李海生代表：

　　您好！

　　您提出的《關(guān)于化工園區(qū)項(xiàng)目立項(xiàng)范圍及實(shí)際產(chǎn)品是否相符的建議》已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　首先感謝您對(duì)我市石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)心與支持！市委、市政府始終高度重視石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，年初以來，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、創(chuàng)新體制機(jī)制、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)等方面多措并舉、持續(xù)發(fā)力。

　　一是明確產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。今年8月，市委制定出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)盤錦石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，《意見》提出，構(gòu)建以遼東灣石化產(chǎn)業(yè)基地和盤錦石化循環(huán)經(jīng)濟(jì)園為核心，盤錦精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、北方新材料產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，盤錦高新區(qū)化工園區(qū)為支撐的石化產(chǎn)業(yè)布局。推動(dòng)遼東灣新區(qū)“煉油-乙烯-芳烴-精細(xì)化工”一體化發(fā)展，打造以高端聚烯烴為特色的化工新材料戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)國(guó)家級(jí)綠色石化產(chǎn)業(yè)示范基地；推動(dòng)盤錦石化循環(huán)經(jīng)濟(jì)園優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)控油增化、煉化一體化發(fā)展，加快布局高分子材料等下游產(chǎn)業(yè)鏈條；推動(dòng)盤錦精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)依托華錦集團(tuán)產(chǎn)業(yè)基地，優(yōu)化發(fā)展新材料、催化劑、工業(yè)助劑等產(chǎn)業(yè)，謀劃與北方新材料產(chǎn)業(yè)園一體化發(fā)展；嚴(yán)禁盤錦高新區(qū)化工園區(qū)新增煉油產(chǎn)能，支持優(yōu)化瀝青、潤(rùn)滑油等產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展石化新材料產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步明晰了全市各園區(qū)規(guī)劃布局，突出了全市石化產(chǎn)業(yè)一體化、精細(xì)化、高端化、差異化、綠色化發(fā)展定位。

　　二是創(chuàng)新園區(qū)體制機(jī)制。按照中共遼寧省委、遼寧省人民政府《關(guān)于創(chuàng)新各級(jí)各類開發(fā)區(qū)體制機(jī)制推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決定》（遼委發(fā)〔2020〕8號(hào)）文件精神，市商務(wù)局代市政府起草了《盤錦市創(chuàng)新各級(jí)各類開發(fā)區(qū)體制機(jī)制推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，《方案》提出，開發(fā)區(qū)要為擬入駐的企業(yè)和項(xiàng)目提供專家指導(dǎo)服務(wù)，避免同類項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，推動(dòng)園區(qū)在招商引資時(shí)對(duì)入駐企業(yè)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容提出合理化建議，優(yōu)化區(qū)域布局，防止區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品過剩。該方案已經(jīng)市長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過，近期將以市委、市政府文件印發(fā)。

　　三是健全項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。創(chuàng)新建立“鏈長(zhǎng)+項(xiàng)目管家+店小二”項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推行“一企一策”“一項(xiàng)一表”“一鏈一圖”，高度關(guān)注新上項(xiàng)目源、存量項(xiàng)目源和本地項(xiàng)目源，抓住重點(diǎn)縣區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目，在談項(xiàng)目抓簽約，簽約項(xiàng)目抓推進(jìn)，實(shí)施項(xiàng)目抓進(jìn)度，進(jìn)展緩慢項(xiàng)目專班推進(jìn)，納入“重強(qiáng)抓”項(xiàng)目動(dòng)態(tài)跟蹤，提高項(xiàng)目招引成功率、推進(jìn)同步率和建設(shè)準(zhǔn)期率，確保項(xiàng)目工作有序推進(jìn)。

　　下一步，我委將會(huì)同市工信局、市商務(wù)局等市直相關(guān)部門，繼續(xù)大力推動(dòng)石化園區(qū)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，重點(diǎn)圍繞園區(qū)優(yōu)化整合、明晰產(chǎn)業(yè)定位、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面推動(dòng)石化園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是推進(jìn)開發(fā)區(qū)優(yōu)化整合。以遼東灣新區(qū)和盤錦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、盤錦精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、盤錦臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主體，整合區(qū)位相鄰、產(chǎn)業(yè)趨同的各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推動(dòng)盤錦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)晉升國(guó)家級(jí)高新區(qū)、遼河口經(jīng)濟(jì)區(qū)晉升省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。各縣區(qū)可將規(guī)劃范圍外的產(chǎn)業(yè)區(qū)域委托開發(fā)區(qū)進(jìn)行管理，實(shí)行“一縣一區(qū)、一區(qū)多園”，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一政策。

　　二是明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。指導(dǎo)開發(fā)區(qū)立足自身的區(qū)位特點(diǎn)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和環(huán)境容量等因素，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，編制本開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開展招商，開發(fā)區(qū)要為擬入駐的企業(yè)和項(xiàng)目提供專家指導(dǎo)服務(wù)，避免同類項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。做強(qiáng)做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞石化及精細(xì)化工、能源裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，繪制“招商圖譜”實(shí)施“靶向招商”，引進(jìn)一批上下游行業(yè)巨頭和高水平配套企業(yè)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、提升發(fā)展水平。培育新興產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞新材料、電子信息、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力引進(jìn)一批具有創(chuàng)新能力和資源整合能力的龍頭企業(yè)、潛力企業(yè)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)上下游更貫通、配套服務(wù)更齊全、產(chǎn)業(yè)生態(tài)更完整。

　　三是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。以開發(fā)區(qū)需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新體制機(jī)制、強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)、完善法治保障，推進(jìn)商事制度集成化改革和“放管服”改革，提升行政效率，建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，著力提升政務(wù)服務(wù)能力和水平，切實(shí)降低制度性交易成本，更大激發(fā)開發(fā)區(qū)活力和創(chuàng)造力，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力。

　　此復(fù)。 

　　盤錦市發(fā)展和改革委員會(huì)

　　2020年8月26日