尊敬的侯德生代表：

您領(lǐng)銜提出的《關(guān)于以立法方式加強(qiáng)我市文物保護(hù)工作的議案》，我局已收悉。首先，感謝您及其他代表對(duì)我市文物事業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持。現(xiàn)就您提出的議案答復(fù)如下：

一、文物事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，我市的文物發(fā)展事業(yè)持續(xù)有序開(kāi)展，取得了一系列的成果。

1、不可以動(dòng)文物保護(hù)力度不斷加強(qiáng)。開(kāi)展了全國(guó)第三次文物普查工作，登記了不可以動(dòng)文物270余處，先后公布全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位2處，省級(jí)文物保護(hù)單位15處，市、縣級(jí)文物保護(hù)單位60余處，通過(guò)提升文物等級(jí)有效加大了文物保護(hù)力度。全市爭(zhēng)取資金2000余萬(wàn)元，對(duì)保存現(xiàn)狀不好的文物文保單位分先后緩急開(kāi)展了修繕工作，全市文保單位保護(hù)有效提升。您所提到的甲午戰(zhàn)爭(zhēng)田莊臺(tái)遺址和侵華日本關(guān)東軍護(hù)路守備隊(duì)盤山分隊(duì)舊址即為我市2處近現(xiàn)代的國(guó)保單位。

2、可移動(dòng)文物保護(hù)環(huán)境有效改善。開(kāi)展了全國(guó)第一次可移動(dòng)文物普查工作，歷時(shí)4年，對(duì)全市國(guó)有單位進(jìn)行了普查，登記國(guó)有收藏單位5家，登錄各類歷史時(shí)期館藏文物千余件套，其中國(guó)家二、三級(jí)文物60余件套，基本摸清我市國(guó)有文物數(shù)量及品類。文物部門爭(zhēng)取資金三百余萬(wàn)元，主要用于文物庫(kù)房的改造，切實(shí)改善我市可移動(dòng)文物的保存現(xiàn)狀。

3、各類博物館發(fā)展方興未艾。開(kāi)展了全市博物館紀(jì)念館的普查工作，登記各類展館60余家，摸清了我市博物管發(fā)展現(xiàn)狀，各類博物館發(fā)展呈現(xiàn)品類繁多、百花齊放、欣欣向榮之勢(shì)，榮興民俗博物館、遼河房地契博物館、遼河楹聯(lián)博物館等博物館各類展覽接連不斷，社會(huì)影響逐漸增大。盤錦市博物館于今年正式掛牌對(duì)外開(kāi)放，也成為我市第一家國(guó)有備案博物館。系統(tǒng)展示盤錦各時(shí)期發(fā)展歷史和出土文物。

二、文物資源的發(fā)掘利用

習(xí)近平總書記提出“讓收藏在博物館里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)、書寫在古籍里的文字都活起來(lái)”。我市積極推進(jìn)文物活起來(lái)工作，充分利用文物資源，增強(qiáng)文化自信，不斷滿足人們對(duì)美好生活的向往。

1、制定了讓文物活起來(lái)的“6789”工程。舉辦文物展覽，把文物“亮”出來(lái)。開(kāi)展文物進(jìn)景區(qū)、演出、校園等活動(dòng)，讓文物“走” 出去。推進(jìn)文物＋科技、非遺、旅游等，讓文物 “融” 進(jìn)去。打造文物IP、文創(chuàng)產(chǎn)品等文創(chuàng)品牌，讓文物“動(dòng)”起來(lái)。

2、制定了文旅融合發(fā)展初步規(guī)劃?？茖W(xué)合理設(shè)計(jì)紅海灘的興隆臺(tái)、紅海灘到田莊臺(tái)、鼎翔生態(tài)旅游區(qū)到雙臺(tái)子、興隆臺(tái)到新立、田莊臺(tái)到雙臺(tái)子以及長(zhǎng)城沿線等6條線路，充分串聯(lián)我市重點(diǎn)文博單位資源、愛(ài)國(guó)主義教育基地、黨建基地等，并充分與附近周邊旅游景區(qū)進(jìn)行銜接，打造文博旅游、紅色旅游品牌，讓文物真正“活起來(lái)”。

三、文物法規(guī)的制定情況

文物立法，使文物保護(hù)工作有法可依，也明確了全社會(huì)文物保護(hù)的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。地方性法規(guī)、條例是根據(jù)地方文物的特點(diǎn)，能夠更有效的保護(hù)和利用。我市文物立法工作已納入人大立法計(jì)劃。

1、我市立法過(guò)程。根據(jù)2022年市人大立法計(jì)劃，我市準(zhǔn)備文物立法工作，由市人大組織我市文物立法工作，并于今年召開(kāi)了立法協(xié)調(diào)會(huì)，制定了立法初步計(jì)劃和要求。我局負(fù)責(zé)起草，現(xiàn)已完成《盤錦市文物保護(hù)管理辦法》的初稿。并開(kāi)展了向兄弟單位征求意見(jiàn)的工作。

2、我市條例的特點(diǎn)。一是明確了市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各級(jí)政府的責(zé)任。二是涵蓋了不可以動(dòng)文物、可移動(dòng)文物和博物館的保護(hù)、管理、利用等基本層面。三是明確了經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保文物保護(hù)與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相匹配?！稐l例》的制定出臺(tái)，會(huì)極大的促進(jìn)我市文物事業(yè)的發(fā)展。

3、下一步主要工作。一是在征求意見(jiàn)完成后，經(jīng)聘請(qǐng)專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)，對(duì)條例進(jìn)行律法兜底，已保證《條例》的嚴(yán)肅性合法性和完整性。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)多種渠道和方式，引進(jìn)和培養(yǎng)執(zhí)法人才，廣泛學(xué)習(xí)先進(jìn)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，打造強(qiáng)有力執(zhí)法隊(duì)伍。三是加強(qiáng)文物執(zhí)法的檢查工作，建立健全文物行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，完善文物行政執(zhí)法工作機(jī)制，確保全市文物資源安全。四是加大文物保護(hù)普法力度。加強(qiáng)與新聞媒體的溝通合作，充分利用各種媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，全方位、多角度宣傳普及文物保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)政策。

相信在我市文物立法工作完成后，全市文物保護(hù)工作會(huì)得到質(zhì)的提升，在這里再次感謝您和其他代表對(duì)盤錦文物事業(yè)發(fā)展關(guān)心和厚愛(ài)，也真誠(chéng)希望您為盤錦文物事業(yè)發(fā)展提出更多寶貴建議。

市文旅廣電局

2023年8月19日