盤錦市人民政府
盤政函〔2023〕69 號

對省政協(xié)十三屆一次會議《關(guān)于推動“遼河三角洲”三市營商環(huán)境協(xié)同發(fā)展的建議》（第13010188號）提案的復(fù)函

王文剛委員：
　　您提出的《關(guān)于推動“遼河三角洲”三市營商環(huán)境協(xié)同發(fā)展的建議 》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
　　一、建立高層共識協(xié)商新機(jī)制
　　制定下發(fā)《關(guān)于報(bào)送貫徹落實(shí)〈復(fù)制推廣全國試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步推動營商環(huán)境改革創(chuàng)新任務(wù)〉相關(guān)工作進(jìn)展情況的通知》，強(qiáng)力推進(jìn)省40條改革創(chuàng)新任務(wù)落地見效，市直相關(guān)部門研究落實(shí)措施復(fù)制推廣我省未部署的國家23條改革創(chuàng)新任務(wù)，“在全國推廣”的16條任務(wù)力爭在年底前取得初步成效。
　　二、健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行體系
　　一是起草《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶六城市首批政務(wù)服務(wù)“區(qū)域通辦”事項(xiàng)》，在全市范圍內(nèi)廣泛征求意見，并及時(shí)反饋大連，配合大連市“區(qū)域通辦”模塊開發(fā)接口文檔。截至目前，我市“全流程網(wǎng)辦”20個(gè)事項(xiàng)已經(jīng)上線試運(yùn)行。同時(shí)，針對陸續(xù)推出的異地代收代辦事項(xiàng)清單與相關(guān)部門多次溝通，確認(rèn)沿海六市“區(qū)域通辦”異地代收代辦事項(xiàng)清單。期間，我市依托遼寧省政務(wù)服務(wù)平臺和大連市政務(wù)服務(wù)平臺，在盤錦政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上線“全省通辦”“沿海六市通辦”專區(qū)，作為通辦區(qū)域企業(yè)和群眾異地辦事的主入口，申請人可以通過“全省通辦”“沿海六市通辦”線上專區(qū)的辦事服務(wù)進(jìn)行通辦事項(xiàng)的查詢和在線申報(bào)，申報(bào)完成后可以通過查詢服務(wù)對辦件的進(jìn)度進(jìn)行查詢，實(shí)現(xiàn)異地辦理。
　　二是我市發(fā)改、商務(wù)部門聯(lián)合印發(fā)的《市發(fā)展改革委 市商務(wù)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）〉的通知》（盤發(fā)改發(fā)〔2022〕103號）已發(fā)送至縣區(qū)和相關(guān)部門、單位，進(jìn)一步暢通了市場主體對隱性壁壘的投訴渠道，推動市場準(zhǔn)入在我市的普遍落實(shí)。
　　三是開展破除地方保護(hù)和行政性壟斷暨“凈源”2023專項(xiàng)行動。2023年3月20日，印發(fā)《“凈源”2023專項(xiàng)行動實(shí)施方案》，聚焦教育、醫(yī)療衛(wèi)生、工程建筑、公共事業(yè)、交通運(yùn)輸、保險(xiǎn)、政府采購、招投標(biāo)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，清理廢除六類妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，要求各縣區(qū)政府、市直相關(guān)單位按照“誰制定、誰審查、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格審查增量、持續(xù)清理存量，及時(shí)糾正濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的地方保護(hù)和行政性壟斷行為，保障各類市場主體公平參與市場競爭。同時(shí)，向社會發(fā)布了《盤錦市市場監(jiān)督管理局關(guān)于公開征集涉嫌濫用行政權(quán)力排除限制競爭行為線索的公告》，公開征集違法行為線索。
　　四是深化電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。依托全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，深化電子營業(yè)執(zhí)照跨部門、跨領(lǐng)域、跨層次應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照與合法有效備案的企業(yè)電子印章同步制作、發(fā)放、使用、跨地區(qū)、跨部門互信互認(rèn)。推動電子營業(yè)執(zhí)照作為企業(yè)在網(wǎng)上辦理企業(yè)登記、住房公積金企業(yè)繳存登記、銀行開戶等業(yè)務(wù)的合法有效身份證明和電子簽名手段。
　　三、構(gòu)建區(qū)域營商環(huán)境聯(lián)合體
　　一是遼寧省融資信用服務(wù)平臺于2022年6月上線運(yùn)行，該平臺是面向金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、政府部門等提供信息查詢、信用分析和融資對接等服務(wù)的平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等金融科技手段，整合企業(yè)信用信息、政府扶持政策、金融產(chǎn)品工具等資源，為全省金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)提供融資服務(wù)、信用服務(wù)等一攬子綜合金融服務(wù)的平臺，以線上服務(wù)對接為主、線下溝通維護(hù)為輔，強(qiáng)化征信賦能，助力企業(yè)紓困發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)“讓信息多跑路、讓企業(yè)少跑腿”。我市將依托省級平臺幫助本地區(qū)企業(yè)解決融資問題，并參與、配合省級平臺內(nèi)地區(qū)板塊的運(yùn)營管理工作。
　　二是政府出資組建了市擔(dān)保集團(tuán)和科技融資擔(dān)保兩戶政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為域內(nèi)企業(yè)提供增信服務(wù)，并成功加入省再擔(dān)保體系，將利用國家、省擔(dān)?；鸱謸?dān)最高50%的信用風(fēng)險(xiǎn)。

盤錦市人民政府
2023年6月9日