尊敬的付凱華代表：

　　您提出的關(guān)于制訂《盤錦市畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　我市以畜禽養(yǎng)殖污染防治工作為抓手，全面改善人居環(huán)境質(zhì)量，保障廣大群眾身體健康。以建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會目標(biāo)發(fā)展，堅持發(fā)展與治理并重，生產(chǎn)與生態(tài)兼顧加強(qiáng)。以實施“政府主導(dǎo)、建管并重、強(qiáng)化服務(wù)”為創(chuàng)新方式，推進(jìn)新養(yǎng)殖污染防治和規(guī)范治理，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染排放減量化、無害化、資源化，逐步實行養(yǎng)殖業(yè)污染物全面綜合利用，積極推動畜禽養(yǎng)殖健康可持續(xù)發(fā)展，著力改善農(nóng)村生態(tài)發(fā)展。雖然我們在畜禽養(yǎng)殖污染防治工作上取得了一定的成績，但仍與黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委、市政府的要求以及人民群眾的期待有一定的差距。您提出的建議具有很強(qiáng)的針對性和可操作性，我們進(jìn)行了認(rèn)真研究并將在工作中予以采納。

　　一、提高思想認(rèn)識

　　畜禽養(yǎng)殖污染防治工作涉及千家萬戶農(nóng)民切身利益，根基在農(nóng)民自覺自治，通過媒體全面宣傳報道畜禽養(yǎng)殖污染防治工作意義、內(nèi)容、政策等，切實引導(dǎo)養(yǎng)殖戶充分調(diào)動建設(shè)美好家園的主動性和積極性，逐漸變政府推動為養(yǎng)殖戶主動參與，為我市實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果的鞏固提供了根本保障。

　　二、強(qiáng)化監(jiān)督管理

　　按照國家生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于印發(fā)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定情況排查要求的通知》（環(huán)辦土壤函［2019］735號）要求，盤錦市生態(tài)環(huán)境局和盤錦市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局立即研究部署此項工作，向縣區(qū)政府下發(fā)了《關(guān)于開展畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定排查整改工作的通知》（盤環(huán)發(fā)［2019］235號），全面開展本轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定排查整改工作。對我市6個畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定的依據(jù)、范圍、面積和方案進(jìn)行核查。經(jīng)核實，我市禁養(yǎng)區(qū)的劃定工作符合國家和省有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件的要求，無需調(diào)整。

　　為做好畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，抓好條例落實，依據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，明確部門職能，落實預(yù)防措施，配套完善綜合利用與治理設(shè)施，細(xì)化激勵政策，明確法律責(zé)任，全面做好畜禽糞污處理，有效預(yù)防環(huán)境污染。加強(qiáng)部門合作，按照工作任務(wù)，各負(fù)其責(zé)，互相配合，形成齊心協(xié)力，齊抓共管的整體合力。生態(tài)環(huán)境部門把畜禽養(yǎng)殖污染物排放作為經(jīng)常性監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，在搞好日常監(jiān)管的同時，組織開展對重點區(qū)域、重點企業(yè)的聯(lián)合執(zhí)法檢查。畜禽部門要做好畜禽養(yǎng)殖糞污處理與綜合利用的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，農(nóng)業(yè)部門應(yīng)做好畜禽糞肥還田的組織與引導(dǎo)工作。

　　我局嚴(yán)格畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管，全市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)已全部落實建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度，目前已完成應(yīng)核發(fā)畜禽養(yǎng)殖行業(yè)排污許可證企業(yè)清單，畜禽養(yǎng)殖行業(yè)排污許可證全覆蓋。

　　三、加強(qiáng)防護(hù)治理

　　我市嚴(yán)格按照《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)制度，凡新建、改建、擴(kuò)建”的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場，在項目建設(shè)前必須按有關(guān)規(guī)定辦理環(huán)評手續(xù)，其環(huán)評文件需報市生態(tài)環(huán)境部門審批后方可進(jìn)行項目建設(shè)。規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的污染、綜合治理設(shè)施應(yīng)當(dāng)“三同時”即與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時使用，未經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門驗收合格的畜禽養(yǎng)殖場不得投入生產(chǎn)。通過生態(tài)環(huán)境部門驗收的畜禽養(yǎng)殖污染治理設(shè)施，必須保證正常運行。為規(guī)范污染治理，減少污染物排放，我市加大規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場治理力度，嚴(yán)格按要求落實治理工程內(nèi)容，完善污染物治理設(shè)施及相應(yīng)的附屬設(shè)施，并且進(jìn)行限期搬遷關(guān)停，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；?、集約化，合理布局養(yǎng)殖用地，積極鼓勵規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場建設(shè)，使養(yǎng)殖業(yè)走向?qū)I(yè)化、集約化，實現(xiàn)養(yǎng)殖糞便污染集中整治。

　　按照《盤錦市農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》要求，已印發(fā)《關(guān)于切實做好2019年度畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作的通知》，全市畜禽糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到86%以上。大型畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場已全部配套建設(shè)糞污處理設(shè)施，并由生態(tài)環(huán)境部門驗收合格，糞污處理設(shè)施裝備率達(dá)到100%。通過強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場引進(jìn)有機(jī)肥加工、沼氣等設(shè)施設(shè)備，引導(dǎo)種養(yǎng)殖業(yè)主開展對接等措施，逐步實現(xiàn)糞污就地處理、就地利用，全市畜禽糞污資源化利用率達(dá)到74%以上。經(jīng)過持續(xù)不懈努力，我市養(yǎng)殖業(yè)集約化、自動化、機(jī)械化生產(chǎn)水平大幅提升，肉雞、蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖場養(yǎng)殖設(shè)備全部實現(xiàn)自動控溫、自動光照、自動給料、給水，自動清糞，全市畜禽標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化養(yǎng)殖程度位居全省前列。

　　您提出的建議很中肯，對推動我市畜禽養(yǎng)殖污染防治工作具有重要意義，感謝您對生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)注和支持。 

　　盤錦市生態(tài)環(huán)境局

　　2020年6月28日