第一章　總則

 

　　第一條　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦函〔2019〕92號(hào)）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的通知》（建質(zhì)規(guī)〔2020〕9號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（遼住建〔2022〕67號(hào)）精神以及《盤錦市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任，不斷完善體制機(jī)制和質(zhì)量保障體系，進(jìn)一步提高我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量水平，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　建設(shè)單位在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的新建、改建、擴(kuò)建等活動(dòng)，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱建設(shè)單位，是指建筑工程的投資者（包括使用國(guó)家撥給的資金投資進(jìn)行工程建設(shè)的單位），即建設(shè)工程的業(yè)主。

　　第三條　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)本規(guī)定相關(guān)內(nèi)容負(fù)責(zé)全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)單位落實(shí)工程質(zhì)量首要責(zé)任工作的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。

縣、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱“有關(guān)主管部門”）按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)單位落實(shí)工程質(zhì)量首要責(zé)任工作進(jìn)行具體的監(jiān)督管理。

 

第二章　質(zhì)量首要責(zé)任

 

第一節(jié)　一般規(guī)定

第四條　建設(shè)單位依法對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)首要責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全工程質(zhì)量責(zé)任制，對(duì)工程各階段實(shí)施質(zhì)量管理，督促工程有關(guān)單位和人員落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，處理建設(shè)過(guò)程和保修階段工程質(zhì)量缺陷和事故。嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量安全手冊(cè)制度，認(rèn)真執(zhí)行《遼寧省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全手冊(cè)（試行）》各項(xiàng)規(guī)定。對(duì)因工程質(zhì)量給工程所有權(quán)人、使用人或第三方造成的損失，建設(shè)單位依法承擔(dān)賠償責(zé)任，有其他責(zé)任人的，可以向其他責(zé)任人追償。

第五條　建筑工程開(kāi)工建設(shè)前，建設(shè)單位法定代表人應(yīng)當(dāng)簽署授權(quán)書(shū)，明確建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)全面責(zé)任，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工程各階段的質(zhì)量管理工作，督促有關(guān)單位落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，不得違法發(fā)包、肢解發(fā)包，不得以任何理由要求勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位違反法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量，其違法違規(guī)或不當(dāng)行為造成工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)前簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(shū)，連同法定代表人授權(quán)書(shū)，報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人如有更換的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理變更程序，重新簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(shū)，連同法定代表人授權(quán)書(shū)，報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。

第六條　建設(shè)單位應(yīng)健全房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目質(zhì)量安全管理體系，配備專職人員并明確其質(zhì)量安全管理職責(zé)，不具備條件的可聘用專業(yè)機(jī)構(gòu)或人員。

 

第二節(jié)　前期工作

第七條　建設(shè)單位在編制房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，應(yīng)有滿足施工所需的資金安排，并向施工單位提供工程款支付擔(dān)保或保函。

第八條　鼓勵(lì)建設(shè)單位推行工程總承包的項(xiàng)目管理模式，落實(shí)工程總承包單位在工程質(zhì)量安全、進(jìn)度控制、成本管理等方面的責(zé)任。

鼓勵(lì)建設(shè)單位在工程開(kāi)工前，投保工程質(zhì)量潛在缺陷責(zé)任保險(xiǎn)。投保工程質(zhì)量潛在缺陷責(zé)任保險(xiǎn)的，保險(xiǎn)費(fèi)用計(jì)入建設(shè)費(fèi)用。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)未投保工程質(zhì)量保險(xiǎn)的，在申請(qǐng)住宅工程竣工驗(yàn)收備案時(shí)應(yīng)提供保修責(zé)任承接說(shuō)明材料。

 

第三節(jié)　項(xiàng)目實(shí)施

第九條　建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則。建設(shè)單位在開(kāi)工前按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程所在地的縣級(jí)以上有關(guān)主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工許可證（按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的除外），應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程未取得施工許可證的，一律不得開(kāi)工。其中，特殊建設(shè)工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收主管部門申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審查，特殊建設(shè)工程未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審查或者審查不合格的，建設(shè)單位、施工單位不得施工。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個(gè)月內(nèi)開(kāi)工。因故不能按期開(kāi)工的，應(yīng)當(dāng)在期滿前向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，并說(shuō)明理由。

第十條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并向勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提供真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全的與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料。

　　第十一條　建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計(jì)、施工等單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，禁止以“優(yōu)化設(shè)計(jì)”等名義變相違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條　建設(shè)單位在全省范圍內(nèi)（采取政府購(gòu)買服務(wù)的地區(qū)除外）自主選擇名錄里審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工圖審查，與審查機(jī)構(gòu)依法簽訂審查合同。實(shí)施政府購(gòu)買服務(wù)的地區(qū)，按照政府購(gòu)買服務(wù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行委托。同一工程建設(shè)項(xiàng)目施工圖原則上應(yīng)由一家審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，如有特殊情況，建設(shè)單位需到項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門請(qǐng)示備案后，方可委托省內(nèi)其他審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將施工圖設(shè)計(jì)文件送審查機(jī)構(gòu)審查，經(jīng)審查合格的，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具審查合格書(shū)，并對(duì)審查合格的圖紙和相關(guān)資料進(jìn)行簽章。經(jīng)審查不合格的，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具審查意見(jiàn)告知書(shū)，一次性告知審查意見(jiàn)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)要求原勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改，并將修改后的施工圖設(shè)計(jì)文件送原審查機(jī)構(gòu)復(fù)審。

經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件如需要作出修改，凡涉及重大變更的，建設(shè)單位必須送原審查機(jī)構(gòu)重新審查，并說(shuō)明變更的原因和內(nèi)容，審查合格后方可實(shí)施。

第十三條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)并依法發(fā)包，存在下列情形之一的，屬于違法發(fā)包：

（一）建設(shè)單位將工程發(fā)包給個(gè)人的； 

（二）建設(shè)單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位的； 

（三）依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)未招標(biāo)或未按照法定招標(biāo)程序發(fā)包的；

（四）建設(shè)單位設(shè)置不合理的招標(biāo)投標(biāo)條件，限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的；

（五）建設(shè)單位將一個(gè)單位工程的施工分解成若干部分發(fā)包給不同的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位的。

第十四條　建設(shè)單位應(yīng)科學(xué)合理確定工程建設(shè)工期和造價(jià)，嚴(yán)禁盲目趕工期、搶進(jìn)度，不得迫使工程其他參建單位簡(jiǎn)化工序、降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整合同約定的勘察、設(shè)計(jì)周期和施工工期的，應(yīng)相應(yīng)調(diào)整相關(guān)費(fèi)用。因極端惡劣天氣等不可抗力以及重污染天氣、重大活動(dòng)保障等原因停工的，應(yīng)給予合理的工期補(bǔ)償。因材料、工程設(shè)備價(jià)格變化等原因，需要調(diào)整合同價(jià)款的，應(yīng)按照合同約定給予調(diào)整。落實(shí)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)有關(guān)規(guī)定，在合同中約定工程創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)和計(jì)費(fèi)辦法，鼓勵(lì)和支持工程相關(guān)參建單位創(chuàng)建品質(zhì)示范工程。

　　第十五條　建設(shè)單位應(yīng)有滿足施工所需的資金安排，落實(shí)工程預(yù)付款和施工過(guò)程結(jié)算制度，規(guī)范招標(biāo)文件中的預(yù)付款、進(jìn)度款支付比例、節(jié)點(diǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)條款，預(yù)付款一般應(yīng)為合同總價(jià)的10%。施工合同應(yīng)當(dāng)約定人工費(fèi)用撥付周期，建設(shè)單位應(yīng)將工程款中的工資款項(xiàng)單獨(dú)足額撥付到施工總包單位的工資專戶。建設(shè)單位應(yīng)按合同約定足額支付工程款，不得將未完成審計(jì)作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由。嚴(yán)格竣工結(jié)算管理，建設(shè)合同應(yīng)明確約定結(jié)算時(shí)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。結(jié)算文件經(jīng)發(fā)承包雙方簽字確認(rèn)后，未經(jīng)對(duì)方同意，另一方不得就已生效的竣工結(jié)算文件委托工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)重復(fù)審核。

第十六條  按照合同約定，由建設(shè)單位采購(gòu)建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備符合設(shè)計(jì)文件和合同要求。

建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。

第十七條  建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)裝配式混凝土建筑工程設(shè)計(jì)施工質(zhì)量全過(guò)程管控，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定將裝配式建筑施工圖設(shè)計(jì)文件送施工圖審查機(jī)構(gòu)審查，應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位向預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)單位、施工總承包單位和分包單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底，應(yīng)委托監(jiān)理單位對(duì)預(yù)制構(gòu)件的生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)理，鼓勵(lì)建設(shè)單位委托監(jiān)理單位對(duì)預(yù)制混凝土構(gòu)件生產(chǎn)過(guò)程實(shí)施駐廠監(jiān)造，組織工程參建各方進(jìn)行預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)首件驗(yàn)收和現(xiàn)場(chǎng)安裝首段驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行批量生產(chǎn)和后續(xù)施工。

第十八條  建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格質(zhì)量檢測(cè)管理，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)與所檢測(cè)建設(shè)工程相關(guān)的建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在編制工程概預(yù)算時(shí)合理核算建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)用，單獨(dú)列支并按照合同約定及時(shí)支付。不得違規(guī)減少依法應(yīng)由建設(shè)單位委托的檢測(cè)項(xiàng)目和數(shù)量，非建設(shè)單位委托的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告不得作為工程質(zhì)量驗(yàn)收資料。發(fā)現(xiàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)或出具虛假檢測(cè)報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)主管部門。

第十九條  建設(shè)單位按照規(guī)定組織實(shí)施住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題控制，督促設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位執(zhí)行住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題控制有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，有效防控質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題。

　　第二十條　涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案;沒(méi)有設(shè)計(jì)方案的，不得施工。在裝修過(guò)程中，不得違反設(shè)計(jì)文件，擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。

第二十一條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)參建責(zé)任主體項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師等主要管理人員未在崗履職;承包單位涉嫌轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并及時(shí)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)告。

第二十二條　住宅工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)在工程施工現(xiàn)場(chǎng)出入口設(shè)置公示欄，公開(kāi)工程規(guī)劃許可、施工許可、工程結(jié)構(gòu)形式、設(shè)計(jì)使用年限、主要建筑材料、參建單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等信息，公眾能夠直接通過(guò)公示內(nèi)容獲得和驗(yàn)證相關(guān)信息。工程交付使用前，建設(shè)單位應(yīng)向房屋所有權(quán)人公開(kāi)工程質(zhì)量保證書(shū)、工程質(zhì)量保修書(shū)、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、質(zhì)量保修負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式等信息。對(duì)精裝修住房，鼓勵(lì)就裝飾裝修主要材料和設(shè)備的品牌、產(chǎn)地、規(guī)格和數(shù)量在合同中予以約定，并在施工現(xiàn)場(chǎng)、銷售現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公示。鼓勵(lì)建設(shè)單位在滿足安全要求的前提下開(kāi)展“住宅用戶開(kāi)放日”活動(dòng)，鼓勵(lì)邀請(qǐng)物業(yè)企業(yè)和購(gòu)房人代表參與分戶驗(yàn)收。

 

第四節(jié)　交付使用

第二十三條　工程竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位組織實(shí)施。

工程竣工驗(yàn)收包括工程質(zhì)量驗(yàn)收和工程聯(lián)合驗(yàn)收兩個(gè)階段。工程質(zhì)量驗(yàn)收是工程聯(lián)合驗(yàn)收前的必要程序。

工程質(zhì)量驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：

（一）施工單位在工程完工后，向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告，申請(qǐng)工程質(zhì)量驗(yàn)收。實(shí)行監(jiān)理的工程，工程竣工報(bào)告須經(jīng)總監(jiān)理工程師簽署意見(jiàn);

（二）建設(shè)單位收到工程竣工報(bào)告后，對(duì)符合質(zhì)量驗(yàn)收要求的工程，組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位組成驗(yàn)收組，制定驗(yàn)收方案。對(duì)于重大工程和技術(shù)復(fù)雜工程，根據(jù)需要可邀請(qǐng)有關(guān)專家參加驗(yàn)收組;

（三）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程質(zhì)量驗(yàn)收前將驗(yàn)收的時(shí)間、地點(diǎn)及驗(yàn)收組名單書(shū)面通知負(fù)責(zé)監(jiān)督該工程的行政主管部門;

（四）建設(shè)單位組織工程質(zhì)量驗(yàn)收;

（五）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程質(zhì)量驗(yàn)收合格后，及時(shí)提出工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程質(zhì)量驗(yàn)收合格后，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)申請(qǐng)工程聯(lián)合驗(yàn)收，并應(yīng)做好以下工作：

（一）組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位做好竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。

（二）工程建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到法定驗(yàn)收條件后，對(duì)照審批事項(xiàng)和材料清單，完成相關(guān)信息填報(bào)工作，申請(qǐng)聯(lián)合驗(yàn)收。

（三）負(fù)責(zé)召集勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及施工單位的技術(shù)、質(zhì)量負(fù)責(zé)人參加聯(lián)合驗(yàn)收，配合各驗(yàn)收部門進(jìn)行內(nèi)業(yè)及現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收，并按驗(yàn)收整改意見(jiàn)及時(shí)組織完成整改工作。

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程經(jīng)聯(lián)合驗(yàn)收合格后，方可交付使用;未經(jīng)聯(lián)合驗(yàn)收或者聯(lián)合驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

第二十四條　分戶驗(yàn)收由施工單位提出申請(qǐng)，建設(shè)單位組織實(shí)施，施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及相關(guān)質(zhì)量、技術(shù)人員參加，對(duì)所涉及的部位、數(shù)量按分戶驗(yàn)收內(nèi)容進(jìn)行檢查驗(yàn)收。已經(jīng)預(yù)選物業(yè)公司的項(xiàng)目，物業(yè)公司應(yīng)當(dāng)派人參加分戶驗(yàn)收。建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)嚴(yán)格履行分戶驗(yàn)收職責(zé)，對(duì)分戶驗(yàn)收的結(jié)論進(jìn)行簽認(rèn)，不得簡(jiǎn)化分戶驗(yàn)收程序。

分戶驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：

（一）根據(jù)分戶驗(yàn)收的內(nèi)容和住宅工程的具體情況確定檢查部位、數(shù)量；

（二）按照國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的方法，以及分戶驗(yàn)收的內(nèi)容適時(shí)進(jìn)行檢查；

（三）每戶住宅和規(guī)定的公共部位驗(yàn)收完畢，應(yīng)填寫《住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收表》，建設(shè)單位和施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師分別簽字；

（四）分戶驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位必須按戶出具《住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收表》，并作為《住宅質(zhì)量保證書(shū)》的附件，一同交給住戶。

住宅工程竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)組織施工、監(jiān)理單位進(jìn)行分戶驗(yàn)收，未組織分戶驗(yàn)收或分戶驗(yàn)收不合格的不得組織竣工驗(yàn)收。

第二十五條　房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，載明建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位等工程質(zhì)量責(zé)任主體的名稱和主要責(zé)任人姓名。

第二十六條　房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷的，建設(shè)單位或者房屋建筑所有人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向施工單位發(fā)出保修通知；涉及結(jié)構(gòu)安全質(zhì)量缺陷的，建設(shè)單位或者房屋建筑所有人還應(yīng)當(dāng)立即向縣級(jí)以上有關(guān)主管部門報(bào)告，并采取安全防范措施。房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程保修完成后，建設(shè)單位或者房屋建筑所有人應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收；涉及結(jié)構(gòu)安全的，建設(shè)單位或者房屋建筑所有人應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上有關(guān)主管部門報(bào)告。

建設(shè)單位是住宅工程質(zhì)量保修的第一責(zé)任人，應(yīng)建立住宅工程質(zhì)量回訪和質(zhì)量投訴處理機(jī)制，及時(shí)組織處理保修期內(nèi)和保修范圍內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，并對(duì)造成的損失先行賠償。建設(shè)單位對(duì)所有權(quán)人的質(zhì)量保修期限自交付之日起計(jì)算，經(jīng)維修合格的部位可重新約定保修期限。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在商品房買賣合同中明確企業(yè)發(fā)生注銷情形下由其他房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)或具有承接能力的法人承接質(zhì)量保修責(zé)任。

第二十七條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時(shí)收集、整理房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目檔案和建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案。房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項(xiàng)目檔案和質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案及時(shí)移交城建檔案管理部門。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案除了包括法定代表人授權(quán)書(shū)和房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(shū)外，還應(yīng)包括建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名、身份證號(hào)碼、執(zhí)業(yè)資格、所在單位、變更情況等基本信息。

 

第三章　監(jiān)督管理

 

第二十八條　縣級(jí)以上有關(guān)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位及其法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量信用信息歸集，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)行政許可、行政處罰、抽查檢查、質(zhì)量投訴處理情況等信息，記入企業(yè)和個(gè)人信用檔案，并與工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)等實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和交換。充分運(yùn)用守信激勵(lì)和失信懲戒手段，加大對(duì)守信建設(shè)單位的政策支持和失信建設(shè)單位的聯(lián)合懲戒力度，營(yíng)造“一處失信，處處受制”的良好信用環(huán)境。

縣級(jí)以上有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)建立分級(jí)管理制度，對(duì)被列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象的建設(shè)單位，在辦理工程建設(shè)相關(guān)審批手續(xù)時(shí)，不適用告知承諾等簡(jiǎn)化程序，同時(shí)采取公示曝光、約談企業(yè)負(fù)責(zé)人、取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格、限制享受相關(guān)優(yōu)惠政策等聯(lián)合懲戒措施。對(duì)實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位承諾內(nèi)容與實(shí)際不符的，依法從嚴(yán)從重處理。

第二十九條　縣級(jí)以上有關(guān)主管部門應(yīng)建立日常巡查和差別化監(jiān)管制度，對(duì)質(zhì)量責(zé)任落實(shí)不到位、有嚴(yán)重違法違規(guī)行為的建設(shè)單位，加大對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目的檢查頻次和力度，發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重質(zhì)量安全問(wèn)題的，堅(jiān)決責(zé)令停工整改。督促建設(shè)單位嚴(yán)格整改檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，整改報(bào)告經(jīng)建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)并加蓋單位公章后報(bào)工程所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。工程建設(shè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的涉及主體結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的質(zhì)量問(wèn)題和整改情況，要及時(shí)向社會(huì)公布。 鼓勵(lì)采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，委托具備條件的社會(huì)力量進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督抽查抽測(cè)、保障質(zhì)量監(jiān)督力度和水平。

第三十條　縣級(jí)以上有關(guān)主管部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位存在工程質(zhì)量違法違規(guī)行為的，依法予以查處，并依法追究企業(yè)法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和相關(guān)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員責(zé)任。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人因調(diào)動(dòng)工作等原因離開(kāi)原單位，或者已退休的，仍依法追究相應(yīng)責(zé)任。政府投資的工程，除依法追究責(zé)任主體單位和人員的直接責(zé)任外，還要依法追究分管該項(xiàng)目相關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第三十一條　建設(shè)單位的不良行為認(rèn)定按照《建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為信息管理辦法》（建市[2007]9號(hào)）附件（建設(shè)單位不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（A1））相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

縣級(jí)以上有關(guān)主管部門按照統(tǒng)一的誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)參與工程建設(shè)的各方主體的誠(chéng)信行為進(jìn)行檢查、記錄，同時(shí)將不良行為記錄信息及時(shí)報(bào)送上級(jí)建設(shè)行政主管部門。

縣級(jí)以上有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)在日常監(jiān)管工作中，將已公布的不良行為記錄責(zé)任主體列入重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，依法實(shí)施差別化管理。

　　

第四章　附則

 

第三十二條　本規(guī)定由盤錦市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局解釋。

　　第三十三條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

　　政策解讀：《盤錦市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的管理規(guī)定（試行）》政策解讀

　　　　　　　（圖解版）《盤錦市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的管理規(guī)定（試行）》政策解讀