馬瑩代表：

您提出的《關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

食品安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全、事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展、事關(guān)全社會(huì)的和諧穩(wěn)定，是重大的民生問題、經(jīng)濟(jì)問題和政治問題。市政府歷來高度重視食品安全工作，始終把食品安全作為重點(diǎn)“民生工程”。為進(jìn)一步提升我市食品安全監(jiān)管工作，全力保障廣大人民群眾“舌尖上的安全”，從2017年我市就提請(qǐng)參與“國(guó)家食品安全示范城市”創(chuàng)建活動(dòng)，經(jīng)過層層審批，最終被納入全國(guó)第三批參創(chuàng)城市，2020年高分通過通過省級(jí)驗(yàn)收，2022年將接受國(guó)家考核驗(yàn)收。在開展創(chuàng)建活動(dòng)的同時(shí)，按照省局工作部署，從2019年至今，我市持續(xù)三年開展“食品安全建設(shè)年”活動(dòng)。從2010年至2020年，我市的食品安全監(jiān)管工作較為突出，一直以來在全省排名持續(xù)一檔。針對(duì)您的建議我局具體開展的工作如下：

一、宣傳培訓(xùn)并舉，提升安全責(zé)任意識(shí)

（一）加大宣傳教育力度。在盤錦日?qǐng)?bào)開設(shè)“食安盤錦”專欄，2020年全年共刊發(fā)29期；“食品安全宣傳月”期間刊發(fā)創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市專版5版。2020年全年盤錦日?qǐng)?bào)、遼河晚報(bào)、盤錦電視臺(tái)（盤錦新聞）等市級(jí)媒體共報(bào)道食品安全相關(guān)新聞100余篇次。盤錦市人民政府網(wǎng)站采用食品安全相關(guān)信息10篇次?！笆嘲策|寧”欄目于2020年專程來盤專題采訪食品安全建設(shè)工作，并在遼寧衛(wèi)視進(jìn)行專題報(bào)道。中國(guó)食品安全網(wǎng)、中國(guó)消費(fèi)網(wǎng)2020年報(bào)道盤錦市食品安全相關(guān)新聞信息2篇?！?·15”期間，結(jié)合消費(fèi)者權(quán)益日紀(jì)念活動(dòng)在全市分散設(shè)置普法宣傳點(diǎn)32個(gè)，同步開展形式多樣宣傳紀(jì)念活動(dòng)。各縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、基層所均設(shè)置宣傳點(diǎn)，共發(fā)放食品安全宣傳資料2000余冊(cè)。依托全市70個(gè)科普宣傳站開展食品安全宣傳。全年向科普宣傳站發(fā)放《食品安全科普知識(shí)手冊(cè)》7000冊(cè)、《盤錦市民食品安全手冊(cè)》600冊(cè)、《保健食品科普知識(shí)與消費(fèi)提示》1000冊(cè)、《食品安全宣傳光盤》70張。深入開展食品安全宣傳進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)商超五進(jìn)”活動(dòng)。在市市場(chǎng)監(jiān)管局官方網(wǎng)站、公眾號(hào)廣泛宣傳食品安全，充分利用傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)新興媒體多元化立體宣傳，公眾食品安全知識(shí)知曉率明顯提升。

（二）開展培訓(xùn)。我局一直以來高度重視宣傳培訓(xùn)工作，每年年初都要把此項(xiàng)工作納入年度工作重點(diǎn)，并投入專項(xiàng)保障經(jīng)費(fèi)。一是組織全市食品安全職業(yè)化專業(yè)化檢查員集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 4月26日至28日，共有180名食品安全職業(yè)化專業(yè)化檢查員參加，其中包括新增加的22名食品安全職業(yè)化專業(yè)化檢查員。培訓(xùn)主要包括“食品安全法”“遼寧省食品安全條例”“食品生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)”“食品銷售基本概念”“進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称饭芸匾蟆钡葍?nèi)容，旨在進(jìn)一步提高食品安全職業(yè)化專業(yè)化檢查員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，推進(jìn)我市食品安全職業(yè)化檢查員隊(duì)伍發(fā)展，不斷提升食品質(zhì)量安全保障水平，切實(shí)提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。二是開展食品生產(chǎn)監(jiān)管員和企業(yè)質(zhì)量負(fù)責(zé)人網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。2020年6月12日，組織全市76名食品生產(chǎn)監(jiān)管人員和9家白酒生產(chǎn)企業(yè)、15家肉制品生產(chǎn)企業(yè)、8家固體飲料生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量負(fù)責(zé)人參加了由省市場(chǎng)監(jiān)管局開設(shè)的網(wǎng)絡(luò)直播培訓(xùn)。邀請(qǐng)省食品檢驗(yàn)檢測(cè)院兩位多年從事審查和檢驗(yàn)工作的資深專家進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)授課，主要講解肉制品使用食品添加劑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和肉制品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)，白酒塑化劑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，固體飲料、壓片糖果、代用茶等產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)注要求等內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)結(jié)束之后還對(duì)基層食品生產(chǎn)監(jiān)管人員和白酒、肉制品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量負(fù)責(zé)人進(jìn)行了統(tǒng)一考試。三是依托食安員抽考平臺(tái)組織網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)抽考。我局每年利用食安員抽考平臺(tái)，對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的食品安全管理員進(jìn)行至少1次的食品相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)等抽查考試，抽考合格率達(dá)到100%，通過考試提升食品安全意識(shí)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

二、突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加大打擊力度

（一）開展農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治。我市從2019年開始，持續(xù)三年開展“食品安全建設(shè)年”活動(dòng)。已將實(shí)施校園食品安全守護(hù)行動(dòng)和開展農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動(dòng)列為食品安全放心工程“五大行動(dòng)”的前兩項(xiàng)；2020年11月20日國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、公安部、商務(wù)部、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、供銷合作總社六部門又聯(lián)合下發(fā)了《農(nóng)村假冒偽劣食品整治行動(dòng)方案（2020-2022年）》，省及我市也相繼發(fā)文，開展連續(xù)三年的整治行動(dòng)，重點(diǎn)以城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村的小作坊、小商店、小攤點(diǎn)、小餐館、小商販等“五小”食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)村集市、食品批發(fā)市場(chǎng)（集散地）為重點(diǎn)對(duì)象，以方便食品、休閑食品、酒水飲料、調(diào)味品、奶及奶制品、肉及肉制品等農(nóng)村消費(fèi)量大的食品、進(jìn)口冷凍食品為重點(diǎn)品類，緊緊圍繞假冒、“三無”、劣質(zhì)、超過保質(zhì)期食品等違法違規(guī)行為，以及“黑工廠”、“黑窩點(diǎn)”和“黑作坊”，實(shí)施重點(diǎn)檢查，要對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行全面排查檢查。目前，這兩項(xiàng)工作正在有序開展并取得成效。

（二）開展打擊傳銷專項(xiàng)治理工作。近年來，我市“無傳銷市”建設(shè)工作成績(jī)顯著。一是打傳工作效能進(jìn)一步提升。牢牢抓住社區(qū)（村）社會(huì)基礎(chǔ)元素，發(fā)揮前沿優(yōu)勢(shì)，積極構(gòu)建“防、控、堵”源頭治理體系，長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制日趨鞏固。設(shè)置打傳監(jiān)督崗、監(jiān)督舉報(bào)電話、打傳聯(lián)絡(luò)宣傳員、自愿巡查監(jiān)督員和流動(dòng)人口臺(tái)賬。建立健全各職能部門組織協(xié)調(diào)、互動(dòng)聯(lián)防等“六項(xiàng)工作機(jī)制”。二是打傳社會(huì)輿論氛圍濃厚。開展大型宣傳活動(dòng)，設(shè)立打傳宣傳專區(qū)，發(fā)放宣傳資料，解答群眾咨詢，開展宣講禁傳知識(shí)進(jìn)街道、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村屯活動(dòng)，預(yù)防傳銷覺悟深入千家萬戶。聯(lián)合開展“遠(yuǎn)離傳銷、珍愛學(xué)業(yè)、共建和諧校園”系列宣傳月活動(dòng)，斬?cái)嗌煜蛐@的傳銷“黑手”，保護(hù)校園一方凈土。三是“雙創(chuàng)”工作扎實(shí)開展。壯大打擊傳銷義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍，建立綜合治理機(jī)制。積極發(fā)動(dòng)社區(qū)老黨員、老干部和熱心群眾參與日常監(jiān)督。指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)企業(yè)強(qiáng)化自我管理，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)管理制度。對(duì)網(wǎng)管員識(shí)別、防范傳銷知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)和考試。近兩年，我市“雙創(chuàng)”工作均獲得高分成績(jī)。四是形成打擊傳銷高壓態(tài)勢(shì)。嚴(yán)抓社區(qū)、村屯等傳銷重點(diǎn)區(qū)域，嚴(yán)肅處理“善心匯”、“云聯(lián)惠”等遺留問題；建立完善打傳協(xié)作機(jī)制，及時(shí)預(yù)防、查處涉藏涉疆傳銷案件漏點(diǎn)；組織大規(guī)模排查，調(diào)查處理涉?zhèn)髌髽I(yè)。充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管、公安、通信、金融監(jiān)管等部門的職能作用，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作與執(zhí)法銜接，形成暢通高效的執(zhí)法合力。聯(lián)合開展“打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷”和以“招聘、介紹工作為名義從事傳銷”等專項(xiàng)整治行動(dòng)。市場(chǎng)監(jiān)管、公安機(jī)關(guān)等成員部門充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)了長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，相互協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)工作合力，形成了齊抓共管的打擊傳銷工作格局。

三、健全社會(huì)監(jiān)督，營(yíng)造參與氛圍

（一）建立了科普宣傳站。截至目前，依托社區(qū)、街道全市共建立食品安全科普宣傳站70個(gè)，其中盤山縣8個(gè)、大洼區(qū)10個(gè)，興隆臺(tái)區(qū)35個(gè)、雙臺(tái)子區(qū)17個(gè)。積極推進(jìn)科普宣傳站“五有”“四好”建設(shè)，即有統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)牌、有固定的活動(dòng)場(chǎng)所、有固定的工作人員、有播放資料的設(shè)施設(shè)備、有詳細(xì)的工作檔案和講座組織好、資料發(fā)放好、志愿結(jié)對(duì)好、宣傳聯(lián)動(dòng)好。科普宣傳站在每年“食品安全宣傳月”、“安全用藥月”及 食品藥品監(jiān)管重大活動(dòng)期間，圍繞主題進(jìn)行聯(lián)動(dòng)宣傳，充分運(yùn)用社區(qū)廣播、流動(dòng)字幕屏等多種形式，開展富有特色、貼近居民群眾、豐富多樣的宣傳活動(dòng)。

（二）建立職業(yè)化食品安全檢查員隊(duì)伍。從市場(chǎng)監(jiān)管人員、省食品生產(chǎn)許可審查員、工作優(yōu)秀的食品安全協(xié)管員等相關(guān)人員中，按照個(gè)人申報(bào)、初選、擬聘任、培訓(xùn)、考核等程序，選拔組建食品生產(chǎn)檢查員隊(duì)伍。對(duì)食品生產(chǎn)檢查員定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)其履職情況進(jìn)行考核，不斷推進(jìn)食品安全職業(yè)化檢查員隊(duì)伍發(fā)展，使食品生產(chǎn)檢查員熟悉《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》等相關(guān)法律、法規(guī)，掌握食品安全管理知識(shí)、監(jiān)管要求和檢查流程，有能力在檢查過程中按照食品生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表的要求對(duì)各環(huán)節(jié)開展有效監(jiān)管，在監(jiān)督檢查中能發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的食品安全隱患。

（三）建立食品安全協(xié)管員隊(duì)伍。在街道辦事處、社區(qū)聘用食品安全協(xié)管員，構(gòu)建食品安全社會(huì)共治工作機(jī)制，推進(jìn)食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管，加強(qiáng)基層食品安全監(jiān)管力度。2020年11月份，市食安辦組織開展食品安全協(xié)管員培訓(xùn)活動(dòng)，由食品安全專家現(xiàn)場(chǎng)授課，全市來自各社區(qū)、村屯的近400名食品安全協(xié)管員參加培訓(xùn)。

（四）建立“反坑老聯(lián)盟”志愿者隊(duì)伍。針對(duì)“坑老亂象”探索社會(huì)共治新機(jī)制，推動(dòng)老年消費(fèi)環(huán)境持續(xù)改善，有效打市場(chǎng)違規(guī)銷售行為，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，發(fā)揮“坑老亂象”社會(huì)共治作用， 2021年3?15以來，積極招募維權(quán)志愿者，建立志愿者微信群，開展維權(quán)志愿者培訓(xùn)，讓經(jīng)過培訓(xùn)的志愿者有能力通過消費(fèi)調(diào)查主動(dòng)發(fā)現(xiàn)案件線索和有效證據(jù)采集，發(fā)動(dòng)志愿者廣泛收集案件線索，組織開展“反坑老聯(lián)盟”專項(xiàng)行動(dòng)，市市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)合公安機(jī)關(guān)，依各自職能發(fā)揮打擊老年消費(fèi)市場(chǎng)違法違規(guī)銷售行為主力軍作用，互相協(xié)作，聯(lián)合開展專項(xiàng)檢查行動(dòng)，依法查辦老年消費(fèi)市場(chǎng)違法違規(guī)案件。

（五）建立“吹哨人”制度。2020年9月制定出臺(tái)了《盤錦市食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)“吹哨人”制度》。允許公眾匿名舉報(bào)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)違法行為,落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)（食品小作坊）內(nèi)部職工向市場(chǎng)監(jiān)管部門反映食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的食品安全違法行為，同時(shí)落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，舉報(bào)人信息保密制度。同時(shí)印制《全市食品生產(chǎn)企業(yè)（食品小作坊）從業(yè)人員履行內(nèi)部監(jiān)督責(zé)任告知書》，在全市食品生產(chǎn)企業(yè)及食品小作坊進(jìn)行廣泛張貼，做到宣傳全覆蓋，推動(dòng)“吹哨人”制度落地，吹響食品安全社會(huì)共治的號(hào)角。

（六）探索建立《鼓勵(lì)舉報(bào)“黑作坊”、“黑窩點(diǎn)”》措施。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道科普宣傳站為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮基層食品安全協(xié)管員和網(wǎng)格員作用，掛牌建立消費(fèi)者維權(quán)站，常態(tài)化招募食品安全監(jiān)督志愿者，組建志愿者隊(duì)伍。通過招募食品安全監(jiān)督“志愿者”或培養(yǎng)“吹哨人”、“舉報(bào)人”、培訓(xùn)、受理投訴舉報(bào)，指導(dǎo)幫助消費(fèi)者維權(quán)。對(duì)于公開招募的食品安全監(jiān)督志愿者隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，要充分發(fā)揮科普宣傳站作用，通過集中或網(wǎng)絡(luò)授課等形式加強(qiáng)食品安全監(jiān)督志愿者隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，課程要以主動(dòng)發(fā)現(xiàn)案件線索和有效證據(jù)采集為重點(diǎn)。根據(jù)舉報(bào)人意愿實(shí)行“一對(duì)一”管理，對(duì)舉報(bào)人有關(guān)情況嚴(yán)格保密，對(duì)舉報(bào)人落實(shí)資金獎(jiǎng)勵(lì)政策。與公安部門建立聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)涉案金額較大或影響惡劣的案件，要移交或聯(lián)合公安部門進(jìn)行查處，加大涉案人刑事懲戒力度。

感謝您對(duì)食品安全工作的關(guān)注，食品安全關(guān)系到百姓的身體健康，備受百姓關(guān)注，食品安全監(jiān)管，是一項(xiàng)民心工程，任重而道遠(yuǎn)，需要長(zhǎng)期的努力和全社會(huì)的共同參與，作為監(jiān)管部門，我們將繼續(xù)努力，盡職盡責(zé)的把食品安全監(jiān)管工作做好，讓社會(huì)滿意，讓百姓放心，同時(shí)，也真誠(chéng)的希望您多關(guān)注我們的工作，多提寶貴建議。

盤錦市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2021年6月18日