢通市民訴求渠道，提高工作效率和服務質量，確保熱線工作高效運轉，印發(fā)了《盤錦市市民投訴工作目標管理考評辦法》，每季度對承辦單位的按期回復率、辦結率、滿意率、辦理總件數(shù)、督辦數(shù)等工作實績情況進行統(tǒng)計考核。此外，制定了《盤錦市8890非緊急救助類綜合服務平臺訴求辦理評優(yōu)、評差工作實施方案》，每月評選出“十佳承辦單位”、“十佳建議市民”、“五個較差承辦單位”，并已在盤錦日報進行公開曝光2期，適時召開8890工作情況通報會，找問題、找原因、找差距，積極解決企業(yè)和群眾關切的熱點難點問題，提升企業(yè)和群眾滿意度。

        三、開展營商環(huán)境評價專項考核

        今年6月6日，李克強總理召開國務院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領導小組組長會議，提出要營造公平公正環(huán)境，以環(huán)境留人，并在東北地區(qū)率先開展營商環(huán)境評價。為做好國家率先在東北地區(qū)開展評價相關準備工作和省營商局于8月、12月組織的兩次營商環(huán)境試評價工作,力爭全省乃至東北地區(qū)營商環(huán)境排名前列，市營商局下發(fā)了《關于做好2019年度省營商環(huán)境評價工作的通知》，對27個一級指標和127個二級指標進行了任務分解，并召開了營商環(huán)境評價動員部署會，明確將國家、省營商環(huán)境評價指標納入到對各縣區(qū)、市委各部委、市（中省）直各部門專項考核工作中，完成了《遼寧2019年營商環(huán)境評價數(shù)據(jù)采集表》工作和市場主體滿意度問卷調查工作，迎接了省評價組對我市第一階段評價工作。8月20-21日，參加了國家發(fā)展改革委在黑龍江大慶市組織召開的東北地區(qū)營商環(huán)境試評價現(xiàn)場會暨優(yōu)化營商環(huán)境工作推進會，下發(fā)了《關于做好國家發(fā)改委開展東北地區(qū)營商環(huán)境評價問卷集中填報工作的通知》，即將組織我市參加國家開展的營商環(huán)境試評價工作。

        四、強化考評結果運用

        優(yōu)化營商環(huán)境考核結果納入市黨政班子、領導干部考核，作為對各地區(qū)、各部門、各單位及其負責人獎懲的主要依據(jù)；對在營商環(huán)境工作中表現(xiàn)突出，做出重大貢獻的個人和集體予以表彰獎勵；對在營商環(huán)境工作中造成重大負面影響的實行一票否決；對在優(yōu)化營商環(huán)境考核工作中出現(xiàn)的弄虛作假及其他違紀行為，視情節(jié)輕重給予批評教育、全市通報、紀律處分、依法追究責任等。

盤錦市營商環(huán)境建設局

2019年8月28日