尊敬的孫令輝代表：

    您好！您在市八屆人大五次會(huì)議上的提案《關(guān)于鼓勵(lì)外阜施工企業(yè)在盤錦市設(shè)立一般納稅人的建議》收悉。十分感謝您對(duì)住建工作提出的寶貴意見，經(jīng)我們認(rèn)真研究，現(xiàn)就您的建議答復(fù)如下：

    一、關(guān)于外阜企業(yè)設(shè)立一般納稅人和分公司問題

    為推動(dòng)央企和外阜優(yōu)秀企業(yè)在盤錦設(shè)立分公司和一般納稅人工作，我局起草了《關(guān)于促進(jìn)盤錦建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，文件采取多種扶持、鼓勵(lì)措施，確保盤錦建筑業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

1、支持企業(yè)節(jié)約稅收成本。鼓勵(lì)外阜企業(yè)在盤設(shè)立分公司和一般納稅人。建筑企業(yè)按規(guī)定辦理匯算清繳，在納稅年度內(nèi)預(yù)繳企業(yè)所得稅稅款少于應(yīng)繳企業(yè)所得稅稅款的，應(yīng)在匯算清繳期內(nèi)結(jié)清應(yīng)補(bǔ)繳的企業(yè)所得稅稅款；預(yù)繳稅款超過應(yīng)繳稅款的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)按有關(guān)規(guī)定辦理退稅，或者經(jīng)納稅人同意抵繳其下一年度應(yīng)繳企業(yè)所得稅稅款。本市建筑企業(yè)到市外設(shè)立子公司或承包勞務(wù)的，企業(yè)從市外取得營(yíng)業(yè)利潤(rùn)所得符合市外稅額間接抵免條件的股息所得按規(guī)定進(jìn)行抵免。

    2、減輕企業(yè)保證金負(fù)擔(dān)。招投標(biāo)監(jiān)管部門、人社部門和建筑質(zhì)量監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金和農(nóng)民工工資保證金的管理與督查。大力推行工程擔(dān)保制度，任何單位和部門不得拒絕以銀行保函、保證保險(xiǎn)、擔(dān)保公司保函等方式繳納投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金；不得拒絕以銀行保函的方式繳納農(nóng)民工工資保證金。

    3、拓寬企業(yè)融資渠道。積極搭建銀企合作平臺(tái)，促進(jìn)銀企合作，對(duì)信譽(yù)良好的重點(diǎn)建筑企業(yè)按規(guī)定提高授信額度和放寬準(zhǔn)入條件。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，支持建筑企業(yè)依法將符合信貸條件的土地使用權(quán)、廠房、應(yīng)收賬款、建筑材料、工程設(shè)備、股權(quán)等作抵押質(zhì)押融資。

    二、強(qiáng)化整合本市建筑市場(chǎng)產(chǎn)值問題

    1、推進(jìn)聯(lián)合體投標(biāo)。市內(nèi)具備條件的軌道交通、道路橋梁、綜合管廊、棚改、保障房、老舊小區(qū)改造等大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，要選取1-2個(gè)標(biāo)段作為試點(diǎn)，面向由市內(nèi)企業(yè)與央企、市外企業(yè)等組成的聯(lián)合體招標(biāo)。對(duì)我市企業(yè)單獨(dú)施工有困難的軌道交通、綜合管廊項(xiàng)目，市內(nèi)企業(yè)與央企、市外企業(yè)等以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，在評(píng)分過程中給予加分。

    2、支持民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)市內(nèi)民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)單獨(dú)或與央企、國(guó)企合作，采用PPP模式進(jìn)入城鎮(zhèn)供水、污水及垃圾處理、燃?xì)?、公共交通等領(lǐng)域“建營(yíng)一體化”業(yè)務(wù)（不包含純公益項(xiàng)目），不得違規(guī)設(shè)置附加條件和歧視性條款。

    3、深化建筑業(yè)企業(yè)股份制改革。鼓勵(lì)市內(nèi)外建筑業(yè)企業(yè)通過入股、控股、兼并重組等多種形式，形成一批跨地區(qū)、跨行業(yè)大型企業(yè)集團(tuán)。支持市內(nèi)幕墻、鋼結(jié)構(gòu)、設(shè)備安裝等專業(yè)承包企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。

    4、保障農(nóng)民工合法權(quán)益。利用我市建筑工人實(shí)名制信息管理服務(wù)平臺(tái)和遼寧省欠薪預(yù)警信息系統(tǒng)，強(qiáng)化監(jiān)督管理和源頭預(yù)防。健全保障農(nóng)民工工資支付長(zhǎng)效機(jī)制，貫徹落實(shí)好《保障農(nóng)民工工資支付條例》，對(duì)故意拖延、拒不支付農(nóng)民工工資的企業(yè)依法予以資質(zhì)降級(jí)、記入不良記錄、限制市場(chǎng)準(zhǔn)入等懲戒。

    三、下步工作安排

1、進(jìn)一步加大企業(yè)扶持力度。激勵(lì)和扶持外阜企業(yè)做大做強(qiáng)，要積極扶持技術(shù)力量強(qiáng)、誠(chéng)信度高、效益好的大型外阜建筑企業(yè)在盤設(shè)立分公司和一般納稅人，形成資金雄厚、人才密集、技術(shù)先進(jìn)的大型企業(yè)集團(tuán)。

2、持續(xù)優(yōu)化建筑業(yè)營(yíng)商環(huán)境。按照“寬審批、嚴(yán)監(jiān)管和強(qiáng)服務(wù)”的總體思路，依托我市一體化政府服務(wù)平臺(tái)，涉及工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目全部納入工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)管理， 采取集中受理、合并辦理、綜合協(xié)調(diào)等方式加快審批進(jìn)度，進(jìn)一步提高項(xiàng)目開工進(jìn)度。

3、做好服務(wù)保障。要強(qiáng)化調(diào)查研究，完善對(duì)企服務(wù)工作，積極幫扶本地優(yōu)勢(shì)建筑業(yè)企業(yè)，加快發(fā)展速度。鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，為我市建筑業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力。

衷心感謝您對(duì)我市住建工作的關(guān)心和支持，并歡迎您在以后的工作中提出更多的寶貴意見和建議。

此答復(fù)。

盤錦市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

                              2021年5月19日