各縣、區(qū)人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、直屬機構(gòu)：

《盤錦市鞏固國家衛(wèi)生城市工作實施方案》已經(jīng)市政府九屆第27次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

 

 

盤錦市人民政府辦公室

                       2023年6月20日

（此件公開發(fā)布）

盤錦市鞏固國家衛(wèi)生城市工作實施方案

 

2017年，我市獲評“國家衛(wèi)生城市”。從2023年開始，全國愛衛(wèi)辦每年對已命名的國家衛(wèi)生城市不定期開展評估檢查。為鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，確保順利通過評估檢查，特制定本實施方案。

一、工作目標

貫徹落實習近平總書記關(guān)于愛國衛(wèi)生運動的重要指示精神，以迎接國家衛(wèi)生城市評估檢查為契機，全面落實全國愛衛(wèi)會頒布的《國家衛(wèi)生城市標準（2021版）》，鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，提升城市各項管理水平，廣泛發(fā)動社會各界力量，打造干凈、整潔、健康的城市環(huán)境，提高市民的滿意度，形成長效機制。為我市鞏固全域全國文明城市創(chuàng)建成果、建設(shè)健康城市奠定良好基礎(chǔ)。

二、評估方式

評估檢查主要以隨機暗訪、現(xiàn)場檢查的方式進行。佐證資料一般從市、縣（區(qū)）網(wǎng)站上獲取或現(xiàn)場查看。

三、評估時間

每年1月份開始至12月底結(jié)束。

四、工作重點及責任分工

鞏固國家衛(wèi)生城市工作分為7個方面，即愛國衛(wèi)生組織管理、健康教育和健康促進、市容環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、重點場所衛(wèi)生、食品和生活飲用水安全、疾病防控與醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

（一）愛國衛(wèi)生組織管理

1.將愛國衛(wèi)生工作納入轄區(qū)各級黨委和政府重要議事日程，列入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和政府績效考核指標。

責任單位：各縣區(qū)政府，市國衛(wèi)辦

配合部門：市發(fā)展改革委

2.轄區(qū)內(nèi)各級愛衛(wèi)會組織健全。愛衛(wèi)會辦公室機構(gòu)、職能、人員、經(jīng)費等有保障。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、機關(guān)、企事業(yè)單位要明確專兼職愛國衛(wèi)生工作人員，社區(qū)（村）委員會要健全下屬公共衛(wèi)生委員會。

責任單位：各縣區(qū)政府，市國衛(wèi)辦

配合部門：市財政局、市人力資源社會保障局

3.愛國衛(wèi)生工作年度有計劃、有部署、有檢查、有總結(jié)。鼓勵轄區(qū)范圍內(nèi)的縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展國家衛(wèi)生縣和國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，逐步推進全域創(chuàng)建。廣泛開展城鄉(xiāng)群眾性愛國衛(wèi)生活動。

責任單位：各縣區(qū)政府，市國衛(wèi)辦

配合部門：各成員單位

4.探索建立健康影響評估制度，推動將健康融入所有政策，把全生命周期健康管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)和管理全過程各環(huán)節(jié)。

責任單位：各縣區(qū)政府，市國衛(wèi)辦

配合部門：各成員單位

5.暢通愛國衛(wèi)生建議和投訴渠道，群眾對衛(wèi)生狀況滿意。

責任單位：各縣區(qū)政府，市國衛(wèi)辦

配合部門：市統(tǒng)計局

（二）健康教育和健康促進

6.轄區(qū)內(nèi)健康教育網(wǎng)絡(luò)健全，廣泛開展健康教育和健康促進活動，大力普及中醫(yī)養(yǎng)生保健知識和方法。各主要媒體設(shè)有健康教育欄目。公共場所設(shè)立的電子屏幕和公益廣告等應(yīng)當具有健康教育內(nèi)容。

責任單位：各縣區(qū)政府，市衛(wèi)生健康委

配合部門：各成員單位

7.轄區(qū)內(nèi)積極開展健康縣區(qū)、健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)和健康村、健康社區(qū)、健康企業(yè)、健康家庭等健康細胞建設(shè)。建設(shè)健康步道、健康主題公園等，推廣“三減三健”等慢性病防控措施。

責任單位：各縣區(qū)政府，市衛(wèi)生健康委

配合部門：市教育局、市城管執(zhí)法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

8.統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場地設(shè)施，廣泛開展全民健身活動，倡導(dǎo)居民維持健康體重。機關(guān)、企事業(yè)單位等落實工作場所工間操制度。

責任單位：各縣區(qū)政府，市文旅廣電局、市衛(wèi)生健康委

配合部門：各成員單位

9.深入開展控煙宣傳活動，轄區(qū)內(nèi)禁止在大眾傳播媒介或者公共場所發(fā)布煙草廣告。全面推進無煙黨政機關(guān)等無煙環(huán)境建設(shè)，積極推進控煙立法執(zhí)法，逐步實現(xiàn)室內(nèi)公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁煙。

責任單位：各縣區(qū)政府，市衛(wèi)生健康委

配合部門：各成員單位

（三）市容環(huán)境衛(wèi)生

10.主次干道和街巷路面平整，道路照明設(shè)施運行正常。垃圾桶（箱）等垃圾分類收集容器配置齊全，滿足當?shù)乩诸愐蟆o亂搭亂建等現(xiàn)象，無衛(wèi)生死角。主次干道和街巷路面及時進行保潔并符合相關(guān)標準要求。河道、湖泊等水面清潔、岸坡整潔，建筑工地（含待建、拆遷、在建等工地）管理到位，建筑垃圾規(guī)范運輸處理，無亂倒垃圾和亂搭亂建現(xiàn)象。

責任單位：各縣區(qū)政府，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局

配合部門：市水利局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

11.建筑物外立面上的廣告設(shè)施和招牌的高度、大小符合規(guī)定標準。建筑玻璃幕墻的可見光反射比及其對周邊建筑和交通的影響符合現(xiàn)行國家標準有關(guān)規(guī)定。

責任單位：各縣區(qū)政府，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局

12.加強綠化工作，提高建成區(qū)綠化覆蓋率和公園綠地面積，強化綠地管理。

責任單位：各縣區(qū)政府，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局

配合部門：市林濕局

13.生活垃圾轉(zhuǎn)運站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施符合相關(guān)標準要求。生活垃圾分類收集運輸體系和廢舊物資循環(huán)利用體系完善，生活垃圾、糞便分類收集運輸容器、車輛等設(shè)備設(shè)施實現(xiàn)密閉化、規(guī)范化，生活垃圾、糞便及時清運。

責任單位：各縣區(qū)政府，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局

配合部門：市生態(tài)環(huán)境局、市供銷社

14.推行生活垃圾分類和減量化、資源化。因地制宜加快建立生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理系統(tǒng)，實現(xiàn)生活垃圾分類有效覆蓋。加強城市生活垃圾回收利用和無害化處理。

責任單位：各縣區(qū)政府，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局

配合部門：市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市供銷社

15.積極推進廁所革命，公共廁所設(shè)置符合相關(guān)標準要求，實現(xiàn)衛(wèi)生廁所全覆蓋。主次干道、車站、醫(yī)療機構(gòu)、旅游景點等公共場所的公廁設(shè)施不低于二類標準。生活污水有效收集處理。

責任單位：各縣區(qū)政府，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局

配合部門：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅廣電局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、市自然資源局

16.建成區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)產(chǎn)品市場布局合理，實行生熟分開、干濕分離；兼營零售業(yè)務(wù)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，應(yīng)當做到批發(fā)與零售業(yè)務(wù)分區(qū)域或分時段經(jīng)營。市場活禽銷售區(qū)域應(yīng)相對獨立設(shè)置，逐步實現(xiàn)市場無活禽交易。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施要結(jié)合實際預(yù)留消殺防疫空間。臨時便民市場采取有效管理措施，流動商販管理規(guī)范，保障周邊群眾正常生活秩序。

責任單位：各縣區(qū)政府，市城管執(zhí)法局

配合部門：市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

17.建成區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部飼養(yǎng)畜禽和野生動物需符合有關(guān)法律法規(guī)要求，無非法交易和宰殺野生動物現(xiàn)象。

責任單位：各縣區(qū)政府，市城管執(zhí)法局

配合部門：市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林濕局

18.社區(qū)和單位建有衛(wèi)生管理組織和相關(guān)制度，推行垃圾分類，垃圾及時清運，公共廁所符合衛(wèi)生要求；道路平坦，綠化美化，無亂搭亂建等現(xiàn)象。

責任單位：各縣區(qū)政府，市城管執(zhí)法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

配合部門：市自然資源局

19.城鄉(xiāng)結(jié)合部建有配套生活污水處理、排放設(shè)施和充足的垃圾收集站（點）、再生資源回收站（點）、公共廁所等設(shè)施；衛(wèi)生清掃保潔及時，垃圾及時清運，普及衛(wèi)生戶廁；道路硬化平整，主要道路配備路燈；無亂搭亂建等現(xiàn)象。

責任單位：各縣區(qū)政府，市城管執(zhí)法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

配合部門：市交通運輸局、市供銷社

20.加強鐵路沿線兩側(cè)環(huán)境衛(wèi)生整治，鐵路沿線安全保護區(qū)內(nèi)無傾倒垃圾、排污等現(xiàn)象。

責任單位：各縣區(qū)政府，市城管執(zhí)法局

配合部門：市交通運輸局

（四）生態(tài)環(huán)境

21.近3年轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故。

責任單位：各縣區(qū)政府，市生態(tài)環(huán)境局

配合部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局

22.加強大氣污染治理，無煙囪排黑煙現(xiàn)象，無秸稈、垃圾露天焚燒現(xiàn)象。排放油煙的餐飲單位安裝油煙凈化裝置并保持正常使用。

責任單位：各縣區(qū)政府，市生態(tài)環(huán)境局

配合部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局

23.區(qū)域環(huán)境噪聲控制良好，聲功能區(qū)夜間環(huán)境質(zhì)量達標。

責任單位：各縣區(qū)政府，市生態(tài)環(huán)境局

配合部門：市文旅廣電局

24.各級水環(huán)境功能區(qū)全部達到要求，未劃定功能區(qū)的水質(zhì)不低于五類。無亂排污水現(xiàn)象，無黑臭水體。

責任單位：各縣區(qū)政府，市生態(tài)環(huán)境局

配合部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局

25.集中式飲用水水源地水質(zhì)達標。轄區(qū)內(nèi)重點河湖主要控制斷面生態(tài)流量達標。

責任單位：各縣區(qū)政府，市生態(tài)環(huán)境局

配合部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市衛(wèi)生健康委

26.轄區(qū)內(nèi)應(yīng)建有符合條件的醫(yī)療廢物集中處理設(shè)施，各類醫(yī)療廢物處置能力應(yīng)滿足處置需求。轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)依法分類收集醫(yī)療廢物。

責任單位：各縣區(qū)政府，市生態(tài)環(huán)境局

配合部門：市衛(wèi)生健康委、市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

（五）重點場所衛(wèi)生

27.公共場所實行衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理。衛(wèi)生許可證件齊全有效，直接為顧客服務(wù)的人員取得有效健康合格證明。

責任單位：各縣區(qū)政府，市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局

28.小浴室、小美容美發(fā)店、小歌舞廳、小旅店等經(jīng)營資格合法，衛(wèi)生管理、硬件設(shè)施符合相應(yīng)國家標準要求。

責任單位：各縣區(qū)政府，市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局

29.學校、幼兒園和托育機構(gòu)的教室、食堂（含飲用水設(shè)施）、宿舍、廁所等教學和生活環(huán)境符合相關(guān)國家衛(wèi)生標準或規(guī)定。學校按照規(guī)定設(shè)立校醫(yī)院或衛(wèi)生室，校醫(yī)或?qū)＃妫┞毐＝〗處熍鋫浔嚷蔬_標，配備專兼職心理健康工作人員。學校傳染病防控工作機制健全并嚴格執(zhí)行。

責任單位：各縣區(qū)政府，市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局

配合部門：市應(yīng)急局、市教育局

30.中小學體育與健康課程開課率達標。中小學生近視率、肥胖率逐年下降。近3年轄區(qū)內(nèi)無重大學校食物中毒事件。

責任單位：各縣區(qū)政府，市衛(wèi)生健康委

配合部門：市教育局

31.轄區(qū)內(nèi)存在職業(yè)病目錄所列職業(yè)病危害因素的企業(yè)職業(yè)病危害項目及時申報。對接觸職業(yè)病危害的勞動者依法進行職業(yè)健康檢查。近3年轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生重大職業(yè)病危害事故。

責任單位：各縣區(qū)政府，市衛(wèi)生健康委

配合部門：市人力資源社會保障局、市殘聯(lián)、市醫(yī)保局

32.旅客列車車廂、輪船客艙和商場、超市等公共場所衛(wèi)生檢測結(jié)果符合國家相關(guān)標準要求。

責任單位：各縣區(qū)政府，市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局

配合部門：市交通運輸局

（六）食品和生活飲用水安全

33.近3年轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生重大食品安全和飲用水安全事故，依法報告食品安全和飲用水安全事故信息。

責任單位：各縣區(qū)政府，市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局

配合部門：市應(yīng)急局

34.加強小餐飲店、小食品店、小作坊管理，無固定經(jīng)營場所的食品攤販實行統(tǒng)一管理。

責任單位：各縣區(qū)政府，市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局

配合部門：市商務(wù)局

35.積極推行明廚亮灶和食品生產(chǎn)經(jīng)營風險分級管理。從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營人員取得有效的健康合格證明。落實清洗消毒制度，防蠅防鼠等設(shè)施健全。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴格執(zhí)行國家相關(guān)標準。

責任單位：各縣區(qū)政府，市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委

36.轄區(qū)內(nèi)積極推廣分餐制和公筷制，大力倡導(dǎo)“光盤行動”。轄區(qū)內(nèi)無販賣、制售、食用野生動物現(xiàn)象。

責任單位：各縣區(qū)政府，市市場監(jiān)管局

配合部門：市商務(wù)局、市公安局

37.市政供水、自備供水、居民小區(qū)供水管理規(guī)范，供水單位有衛(wèi)生許可證。二次供水符合國家相關(guān)標準要求。按要求開展水質(zhì)監(jiān)測工作。

責任單位：各縣區(qū)政府，市衛(wèi)生健康委

配合部門：市市場監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局、市商務(wù)局、市水務(wù)集團、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

（七）疾病防控與醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)

38.建立與經(jīng)濟社會發(fā)展、財政狀況和實現(xiàn)健康目標相適應(yīng)的衛(wèi)生健康事業(yè)投入機制。個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用的比重持續(xù)降低。

責任單位：各縣區(qū)政府，市衛(wèi)生健康委

配合部門：市發(fā)展改革委、市財政局、市人力資源社會保障局

39.強化重大傳染病防控措施，建立重大新發(fā)突發(fā)傳染病疫情聯(lián)防聯(lián)控機制，甲、乙類法定傳染病發(fā)病情況穩(wěn)定。二級以上綜合性醫(yī)院設(shè)置公共衛(wèi)生科和感染性疾病科，發(fā)熱門診、腸道門診、預(yù)檢分診符合有關(guān)規(guī)定。近3年轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生重大實驗室生物安全事故。

責任單位：各縣區(qū)政府，市衛(wèi)生健康委

配合部門：市直機關(guān)工委、市應(yīng)急局

40.多措并舉降低孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率，持續(xù)提升人均預(yù)期壽命。按照國家免疫規(guī)劃和當?shù)仡A(yù)防接種工作計劃，提升婦幼健康服務(wù)能力，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。

責任單位：各縣區(qū)政府，市衛(wèi)生健康委

配合部門：市醫(yī)保局、市發(fā)展改革委

41.重大慢性病過早死亡率呈下降趨勢。健全重大事件處置中的社會心理健康監(jiān)測預(yù)警機制，強化心理健康促進和心理疏導(dǎo)、危機干預(yù)。嚴重精神障礙患者管理規(guī)范。

責任單位：各縣區(qū)政府，市衛(wèi)生健康委

配合部門：市醫(yī)保局

42.醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系健全，機構(gòu)建設(shè)符合國家標準要求，千人口的床位數(shù)、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、注冊護士數(shù)、公共衛(wèi)生人員數(shù)、藥師（藥士）數(shù)和萬人口全科醫(yī)生數(shù)等指標符合所在地區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求。

責任單位：各縣區(qū)政府，市衛(wèi)生健康委

43.推動火車站、公路（水路）客運站等交通樞紐以及學校、景區(qū)、機關(guān)單位、商場超市等重點行業(yè)、重點場所配置和使用自動體外心臟除顫儀（AED）等醫(yī)療急救設(shè)備和藥品。對公安、消防、安保、交通和教育等重點行業(yè)人群開展急救知識與技能培訓(xùn)，引導(dǎo)全社會逐步提高全民急救能力。

責任單位：各縣區(qū)政府，市衛(wèi)生健康委

配合部門：市委宣傳部、市市場監(jiān)管局、市交通運輸局、市公安局、市教育局、市委網(wǎng)信辦

44.構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，醫(yī)療衛(wèi)生人員具備安全的工作條件，執(zhí)業(yè)環(huán)境逐步改善。轄區(qū)內(nèi)無重特大刑事傷醫(yī)案件。臨床用血來自自愿無償獻血。無無證行醫(yī)、非法采供血和非法醫(yī)療廣告。

責任單位：各縣區(qū)政府，市衛(wèi)生健康委

配合部門：市委宣傳部、市市場監(jiān)管局、市公安局

45.建立政府組織和全社會參與的病媒生物預(yù)防控制機制。掌握轄區(qū)病媒生物孳生地情況、密度變化和侵害狀況。各類孳生環(huán)境得到有效治理，鼠、蚊、蠅、蟑螂的密度達標。

責任單位：各縣區(qū)政府，市衛(wèi)生健康委

配合部門：市市場監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管執(zhí)法局、市交通運輸局、市直機關(guān)工委

五、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。全國愛衛(wèi)辦規(guī)定，今后對國家衛(wèi)生城市實行常態(tài)化管理，不定期評估檢查。各縣區(qū)政府、各部門要充分認識國家衛(wèi)生城市工作的重要性，做到認識到位、措施到位、整改到位。

（二）明確任務(wù)，落實責任。各縣區(qū)政府、各部門要根據(jù)評估確定的工作重點及責任分工，進一步明確任務(wù)，對照國家衛(wèi)生城市標準逐項抓好落實，確保評估達標，給市民創(chuàng)造更整潔健康的環(huán)境。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。各縣區(qū)政府、各部門要按照《實施方案》要求，積極宣傳，進一步動員全市廣大干部群眾投入到鞏固國家衛(wèi)生城市工作當中。新聞媒體要開辟專欄，營造良好的輿論氛圍。

（四）加強督查，推進落實。各縣區(qū)政府、各部門要加強督導(dǎo)檢查，舉一反三，及時解決工作中的重點難點問題，主動協(xié)調(diào)解決，確保工作落到實處。

市鞏固國家衛(wèi)生城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡稱市國衛(wèi)辦）要根據(jù)此方案制定具體措施，并組織督導(dǎo)組對各縣區(qū)不定期進行檢查指導(dǎo)。對整改落實不到位、行動緩慢的，通報批評并限期整改。