尊敬的陳雷委員：
    您的提案《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放在更大范圍集聚發(fā)展要素的提案》收悉。接到提案后，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織相關(guān)人員召開(kāi)專題會(huì)議，指定對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作科具體負(fù)責(zé)辦理，由商務(wù)牽頭，會(huì)同發(fā)改、科技、教育、交通、文旅等部門(mén)認(rèn)真研究工作舉措，推動(dòng)建議落實(shí)落細(xì)。
    一、工作完成情況
    （一）招商引資成效顯著
    上半年，全市實(shí)際到位內(nèi)資完成250.3億元，同比增長(zhǎng)17.2%，總量全省第十，增速全省第七；實(shí)際利用外資預(yù)計(jì)完成3.99億美元，同比增長(zhǎng)20.9%，總量全省第二；累計(jì)簽約注冊(cè)項(xiàng)目共111個(gè)，協(xié)議投資額84.86億元。先后赴瑞士、荷蘭以及美國(guó)開(kāi)展經(jīng)貿(mào)洽談，加強(qiáng)與全球知名化工企業(yè)對(duì)接聯(lián)系，推進(jìn)乙苯脫氫催化劑等重點(diǎn)外資項(xiàng)目，贏創(chuàng)Oxeno20萬(wàn)噸/年異壬醇項(xiàng)目有望下半年實(shí)現(xiàn)簽約。組織開(kāi)展“冬季招商引資活動(dòng)”，累計(jì)簽約項(xiàng)目98個(gè)。參加2024世界品牌莫干山大會(huì)，舉辦盤(pán)錦城市品牌推介會(huì)，展示我市資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。參加遼寧—長(zhǎng)三角招商引資促進(jìn)周，自主開(kāi)展招商活動(dòng)，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)。高質(zhì)量參加夏季達(dá)沃斯論壇，設(shè)置“盤(pán)錦城市會(huì)客廳”，對(duì)接國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)企業(yè)20余家。舉辦“山海關(guān)不住 興業(yè)遼東灣”主題招商活動(dòng)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外55家企事業(yè)單位79位嘉賓代表參會(huì)，包裝謀劃六類72個(gè)項(xiàng)目。全面梳理現(xiàn)有在談項(xiàng)目落地開(kāi)工情況，推動(dòng)簽約注冊(cè)項(xiàng)目早開(kāi)工、早進(jìn)資、早納統(tǒng)。
    （二）對(duì)外貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)
    上半年，全市進(jìn)出口總額完成60.6億元，同比增長(zhǎng)3.2%，總量全省第七，增速全省第六。其中：出口額14.2億元，同比增長(zhǎng)47.5%，增速全省第一；進(jìn)口額46.4億元，同比下降5.5%。建立重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)工作臺(tái)賬，市商務(wù)部門(mén)直接調(diào)度進(jìn)出口額億元以上的企業(yè)，由縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)調(diào)度進(jìn)出口額500萬(wàn)元以上企業(yè)，形成工作合力。全面助力企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，組織24家企業(yè)參加境內(nèi)外展會(huì)33次，爭(zhēng)取意向訂單額超3000萬(wàn)元。深挖匯福糧油等糧食加工企業(yè)增長(zhǎng)潛力，形成增量3.7億元，拉升全市進(jìn)出口近六個(gè)百分點(diǎn)。指導(dǎo)無(wú)錫鵬鷂以盤(pán)錦公司為主體進(jìn)行報(bào)關(guān)，新增進(jìn)出口額1億元。積極協(xié)調(diào)重點(diǎn)企業(yè)將LPG提前至6月底運(yùn)抵報(bào)關(guān)，搶先獲得進(jìn)口額2.1億元，拉升全市進(jìn)出口超三個(gè)百分點(diǎn)。幫助天意、旭鴻等重點(diǎn)對(duì)俄出口企業(yè)解決貿(mào)易結(jié)算問(wèn)題，形成增量近2000萬(wàn)元。新培育3家進(jìn)出口企業(yè)，形成增量3000萬(wàn)元。
    （三）開(kāi)放能力不斷提升
    上半年，盤(pán)錦港集裝箱吞吐量完成240593萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長(zhǎng)2.26%，其中集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量21192標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長(zhǎng)43.81%，新增內(nèi)貿(mào)集裝箱班輪航線1條，聯(lián)成化學(xué)、海航實(shí)業(yè)3個(gè)泊位經(jīng)過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，正式對(duì)外開(kāi)放，港口服務(wù)及輻射能力進(jìn)一步提升。陸路通道建設(shè)加快推進(jìn)，阜盤(pán)鐵路項(xiàng)目已作為我省方案上報(bào)有關(guān)部委，京哈高速公路改擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)展順利，實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過(guò)半，任務(wù)過(guò)半”。
    （四）對(duì)外交流日益加深
    一是加強(qiáng)友城建設(shè)，我市與烏茲別克斯坦塔什干州努拉夫山市締結(jié)友好合作伙伴城市關(guān)系。二是組織開(kāi)展“我的家鄉(xiāng)我出力”盤(pán)商回歸活動(dòng)，推動(dòng)縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)與域外盤(pán)錦籍企業(yè)人才達(dá)成項(xiàng)目合作意向12項(xiàng)。三是持續(xù)擴(kuò)大國(guó)際辦學(xué)規(guī)模，萊斯特國(guó)際學(xué)院積極籌劃新增藥學(xué)和環(huán)境生態(tài)工程兩個(gè)國(guó)際合作辦學(xué)專業(yè)。四是舉辦“校企聯(lián)動(dòng)促創(chuàng)新 產(chǎn)研融合謀發(fā)展”企業(yè)家大工行活動(dòng)，邀請(qǐng)遼寧工程技術(shù)大學(xué)和遼寧石油化工大學(xué)專家來(lái)盤(pán)參加“專為你來(lái)”技術(shù)對(duì)接活動(dòng)，聯(lián)合渤海大學(xué)舉辦“校企會(huì)客廳”科技對(duì)接活動(dòng)。五是推動(dòng)市政府與省農(nóng)科院達(dá)成科技共建戰(zhàn)略合作，省農(nóng)科院、沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校院所近40名專家組成7個(gè)特派團(tuán)進(jìn)駐我市，新承接省級(jí)科技特派團(tuán)數(shù)量達(dá)到新高，全市新引進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)4個(gè)。六是在上海、福建等地開(kāi)展重點(diǎn)旅游產(chǎn)品推介活動(dòng)，上半年全市接待旅游者人數(shù)2716.8萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)64.5%。
    （五）外商投資環(huán)境持續(xù)升級(jí)
    所有縣級(jí)以上政務(wù)服務(wù)大廳配備專業(yè)人員，為涉外企業(yè)、外籍人士提供咨詢、引導(dǎo)、幫辦等一體化服務(wù)，讓外資企業(yè)、外籍人士享受同等“方便快捷”的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)和“輕松愉悅”的政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)。制定并實(shí)施《關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，提升對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放合作水平的三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》，制定25條務(wù)實(shí)舉措，進(jìn)一步擴(kuò)大我市對(duì)外開(kāi)放水平。
    二、存在問(wèn)題
    （一）對(duì)外開(kāi)放整體水平有待提升?！白叱鋈ァ薄罢?qǐng)進(jìn)來(lái)”招商活動(dòng)受疫情影響較大，外資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備數(shù)量少、落地慢，具有牽動(dòng)性的重大投資項(xiàng)目帶動(dòng)作用還未完全釋放。區(qū)域發(fā)展不平衡，遼東灣新區(qū)實(shí)際利用外資和進(jìn)出口兩項(xiàng)指標(biāo)均占全市90%以上，其他縣區(qū)占比較低，發(fā)展相對(duì)緩慢。
    （二）外需下降明顯。我市外貿(mào)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，受外部環(huán)境因素影響較大。寶來(lái)巴賽爾、金發(fā)科技等重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)前6個(gè)月進(jìn)口LPG、丙烷、丁烷等原料同比下降6%。
    （三）對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)通道瓶頸尚未有效解決。盤(pán)錦港拓寬型深水航道尚未建成，外貿(mào)集裝箱航線尚未開(kāi)通，盤(pán)錦港保稅物流中心（B型）業(yè)務(wù)量少，保稅功能沒(méi)得到有效發(fā)揮，制約了港口物流業(yè)發(fā)展，港口輻射能力不強(qiáng)，產(chǎn)能未得到有效釋放。
    三、下步工作安排
    接下來(lái)，全市上下要錨定遼寧打造東北亞開(kāi)放合作樞紐地的目標(biāo)任務(wù)，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加進(jìn)取的精神、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，加快在更大范圍集聚發(fā)展要素，打好打贏擴(kuò)大開(kāi)放的攻堅(jiān)之戰(zhàn)。
    （一）全面推動(dòng)招商引資落地見(jiàn)效
    一是按照“每個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目都有1個(gè)重點(diǎn)、2個(gè)備選企業(yè)同時(shí)洽談推動(dòng)，并謀劃替代產(chǎn)品”的原則，繼續(xù)做好精細(xì)化工及原料工程項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈招商，強(qiáng)化“山海關(guān)不住 興業(yè)遼東灣”主題招商活動(dòng)成果。二是堅(jiān)持活動(dòng)賦能，務(wù)實(shí)高效開(kāi)展京津冀、粵港澳以及山東省招商活動(dòng)，及遼洽會(huì)、進(jìn)博會(huì)等展會(huì)招商。三是重點(diǎn)盯緊華錦阿美精細(xì)化工及原料工程項(xiàng)目、遼河油田系列續(xù)建項(xiàng)目等現(xiàn)有重點(diǎn)繳資源，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)報(bào)盡報(bào)。四是強(qiáng)化工作調(diào)度，堅(jiān)持每月“曬”實(shí)績(jī)、比成效，形成比學(xué)趕超、奮勇?tīng)?zhēng)先工作態(tài)勢(shì)。
    （二）全面推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易持續(xù)壯大
    一是持續(xù)開(kāi)展外貿(mào)“破零”行動(dòng)，對(duì)30家重點(diǎn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)指導(dǎo)，力爭(zhēng)新培育一批規(guī)上工業(yè)企業(yè)開(kāi)展進(jìn)出口業(yè)務(wù)。二是持續(xù)推動(dòng)遼濱經(jīng)開(kāi)區(qū)石化及精細(xì)化工、高新區(qū)石油裝備、盤(pán)山縣水飛薊素3個(gè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地創(chuàng)新發(fā)展，加快推進(jìn)華錦阿美精細(xì)化工及原料工程、大金重工工程裝備制造、中藍(lán)電子下游配套等重點(diǎn)項(xiàng)目落地投產(chǎn)。三是積極挖掘外貿(mào)增長(zhǎng)點(diǎn)并扎實(shí)開(kāi)展工作，重點(diǎn)增長(zhǎng)點(diǎn)主要包括錦城石化原油進(jìn)口、糧食進(jìn)口、水飛薊素出口、二手車(chē)出口等方面。四是抓住對(duì)俄羅斯貿(mào)易快速增長(zhǎng)的風(fēng)口期，推動(dòng)遼河油田天意石油裝備、遼寧金發(fā)科技、遼寧中茂新材料等重點(diǎn)企業(yè)加大俄羅斯市場(chǎng)開(kāi)拓力度。五是全力支持企業(yè)“走出去”開(kāi)拓市場(chǎng)，積極參加廣交會(huì)、德國(guó)法蘭克福國(guó)際全品類消費(fèi)品展覽會(huì)、日本國(guó)際食品與飲料展會(huì)等，搶抓訂單。
    （三）全面推動(dòng)開(kāi)放通道提升能級(jí)
    一是加快推進(jìn)京哈高速公路改擴(kuò)建，確保年度投資完成7億元，謀劃推進(jìn)秦沈高鐵二通道前期工作。二是加快推進(jìn)兵器配套306#-307#通用泊位建設(shè)，力爭(zhēng)309#-314#液體散貨泊位年內(nèi)開(kāi)工，積極推進(jìn)30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭工程年底前完工，逐步完善15萬(wàn)噸級(jí)航道項(xiàng)目提級(jí)論證手續(xù)辦理。三是加強(qiáng)與葫蘆島海軍基地溝通協(xié)調(diào)，盡快公布實(shí)施盤(pán)錦港3號(hào)、4號(hào)錨地。四是繼續(xù)培育多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人，協(xié)調(diào)盤(pán)錦港下調(diào)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低腹地企業(yè)物流成本。
    （四）全面深化高層次合作交流
    一是以產(chǎn)業(yè)對(duì)接為重點(diǎn)，強(qiáng)化和激活與現(xiàn)有友城和友好合作伙伴城市關(guān)系。二是加快提升大連理工大學(xué)萊斯特國(guó)際學(xué)院辦學(xué)層次，構(gòu)建本碩博貫通的人才培養(yǎng)體系，建立國(guó)際科研合作創(chuàng)新平臺(tái)。三是吸引高層次人才來(lái)盤(pán)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，確保全年組織實(shí)施“帶土移植”項(xiàng)目7項(xiàng)以上。
    （五）全面提升外商投資水平
    一是圍繞外商投資企業(yè)、外籍人士辦理政務(wù)業(yè)務(wù)語(yǔ)言不通、流程不明的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，配備多語(yǔ)言專業(yè)人員，為外籍人士提供咨詢翻譯等服務(wù)，提升城市國(guó)際化水平。二是積極推廣國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”新功能應(yīng)用，提升盤(pán)錦港口岸通關(guān)便利化水平。
    專此答復(fù)，感謝您對(duì)全市對(duì)外開(kāi)放工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對(duì)我們工作提出寶貴建議和意見(jiàn)。
    聯(lián) 系 人：王丹
    聯(lián)系電話：0427-2310121

盤(pán)錦市商務(wù)局
2024年7月30日