金曉丹代表：

您提出的關(guān)于提升快遞行業(yè)從事人員保障權(quán)益的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來(lái)，我市高度重視包含快遞員在內(nèi)的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障問題，各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市相關(guān)文件精神，成立新就業(yè)形態(tài)工作小組、開展“新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者溫暖服務(wù)季”活動(dòng)，召開專場(chǎng)招聘會(huì)等，有力地促進(jìn)了我市新業(yè)態(tài)從業(yè)人員權(quán)益保障工作健康發(fā)展。

一、成立盤錦市新就業(yè)形態(tài)工作小組

2022年11月，為貫徹落實(shí)省人力資源和社會(huì)保障廳等八部門《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的若干措施>的通知》（遼人社發(fā)〔2021〕19號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市新就業(yè)形態(tài)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我們成立了盤錦市新就業(yè)形態(tài)工作小組。工作小組包含市發(fā)改委、市教育局、市司法局等共16家單位，新就業(yè)形態(tài)工作小組的成立，明確了各成員單位的職責(zé)，各成員單位相互配合，形成合力，共同推進(jìn)全市新就業(yè)形態(tài)工作。

二、持續(xù)建立健全勞動(dòng)權(quán)益保障機(jī)制

2021年以來(lái)，國(guó)家、省在維護(hù)和保障快遞員等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益方面，相繼出臺(tái)相關(guān)制度規(guī)定。2022年1月21日，為深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者相關(guān)制度規(guī)定，我們制定出臺(tái)了《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的實(shí)施意見》，維護(hù)包括快遞員在內(nèi)的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。2023年7月，為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，切實(shí)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，我們會(huì)同市發(fā)改委、市教育局、市公安局等共14家單位共同印發(fā)了《盤錦市關(guān)于加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障的實(shí)施意見》，努力提高就業(yè)質(zhì)量，使包括快遞員在內(nèi)的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者獲得的公共服務(wù)和社保保障得到大幅優(yōu)化。

三、推動(dòng)簽訂新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)合同和書面協(xié)議

為深入貫徹落實(shí)人社部《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)合同和書面協(xié)議訂立指引（試行）》，更好地維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者合法權(quán)益，推廣使用電子合同，引導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)用工。7月14日，盤錦市人社局會(huì)同市總工會(huì)、市交通運(yùn)輸局、市郵政管理局組織召開電子合同新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)合同和書面協(xié)議暨推進(jìn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。會(huì)議邀請(qǐng)中通快遞、美團(tuán)外賣、餓了么外賣多家平臺(tái)企業(yè)代表、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者代表參會(huì)。會(huì)議對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)合同和書面協(xié)議的訂立原則、形式和效力進(jìn)行了說(shuō)明，強(qiáng)調(diào)了企業(yè)要綜合考慮多方因素，與符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同，與不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者訂立書面協(xié)議。市人社局、市總工會(huì)、市交通運(yùn)輸局、市郵政管理局、市勞動(dòng)監(jiān)察行政執(zhí)法隊(duì)、市仲裁院等單位對(duì)企業(yè)代表與勞動(dòng)者代表簽訂新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)合同和書面協(xié)議進(jìn)行了指導(dǎo)監(jiān)督，并組織平臺(tái)企業(yè)代表和勞動(dòng)者代表現(xiàn)場(chǎng)簽訂了新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)合同、書面協(xié)議，進(jìn)一步維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

四、切實(shí)維護(hù)快遞員群體工傷保障權(quán)益

為提升快遞員群體工傷保險(xiǎn)水平，按照《人力資源社會(huì)保障部辦公廳國(guó)家郵政局辦公室關(guān)于推進(jìn)基層快遞網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)工作的通知》(人社廳發(fā)[2021]101號(hào))、《遼寧省人力資源和社會(huì)保障廳遼寧省郵政管理局關(guān)于做好基層快遞網(wǎng)點(diǎn)參加工傷保險(xiǎn)工作的通知》(遼人社函[2022]71號(hào))要求，我們聯(lián)合市郵政管理局共同制定了《關(guān)于印發(fā)盤錦市推進(jìn)基層快遞網(wǎng)點(diǎn)參加工傷保險(xiǎn)的實(shí)施方案的通知》。切實(shí)維護(hù)用工靈活、流動(dòng)性大的快遞員群體工傷保障權(quán)益，分擔(dān)基層快遞網(wǎng)點(diǎn)工傷事故風(fēng)險(xiǎn)。

五、召開維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益調(diào)研指導(dǎo)座談會(huì)

為貫徹落實(shí)全市新就業(yè)形態(tài)工作會(huì)議精神。盤錦市人力資源和社會(huì)保障局會(huì)同市交通運(yùn)輸局、市總工會(huì)、市郵政管理局召開維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益調(diào)研指導(dǎo)座談會(huì)。會(huì)議邀請(qǐng)了中通快遞、圓通速遞、申通快遞、韻達(dá)電子商務(wù)、美團(tuán)外賣、餓了么外賣、滴滴網(wǎng)約車、大連天方網(wǎng)約車等多家企業(yè)代表參會(huì)。會(huì)議從企業(yè)規(guī)范用工、工傷保險(xiǎn)繳納、勞動(dòng)合同備案、保障勞動(dòng)者權(quán)益、建立工會(huì)入會(huì)、快遞業(yè)務(wù)等方面對(duì)企業(yè)開展指導(dǎo)。會(huì)議要求各企業(yè)認(rèn)真履行主體責(zé)任，依法規(guī)范勞動(dòng)用工，切實(shí)保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者相關(guān)權(quán)益，避免勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

下一步，我們將會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門密切關(guān)注快遞行業(yè)的發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省相關(guān)工作部署，積極推進(jìn)，切實(shí)為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)提供根本保障，保護(hù)快遞從業(yè)人員的勞動(dòng)權(quán)益。

一是持續(xù)推動(dòng)各縣區(qū)按照《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)合同和書面協(xié)議訂立指引（試行）》內(nèi)容，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，指導(dǎo)企業(yè)完善勞動(dòng)合同和書面協(xié)議內(nèi)容，規(guī)范企業(yè)用工行為，以點(diǎn)帶面全面鋪開平臺(tái)企業(yè)與新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同、書面協(xié)議，進(jìn)一步維護(hù)包括快遞員在內(nèi)的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

二是積極開展法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，提高包括快遞員在內(nèi)的就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者法律意識(shí)，通過微博、微信等新媒體積極宣傳勞動(dòng)法律法規(guī)，發(fā)布典型案件，提高勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)，讓勞動(dòng)者能夠維護(hù)自身權(quán)益。

三是在官網(wǎng)、微信公眾號(hào)設(shè)立勞動(dòng)監(jiān)察投訴舉報(bào)窗口，受理勞動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)投訴案件，依法處理快遞員等就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者投訴舉報(bào)案件。

最后，再次感謝您對(duì)我市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)的關(guān)心和支持！歡迎您繼續(xù)關(guān)注我們的工作，多提寶貴的意見和建議！

盤錦市人力資源和社會(huì)保障局

2023年8月7日