王彪代表：

您提出的關(guān)于大力推進(jìn)盤(pán)錦港部分海域手續(xù)辦理的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、項(xiàng)目用海的歷史背景情況

您在建議中提及的盤(pán)錦港2號(hào)路、盤(pán)錦港榮興港區(qū)210#和211#泊位、盤(pán)錦港榮興港區(qū)一突堤108#—109#和206#—209#通用泊位三個(gè)項(xiàng)目，均位于盤(pán)錦市圍填海歷史遺留問(wèn)題區(qū)域，問(wèn)題類(lèi)型為未批已填，雖用海手續(xù)辦理工作啟動(dòng)較早，但受限國(guó)家用海政策等原因，導(dǎo)致項(xiàng)目用海手續(xù)辦理工作進(jìn)展進(jìn)展較緩慢，其具體原因如下：

（一）2017年5月18日國(guó)家海洋局印發(fā)《國(guó)家海洋局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)渤海生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)》（國(guó)海發(fā)〔2017〕7號(hào)）中要求，暫停受理、審核渤海內(nèi)圍填海項(xiàng)目。所以，當(dāng)年所有項(xiàng)目用海手續(xù)辦理工作擱置。

（二）根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)嚴(yán)格管控圍填海的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕24號(hào)）《自然資源部 發(fā)展改革委關(guān)于貫徹落實(shí)<國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)嚴(yán)格管控圍填海的通知>的實(shí)施意見(jiàn)》（自然資規(guī)〔2018〕5號(hào)）《自然資源部關(guān)于進(jìn)一步明確圍填海歷史遺留問(wèn)題處理有關(guān)要求的通知》（自然資規(guī)〔2018〕7號(hào)）等有關(guān)文件的規(guī)定，要求開(kāi)展圍填海現(xiàn)狀調(diào)查，并結(jié)合2017年圍填海專(zhuān)項(xiàng)督察情況，于2018年12月底前形成圍填海歷史遺留問(wèn)題清單，2019年6月底前制定圍填海歷史遺留問(wèn)題處理方案，并報(bào)自然資源部備案。2019年年底我市編制完成了《盤(pán)錦市圍填海歷史遺留問(wèn)題處理方案》《盤(pán)錦市圍填海項(xiàng)目生態(tài)評(píng)估報(bào)告》《盤(pán)錦市圍填海項(xiàng)目生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案》，并逐級(jí)上報(bào)直自然資源部申請(qǐng)備案，至今自然資源部未反饋意見(jiàn)。

（三）盤(pán)錦港榮興港區(qū)一突堤（108#—109#、206#—209#）通用泊位和盤(pán)錦港2號(hào)路2個(gè)項(xiàng)目分別約有35公頃、44公頃位于違規(guī)填海范圍內(nèi)，2014年已被海監(jiān)部門(mén)立案查處，但罰款未繳納，該問(wèn)題被列入2017年國(guó)家海洋督察整改問(wèn)題清單，直至2020年底將21億元罰款陸續(xù)繳納完畢后，2021年8月才將案件結(jié)案，而涉及違法圍填海案件，只能在結(jié)案后，才能辦理項(xiàng)目用海手續(xù)。

二、進(jìn)展情況

遼濱經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)對(duì)您提出的建議高度重視，經(jīng)與省、市自然資源部門(mén)多次溝通，已將盤(pán)錦港2號(hào)路、盤(pán)錦港榮興港區(qū)210#和211#泊位、盤(pán)錦港榮興港區(qū)一突堤108#和206#—208#通用泊位三個(gè)項(xiàng)目納入到《盤(pán)錦遼濱沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)圍填海項(xiàng)目歷史遺留問(wèn)題具體處理方案》，并于2022年4月15日上報(bào)省自然資源廳審核，6月上報(bào)自然資源部審核，6月29日自然資源部組織了備案調(diào)研會(huì)。目前正在按專(zhuān)家意見(jiàn)修改完善方案，計(jì)劃本月完成修改和上報(bào)工作，待方案通過(guò)自然資源部備案后，可向省自然資源廳申請(qǐng)?jiān)?個(gè)項(xiàng)目用海確權(quán)手續(xù)辦理工作。目前，項(xiàng)目用海手續(xù)辦理工作正在全力推進(jìn)中。

三、存在問(wèn)題

（一）因該3個(gè)項(xiàng)目涉及圍填海歷史遺留問(wèn)題，所以用海手續(xù)辦理審批層級(jí)高、審批程序繁瑣、審批周期較長(zhǎng)。

（二）盤(pán)錦港榮興港區(qū)一突堤108#—109#和206#—209#通用泊位項(xiàng)目的109#和209#泊位后方，尚有2.45公頃未批已圍未填區(qū)域，并且位于新岸線(xiàn)向海一側(cè)，針對(duì)該種類(lèi)型問(wèn)題海域，國(guó)家尚未出臺(tái)具體處置政策，無(wú)法辦理用海手續(xù)，因此只將108#和206#—208#通用泊位已填成陸區(qū)域納入處理方案中。

四、下一步工作計(jì)劃

遼濱經(jīng)開(kāi)區(qū)將與市自然資源局共同積極協(xié)調(diào)上級(jí)自然資源主管部門(mén)，具體如下：

（一）加快推進(jìn)項(xiàng)目用海手續(xù)審批進(jìn)度。

（二）爭(zhēng)取政策支持，解決未批圍而未填無(wú)法辦理用海手續(xù)問(wèn)題。若暫無(wú)法獲得政策支持，先行辦理該項(xiàng)目已填部分108#泊位、206#-208#泊位的用海手續(xù)。

特此函復(fù)。

盤(pán)錦遼濱沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)

2022年8月16日