閆虎代表：

        您提出的關于建立農(nóng)村轄區(qū)內(nèi)快遞網(wǎng)點的建議，已交我們研究辦理，現(xiàn)答復如下：

        您在建議中所提的“鼓勵農(nóng)村快遞網(wǎng)點發(fā)展”問題符合行業(yè)實際，對快遞更好服務民生具有較強的針對性。

        盤錦市郵政管理局一直高度重視快遞服務“下鄉(xiāng)進村”問題的解決，開展了大量的工作。

        一是積極爭取政策支持。近年來，市政府通過了《關于促進快遞業(yè)健康發(fā)展的實施意見》，將完善快遞服務網(wǎng)絡和終端建設，提高快遞普惠水平，納入到政府工作中去，大力改善了快遞發(fā)展政策環(huán)境，營造良好發(fā)展格局。2018年，《快遞暫行條例》頒布實施，明確提出鼓勵多個經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)共享末端服務設施，為用戶提供便捷的快遞末端服務，并放開了對于快遞企業(yè)設立末端網(wǎng)點的限制，市局積極協(xié)調(diào)市政府召開了貫徹落實《快遞暫行條例》工作會議，明確了全市22個相關部門及各縣（區(qū)）政府在優(yōu)化快遞發(fā)展環(huán)境、建設綜合服務平臺、解決“最后一公里”服務難題等方面的任務和職責。

        二是全面落實“放管服”改革。2018年，國家郵政局印發(fā)了《快遞末端網(wǎng)點備案暫行規(guī)定》，明確快遞末端網(wǎng)點進行屬地的事后備案，無需辦理營業(yè)執(zhí)照，有效減輕了企業(yè)布局末端網(wǎng)絡的負擔。末端網(wǎng)點備案實現(xiàn)全流程在線辦理，企業(yè)享受到“一次不用跑”的政務服務。截至2019年7月底，全市快遞企業(yè)已經(jīng)備案末端網(wǎng)點320個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村地區(qū)末端網(wǎng)點106個，有效延伸了快遞服務深度和廣度。

        三是大力推進“快遞下鄉(xiāng)”工程。市局連續(xù)多年將實施“快遞下鄉(xiāng)”工程，進而解決“最后一公里”的末端服務問題列入年度工作重點，通過引導鼓勵快遞企業(yè)不斷向農(nóng)村地區(qū)延伸服務網(wǎng)絡，通過建設自營網(wǎng)點、合作網(wǎng)點、末端網(wǎng)點和綜合服務平臺等多種方式延伸服務觸角，全市29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)實現(xiàn)快遞服務網(wǎng)絡全覆蓋。

        四是持續(xù)推進快遞末端綜合服務場所建設?？紤]到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)快遞業(yè)務量較少，企業(yè)單獨設置網(wǎng)點經(jīng)營成本較高，市局從2017年起就聯(lián)合市內(nèi)主要快遞品牌企業(yè)和第三方企業(yè)，探索采取“4+N”建設模式，即第三方企業(yè)為建設主體，快遞行業(yè)協(xié)會副會長單位以上4家主要快遞品牌企業(yè)為支撐，多家快遞品牌入駐經(jīng)營的模式，在盤山縣沙嶺鎮(zhèn)、壩墻子鎮(zhèn)、古城子鎮(zhèn)試點建設快遞綜合服務站，并成功推廣復制到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯。截至2019年7月底，全市已建成農(nóng)村快遞末端綜合服務站68個。

        五是大力整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)末端違規(guī)收費亂象。在快遞“下鄉(xiāng)進村”過程中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)曾出現(xiàn)末端服務網(wǎng)點違規(guī)收費的亂象，今年上半年，市局連續(xù)多次召開主要品牌快遞企業(yè)座談會，明確要求企業(yè)按照《快遞暫行條例》、《快遞服務》國家標準，為用戶提供優(yōu)質(zhì)快遞服務，不得以違規(guī)收取費用形式轉(zhuǎn)嫁成本。經(jīng)過一段時間的專項治理，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)快遞違規(guī)收費現(xiàn)象得到有效遏制，經(jīng)過市局多次明查暗訪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)用郵群眾滿意度大大提高。

        通過連續(xù)幾年以來的持續(xù)推動，快遞服務已經(jīng)成功實現(xiàn)了對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有效覆蓋，在農(nóng)村地區(qū)形成了企業(yè)自主投遞、第三方企業(yè)投遞、末端網(wǎng)點投遞互為補充的服務網(wǎng)絡，基本消除了全市快遞服務“盲區(qū)”，部分鄉(xiāng)村更建立起了連鎖式的綜合服務站，農(nóng)村地區(qū)快遞服務網(wǎng)點數(shù)量和質(zhì)量均在不斷提升。

        下一步，市局將繼續(xù)大力推動快遞末端公共服務場所建設，持續(xù)引導快遞企業(yè)將快遞服務“向下”延伸，努力推動農(nóng)村地區(qū)快遞服務質(zhì)量進一步提升。

        感謝您對快遞業(yè)發(fā)展的關心和支持！

盤錦市郵政管理局

2019年8月21日