李爽代表：

您提出的關于規(guī)范發(fā)展我市家政服務行業(yè)的建議收悉，現(xiàn)答復如下：

接到建議后，我局非常重視，責成住宿餐飲與政策法規(guī)科辦理建議事宜。

一、鼓勵家政服務連鎖發(fā)展

重點選擇好姐妹、姐妹、三替巾幗等管理規(guī)范、運行良好、示范性強的家政服務企業(yè)進行重點培育，企業(yè)連鎖化、規(guī)模化、規(guī)范化明顯提升。我市家政由最初的企業(yè)“小、弱、散、亂”，發(fā)展達到現(xiàn)在，具有一定標準規(guī)模的家政公司很很多，家庭服務業(yè)協(xié)會等級會員40余家，2020年省級家政公司評比，盤錦三替巾幗家政服務有限公司等被評為五星級家政企業(yè)。全面落實持證上崗制度，健康證、資格證、信用證、身份證統(tǒng)一。

二、積極爭取財政支持

2020年，市商務局、市財政局聯(lián)合印發(fā)了《盤錦市家政服務業(yè)信用體系建設資金實施細則》，組織全市家政企業(yè)積極申報家政服務信用體系建設企業(yè)，為企業(yè)解讀文件精神，及時回復企業(yè)關于申報條件、申報材料等問題，并多次現(xiàn)場指導。經(jīng)過初審、復核，2021年全市共有盤錦好姐妹家政服務有限公司、盤錦姐妹家政服務有限公司、盤錦三替巾幗家政服務有限公司、盤錦維仁家政服務有限公司、盤錦美家每戶家政服務有限公司、盤錦益美萬家家政服務有限公司、遼寧恒信人力資源管理有限公司7家企業(yè)獲得家政服務業(yè)信用體系建設資金支持。

三、推進全市家政服務信用體系建設

積極組織全市家政企業(yè)依托商務部家政服務業(yè)信息管理系統(tǒng)，建立家政企業(yè)信用記錄和家政服務員信用記錄，逐漸形成分類清晰、標準規(guī)范、內容完整、豐富詳實的信用記錄。截至目前，17家家政企業(yè)錄入企業(yè)信用信息，錄入信用信息的家政服務員6885人，平臺人證合一審核通過3067人， 

四、提高稅收優(yōu)惠

根據(jù)現(xiàn)行家政服務稅收優(yōu)惠，財政部 稅務總局 發(fā)展改革委 民政部 商務部 衛(wèi)生健康委關于養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)家庭服務業(yè)稅費優(yōu)惠政策的公告（2019年第76號）。

一是為社區(qū)提供養(yǎng)老、托育、家政等服務的機構，按照以下規(guī)定享受稅費優(yōu)惠政策：提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務取得的收入，免征增值稅。提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務取得的收入，在計算應納稅所得額時，減按90%計入收入總額。承受房屋、土地用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務的，免征契稅。用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務的房產、土地，免征不動產登記費、耕地開墾費、土地復墾費、土地閑置費；用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務的建設項目，免征城市基礎設施配套費；確因地質條件等原因無法修建防空地下室的，免征防空地下室易地建設費。

二是為社區(qū)提供養(yǎng)老、托育、家政等服務的機構自有或其通過承租、無償使用等方式取得并用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務的房產、土地，免征房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

三是本公告所稱社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內的人們所組成的社會生活共同體，包括城市社區(qū)和農村社區(qū)。為社區(qū)提供養(yǎng)老服務的機構，是指在社區(qū)依托固定場所設施，采取全托、日托、上門等方式，為社區(qū)居民提供養(yǎng)老服務的企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織。社區(qū)養(yǎng)老服務是指精神慰藉等服務。為社區(qū)提供托育服務的機構，是指在社區(qū)依托固定場所設施，采取全日托、半日托、計時托、臨時托等方式，為社區(qū)居民提供托育服務的企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織。社區(qū)托育服務是指為3周歲（含）以下嬰幼兒提供的照料、看護、膳食、保育等服務。為社區(qū)提供家政服務的機構，是指以家庭為服務對象，為社區(qū)居民提供家政服務的企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織。社區(qū)家政服務是指進入家庭成員住所或醫(yī)療機構為孕產婦、嬰幼兒、老人、病人、殘疾人提供的照護服務，以及進入家庭成員住所提供的保潔、烹飪等服務。

四是符合下列條件的家政服務企業(yè)提供家政服務取得的收入，比照《營業(yè)稅改征增值稅試點過渡政策的規(guī)定》（財稅〔2016〕36號附件）第一條第（三十一）項規(guī)定，免征增值稅。與家政服務員、接受家政服務的客戶就提供家政服務行為簽訂三方協(xié)議；向家政服務員發(fā)放勞動報酬，并對家政服務員進行培訓管理；通過建立業(yè)務管理系統(tǒng)對家政服務員進行登記管理。

五是財政、稅費征收機關可根據(jù)工作需要與民政、衛(wèi)生健康、商務等部門建立信息共享和工作配合機制，民政、衛(wèi)生健康、商務等部門應積極協(xié)同配合，保障優(yōu)惠政策落實到位。

六是本公告自2019年6月1日起執(zhí)行至2025年12月31日。

五、倡導家政企業(yè)實施員工制

積極引導家政企業(yè)發(fā)展員工制家政企業(yè)，以好姐妹、三替巾幗、姐妹等骨干企業(yè)為重點，推進向員工制家政企業(yè)轉變，提高行業(yè)規(guī)范化和專業(yè)化水平。如三替巾幗家政公司率先實行部分員工制和準員工制，大大穩(wěn)定了員工，為員工繳納五險，為員工解決后顧之憂，成立階梯師資培訓，將從業(yè)人員打造行業(yè)師資標準，轉型發(fā)展，提供職業(yè)化規(guī)劃，將在2021年-2023年逐漸擴大員工制總數(shù)。

六、加強法制建設

一是為規(guī)范家政行業(yè)發(fā)展，提升家政企業(yè)服務質量，國家商務部等有關部門先后印發(fā)了《關于促進家政服務業(yè)提質擴容的意見》和《關于建立家政服務業(yè)信用體系的指導意見》。

二是以3.15等重要節(jié)點開展家政行業(yè)普法宣傳活動。為積極推進商務領域誠信體系建設，在315國際消費者權益保護日當天，聯(lián)合盤錦市家庭服務業(yè)協(xié)會開展家政信用服務進社區(qū)宣傳活動。在活動現(xiàn)場，通過分發(fā)宣傳資料、展板等方式，工作人員向市民宣傳了家政誠信體系建設、單用途商業(yè)預付卡備案等政策；為群眾提供月嫂、保姆、技能培訓等問題咨詢服務，活動得到了市民的歡迎。此次活動共發(fā)放《單用途商業(yè)預付卡管理辦法（試行）》、《建立家政服務業(yè)信用體系的指導》等宣傳資料500余份、現(xiàn)場咨詢及講解達100多人次，切實增強了群眾誠信意識和維權意識、樹立家政行業(yè)誠信良好形象，推動形成重視信用、提升信用的良好風尚，努力營造信用、公平、放心、安全、健康的消費環(huán)境。

三是認真貫徹實施國家標準委頒布的《家政服務母嬰生活護理服務質量規(guī)范》和《家政服務機構等級劃分及評定》兩項國家標準。依托行業(yè)協(xié)會研究制定從家庭服務機構的基礎管理、設備設施管理、信息管理、質量管理、運營管理到家庭服務員入戶做飯、洗衣、打掃衛(wèi)生和照顧產婦、新生兒、老年人、病人等全面細化的服務流程和質量的地方標準。

 

 

 

盤錦市商務局

2021年8月31日