趙磊代表：

您提出的關(guān)于推動我市旅游業(yè)發(fā)展的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

    一、旅游產(chǎn)業(yè)基本現(xiàn)狀

（一）文旅資源情況

全市主要擁有九大類旅游資源，包括：（1）以翅堿蓬為代表的灘涂景觀植物資源；（2）以百萬畝蘆葦為特征的濕地植被資源；（3）以丹頂鶴、黑嘴鷗為代表的濕地珍稀鳥類資源；（4）以河蟹、文蛤為代表的濕地水產(chǎn)資源；（5）以有機(jī)水稻為代表的觀光農(nóng)業(yè)資源；（6）以二界溝漁雁為代表的地域文化資源；（7）以遼河油田礦區(qū)為代表的石油工業(yè)遺產(chǎn)資源；（8）以地下熱水為代表的地?zé)釡厝Y源；（9）以新農(nóng)村建設(shè)成果為代表的休閑農(nóng)業(yè)資源。此外，以第一個黨支部舊址為代表的紅色旅游資源挖掘和整理、利用工作也在有序推進(jìn)。

（二）旅游產(chǎn)品情況

目前，全市共有A級旅游景區(qū)25家，其中5A級景區(qū)1家：紅海灘風(fēng)景廊道景區(qū)；4A級景區(qū)6家：鼎翔生態(tài)旅游區(qū)、廣廈藝術(shù)街、七彩莊園、北旅田園、盤錦特產(chǎn)博物園、遼河碑林；3A級18家。

全市培育國家級重點旅游村1個：大洼區(qū)榮興村；省級重點旅游村10個：盤山縣德勝村、新村村、南鍋村、陳家朝鮮族村，大洼區(qū)白家村、北窯村、上口子村、平安村、興盛村、大堡子村。民宿經(jīng)營業(yè)戶157戶，床位約2000張。

此外，全市共有重點文物保護(hù)單位81家，其中全國文物保護(hù)單位2家：甲午末戰(zhàn)遺址、“小紅樓”遺址；省級文物保護(hù)單位15家。重點非遺項目76個，其中國家級非遺項目2個：古漁雁民間故事、上口子高蹺；省級非遺項目9個。

（三）旅游線路情況

近年來，全市文旅行業(yè)不斷培育文旅新業(yè)態(tài)和文旅市場消費新熱點，增加多樣化、常態(tài)化、全季化產(chǎn)品供給，形成10大旅游線路體系。包括：（1）濕地觀光游線路：重點項目為紅海灘風(fēng)景廊道、蛤蜊崗海洋牧場、鼎翔生態(tài)旅游區(qū)、繞陽湖等；（2）濱海湖泊游線路：重點項目為金帛灘、含章湖等；（3）鄉(xiāng)村田園游線路：重點項目為北旅田園、七彩莊園、遼河綠水灣、鑫安源度假村等；（4）溫泉康養(yǎng)游線路：重點項目為紅海濕地溫泉樂園、大江戶溫泉、紅海灘沁溫泉等；（5）民宿休閑游線路：重點項目為稻作人家民宿村、楊家村、大堡子村、北窯村、石廟子村等；（6）文化街區(qū)游線路：重點項目為廣廈藝術(shù)街、遼河美術(shù)館、遼河民俗博物館、遼河碑林等；（7）研學(xué)科普游線路：重點項目為紅海灘濕地科學(xué)館、鼎信百草園、金球1948生態(tài)農(nóng)場等；（8）冰雪度假游線路：重點項目為中國最北海岸線冰凌穿越活動、北旅田園冰雪嘉年華等；（9）鄉(xiāng)村采摘游線路：重點項目為高升草莓、白家堿地柿子、北窯葡萄采摘基地等；（10）特產(chǎn)購物游線路：重點項目為田莊臺傳統(tǒng)小吃、小亮溝葦藝草編、“盤錦有禮”文創(chuàng)商品等。

      二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題

一是產(chǎn)業(yè)資源開發(fā)深度不夠，普遍存在空間分布分散、多數(shù)項目單體規(guī)模不大、震撼力不強(qiáng)等問題。旅游產(chǎn)品同質(zhì)化突出，缺乏個性特色。如鑫安源度假區(qū)、知青總部等項目體量過小，接待能力有限。

二是產(chǎn)品項目策劃運營過程中，文化旅游要素融合不夠，地域文化資源挖掘不足，歷史文化探尋、傳統(tǒng)民俗體驗等項目缺少，新型文化旅游產(chǎn)品市場主體培育有限。大多數(shù)景區(qū)還處于提供觀光服務(wù)狀態(tài)，文化體驗類項目普遍不足。

三是產(chǎn)業(yè)整體運營水平較低，產(chǎn)品豐厚程度不夠，旅游盈利主要靠景區(qū)門票，綜合型盈利鏈條尚未形成，旅游盈利的科學(xué)性和持續(xù)性不足。鼎翔生態(tài)旅游區(qū)、七彩莊園等門票收入占比均在80%以上，個別景區(qū)僅靠門票收入。

四是部門力量整合有待加強(qiáng)，發(fā)改、農(nóng)業(yè)、交通、林濕、環(huán)保、應(yīng)急等部門涉旅政策未能形成發(fā)展合力，全市“一盤棋”齊抓共管意識不強(qiáng)。

    五是資金保障不足，各縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）均無專項旅游發(fā)展資金，造成規(guī)劃編制、產(chǎn)品推廣、市場營銷等工作無法有效推進(jìn)，市級層面文旅項目招商引資、旅游宣傳推廣等資金存在較大缺口。

三、下一步工作安排

1、夯實產(chǎn)業(yè)鏈條建設(shè)。一是持續(xù)加強(qiáng)與央企、國企全方位戰(zhàn)略合作，積極引入戰(zhàn)略投資者，推進(jìn)中國動漫集團(tuán)與藍(lán)晶動漫聯(lián)合辦學(xué)項目，孵化景區(qū)文創(chuàng)產(chǎn)品、打造特色品牌活動，扶持遼寧良信集團(tuán)等開發(fā)文創(chuàng)購物等新業(yè)態(tài)，鼓勵遼寧出版集團(tuán)以托管方式運營七彩莊園和稻作人家民俗村，推動文旅產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈。二是扶持紅海灘風(fēng)景廊道、廣廈藝術(shù)街、金帛灘、紅海濕地溫泉樂園、江南風(fēng)情園等10億元以上文旅項目發(fā)展壯大，將含章湖、雙臺城、遼河碑林、濕地公園及鄉(xiāng)村慢行系統(tǒng)打造成為全域旅游新支撐，放大重點項目作為文旅經(jīng)濟(jì)引擎驅(qū)動效應(yīng)。

2、實施全域行動計劃。一是堅持文化旅游融合發(fā)展，著力提升濕地旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、研學(xué)旅游等精神內(nèi)涵，扶持飛行小鎮(zhèn)等周末游項目建設(shè)，鼓勵廣廈藝術(shù)街“國潮夜市”等本地游休閑業(yè)態(tài)發(fā)展。二是增強(qiáng)現(xiàn)有景區(qū)、街區(qū)游覽的娛樂性和參與性，構(gòu)建多元化的“沉浸式”消費場景，實現(xiàn)文旅休閑和文旅消費雙向拉動。

3、助力西部鄉(xiāng)村振興。一是推動盤山縣落實好《盤山縣西三鎮(zhèn)生態(tài)旅游總體規(guī)劃》，以王鐵漢故居為依托，以“文化鄉(xiāng)村田園游”為主題，打造西部鄉(xiāng)村文化游精品線路。二是聚焦特色民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深耕鄉(xiāng)村度假游市場，建立健全民宿項目數(shù)據(jù)庫，依托稻作人家等民宿設(shè)施，整合餐飲、露營等資源，推出“民宿+”系列產(chǎn)品，延長鄉(xiāng)村旅游線路。

4、推動文旅惠民消費。一是發(fā)揮專項資金撬動作用，年內(nèi)分批次面向全社會發(fā)行200萬旅游消費惠民券，涵蓋景區(qū)、酒店、書屋、文創(chuàng)及旅游線路等，預(yù)計撬動文旅消費過億元。首批旅游消費券春節(jié)前已經(jīng)通過攜程網(wǎng)發(fā)行，第二批旅游消費券擬于近期在美團(tuán)平臺發(fā)行。二是鼓勵廣廈藝術(shù)街、遼河民俗博物館等各類文化街區(qū)、非遺基地等建設(shè)，積極爭取省文旅廳對百年福街、廣廈藝術(shù)街創(chuàng)建國家級旅游休閑街區(qū)給予支持，進(jìn)一步做好我市國家文化和旅游消費試點城市創(chuàng)新提升工作。

5、策劃百場主題活動。一是不斷豐富四季主題旅游產(chǎn)品體系，從3月份起，組織各文旅企業(yè)開展100場文化旅游特色系列活動，年內(nèi)力爭實現(xiàn)重點景區(qū)接待域外游客量翻一番，經(jīng)營收入增長50%。二是瞄準(zhǔn)端午節(jié)、中秋節(jié)、“十一”黃金周及暑期等關(guān)鍵時間節(jié)點，舉辦金帛灘音樂節(jié)、遼河濕地國際燈會、北旅田園冰雪節(jié)、臥龍湖冬捕文化節(jié)等大型節(jié)會活動，延續(xù)打造品牌活動。

6、培育冰雪旅游經(jīng)濟(jì)。一是將“中國北方零下五度雪鄉(xiāng)”打造成為盤錦冬季旅游核心品牌，推動疙瘩樓歡樂湖等項目加快完善冰雪旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)開展“中國最北海岸線遼河口冰凌穿越”等系列品牌活動。二是豐富冰雪產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)，支持北旅田園、七彩莊園、稻作人家等結(jié)合冬季“嬉冰雪、泡溫泉、住民宿、過大年”旅游主題推出民宿度假、民俗展示、非遺體驗等系列活動。

7、全力實施“引客入盤”。一是進(jìn)一步放大盤錦“國際濕地城市”影響力，充分發(fā)揮“紅海灘+”品牌優(yōu)勢，面向京津冀、蒙吉黑及沈陽中部城市群等傳統(tǒng)客源市場，舉辦各類推廣活動，發(fā)布優(yōu)惠政策，積極引客入盤。二是持續(xù)落實好上海、無錫、杭州“盤錦旅游推介會”簽約成果，發(fā)揮引客入盤專項資金撬動作用，鼓勵組織來盤火車專列、旅游直通車、自駕游車隊及各類旅游團(tuán)隊。

8、強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同發(fā)展。一是貫徹落實好遼寧沿海六城市協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議，聯(lián)手遼西各城市，推出跨區(qū)域精品旅游線路，并適時參與“海上游遼寧”項目。二是充分發(fā)揮盤錦區(qū)域優(yōu)勢和紅海灘品牌優(yōu)勢，持續(xù)優(yōu)化紅海灘--長白山、紅海灘--北戴河產(chǎn)品，深耕全程高端客源市場，實現(xiàn)重點景區(qū)間的資源共享、游客互換。

9、打造媒體宣傳高地。一是持續(xù)強(qiáng)化四季旅游主題產(chǎn)品宣傳，面向域內(nèi)外重點客源市場持續(xù)推出“濕地游”“鄉(xiāng)村游”“文化游”“冰雪游”等四季精品線路，推介紅海灘、大濕地、傳統(tǒng)美食、大米河蟹等優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品。二是做大盤錦旅游圈宣傳流量，充分依托央視、遼臺等主流媒體，廣泛對接域內(nèi)外各類網(wǎng)絡(luò)平臺，發(fā)揮自媒體快捷優(yōu)勢，進(jìn)行多層次、大范圍的盤錦旅游宣傳營銷，講好盤錦故事。

 

 

 

 

 

市文旅廣電局

2023年8月19日