王立軍等代表：

　　你們提出的《關(guān)于提升盤(pán)錦市整體物業(yè)管理水平的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于政府相關(guān)職能部門(mén)更加細(xì)致加強(qiáng)對(duì)物業(yè)公司監(jiān)管。我們以標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)建設(shè)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作開(kāi)展，形成了我市物業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。主要包括3個(gè)方面內(nèi)容：一是物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，分為5個(gè)等級(jí)，每一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中都包括物業(yè)綜合管理服務(wù)，房屋共用部位管理，共用設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、維修和養(yǎng)護(hù)，公共秩序維護(hù)，環(huán)境衛(wèi)生管理，綠化養(yǎng)護(hù)管理等6項(xiàng)內(nèi)容，5個(gè)等級(jí)服務(wù)內(nèi)容相同但服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不同。二是配套標(biāo)準(zhǔn)，包括物業(yè)企業(yè)信用信息標(biāo)準(zhǔn)、物業(yè)管理公開(kāi)公示標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，保證體系的完整性。三是物業(yè)企業(yè)管理制度標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，促進(jìn)企業(yè)從傳統(tǒng)管理向規(guī)范管理轉(zhuǎn)變，形成系統(tǒng)的管理鏈，提高服務(wù)水平。推進(jìn)物業(yè)公開(kāi)公示，要求各物業(yè)小區(qū)100%完成“一箱三欄”（物業(yè)企業(yè)服務(wù)意見(jiàn)箱、政策法規(guī)宣傳欄、管理規(guī)約公開(kāi)欄、小區(qū)事務(wù)公開(kāi)欄）設(shè)施建設(shè)和相關(guān)內(nèi)容公開(kāi)公示，加快建立“質(zhì)價(jià)相符、等級(jí)自選”的收費(fèi)機(jī)制，讓業(yè)主明明白白消費(fèi)。

　　開(kāi)展“物業(yè)管理提升年”、“法制建設(shè)年”主題活動(dòng)，全面貫徹執(zhí)行《盤(pán)錦市物業(yè)管理?xiàng)l例》。根據(jù)條例授權(quán)，完成了《條例》施行后的8項(xiàng)配套制度建設(shè)和物業(yè)管理8個(gè)示范文本的制訂工作。8項(xiàng)制度分別是《首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議籌備經(jīng)費(fèi)暫行管理辦法》《前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》《物業(yè)服務(wù)專(zhuān)家?guī)旃芾頃盒幸?guī)定》《商品房交付使用管理辦法》《物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息管理暫行辦法》《物業(yè)服務(wù)企業(yè)考核暫行管理辦法》《承接查驗(yàn)辦法》《物業(yè)服務(wù)等級(jí)劃分及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》《住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理暫行辦法》。8個(gè)示范文本分別是：《臨時(shí)管理規(guī)約》《管理規(guī)約》《業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)規(guī)則》《業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則》《業(yè)主委員會(huì)工作規(guī)則》《業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)文書(shū)》《前期物業(yè)服務(wù)合同》《物業(yè)服務(wù)合同》，通過(guò)制度規(guī)范，推動(dòng)我市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位、物業(yè)企業(yè)、業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)行政主管部門(mén)全部采用物業(yè)管理示范文本，全面提高物業(yè)服務(wù)及管理的規(guī)范化水平。

　　二、關(guān)于政府相關(guān)職能部門(mén)介入業(yè)主委員會(huì)的管理。市政府層面非常重視業(yè)主自治組織建設(shè)，近兩年都把業(yè)主委員會(huì)成立指標(biāo)做為民生實(shí)事寫(xiě)進(jìn)政府工作報(bào)告。我們正督導(dǎo)各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)把推進(jìn)住宅小區(qū)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)建設(shè)，納入轄區(qū)社會(huì)治理和基層民主管理的總體安排，有計(jì)劃、有步驟的組織實(shí)施。對(duì)符合條件的住宅小區(qū)，由街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，按照“應(yīng)建盡建”的原則，積極主動(dòng)推進(jìn)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)組建工作，指導(dǎo)和協(xié)助業(yè)主大會(huì)成立、業(yè)主委員會(huì)選舉，確保組建工作符合法定程序，并充分發(fā)揮業(yè)主大會(huì)決定停車(chē)位使用、共有收益分配等關(guān)系業(yè)主共同重大利益的作用，提升業(yè)主自治意識(shí)和能力。按照省條例，對(duì)不具備成立業(yè)主大會(huì)條件的物業(yè)管理區(qū)域，或者具備成立條件而未成立，且經(jīng)街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)后仍不能成立的物業(yè)管理區(qū)域，可以由街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)物業(yè)管理區(qū)域所在的居（村）民委員會(huì)臨時(shí)代行業(yè)主委員會(huì)職責(zé)。按照市條例，對(duì)不具備成立業(yè)主大會(huì)條件的；具備成立業(yè)主大會(huì)條件但未成立，經(jīng)物業(yè)所在地的街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）指導(dǎo)后仍不能成立的；業(yè)主委員會(huì)不履行職責(zé)達(dá)一年以上、無(wú)法正常開(kāi)展工作，需要調(diào)整或者重新選舉業(yè)主委員會(huì)，經(jīng)物業(yè)所在地的街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）指導(dǎo)后仍不能選舉產(chǎn)生新一屆業(yè)主委員會(huì)的住宅小區(qū)，成立物業(yè)管理委員會(huì)作為臨時(shí)機(jī)構(gòu)，代行業(yè)主委員會(huì)職責(zé)，確保到今年底，住宅小區(qū)業(yè)主委員會(huì)組建率力爭(zhēng)達(dá)到100%。出臺(tái)《關(guān)于對(duì)業(yè)主大會(huì)籌備組成員和業(yè)主委員會(huì)成員任職條件的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)已成立業(yè)主委員會(huì)的小區(qū)進(jìn)行規(guī)范，對(duì)未建立業(yè)主委員會(huì)的小區(qū)，抓緊組建。

　　三、關(guān)于相關(guān)部門(mén)要加大物業(yè)從業(yè)者的考評(píng)。物業(yè)管理的好與壞，關(guān)系居民生活的幸福指數(shù)。目前，我市部分小區(qū)還存在物業(yè)人員素質(zhì)不高，導(dǎo)致服務(wù)管理不到位等問(wèn)題，對(duì)于取消從業(yè)人員資格證書(shū)后的管理，我們已著手制訂培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)內(nèi)容，以區(qū)為單位分批輪流集中培訓(xùn)物業(yè)管理人員、物業(yè)公司從業(yè)人員、業(yè)主委員會(huì)和社區(qū)居委會(huì)有關(guān)人員，堅(jiān)持責(zé)權(quán)利相結(jié)合。采取單獨(dú)辦班或聯(lián)合辦班等形式，有針對(duì)性、分層次地開(kāi)展繼續(xù)再教育培訓(xùn)、上崗培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。鼓勵(lì)各縣區(qū)成立物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)，協(xié)調(diào)整合行業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律，提升行業(yè)服務(wù)水平。采取優(yōu)勝劣汰的方式，逐步建立第三方評(píng)估制度，委托第三方定期對(duì)物業(yè)公司進(jìn)行評(píng)定，結(jié)合居民滿意度，對(duì)服務(wù)不到位的取消其管理權(quán)，提升企業(yè)危機(jī)感，倒逼企業(yè)提高人力資源管理水平和從業(yè)人員綜合素質(zhì)提升。

　　四、關(guān)于促進(jìn)收費(fèi)率提高的良性循環(huán)。我們不斷提升物業(yè)企業(yè)誠(chéng)信服務(wù)意識(shí)和能力，增強(qiáng)物業(yè)服務(wù)透明度，保障業(yè)主知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，督促物業(yè)企業(yè)落實(shí)物業(yè)服務(wù)事項(xiàng)公開(kāi)公示制度，要求物業(yè)小區(qū)做好“一箱三欄”（物業(yè)企業(yè)服務(wù)意見(jiàn)箱、政策法規(guī)宣傳欄、管理規(guī)約公開(kāi)欄、小區(qū)事務(wù)公開(kāi)欄）設(shè)施建設(shè)和相關(guān)內(nèi)容公開(kāi)公示。探索建立物業(yè)行業(yè)誠(chéng)信體系，制定下發(fā)《盤(pán)錦市物業(yè)服務(wù)企業(yè)誠(chéng)信考核辦法》《盤(pán)錦市物業(yè)服務(wù)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理誠(chéng)信考核辦法》，建立物業(yè)企業(yè)誠(chéng)信檔案，對(duì)物業(yè)管理中出現(xiàn)的不規(guī)范行為及時(shí)約談、公開(kāi)通報(bào)、記入信用檔案，限制項(xiàng)目承接。

　　五、推廣智能化物業(yè)管理體系。智能化物業(yè)服務(wù)對(duì)于提升群眾居住體驗(yàn)、提高物業(yè)企業(yè)管理效率具有極大助推作用。我們堅(jiān)持用科技賦能物業(yè)管理，建立智慧城市和物業(yè)管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將物業(yè)管理數(shù)據(jù)納入智慧城市平臺(tái)，利用智慧城市網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提高物業(yè)管理的響應(yīng)速度和處置能力。依托科技化智能硬件，建設(shè)物業(yè)管理“易安居”平臺(tái)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+物業(yè)”服務(wù)，居民通過(guò)手機(jī)客戶端，足不出戶就可以隨時(shí)參與報(bào)修、投訴、電梯救援等小區(qū)管理；街道、社區(qū)實(shí)時(shí)監(jiān)管，及時(shí)回復(fù)居民投訴，解決矛盾糾紛；物業(yè)企業(yè)進(jìn)行在線通知、門(mén)禁管理、設(shè)備巡查、電梯管理，實(shí)現(xiàn)政府、物業(yè)和業(yè)主的信息共享、完全聯(lián)動(dòng)。

　　目前我局已形成《關(guān)于加強(qiáng)我市物業(yè)管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》。下一步將在原有基礎(chǔ)上，增加物業(yè)小區(qū)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、推進(jìn)黨建工作在物業(yè)管理工作中的積極作用等內(nèi)容，按照“重強(qiáng)抓”的方式，明確工作任務(wù)、責(zé)任單位、時(shí)間節(jié)點(diǎn)以及工作要求形成征求意見(jiàn)稿，正在廣泛征求縣區(qū)及相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。 

　　盤(pán)錦市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　2020年4月7日