許文欣委員：
    您提出的關(guān)于對商業(yè)預(yù)付卡加強監(jiān)管的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
    收到建議后，我局非常重視，責(zé)成住宿餐飲與政策法規(guī)科辦理建議事宜?，F(xiàn)將推動單用途商業(yè)預(yù)付卡管理工作情況及下一步安排匯報如下：
    一、預(yù)付卡消費管理情況
    1.推動發(fā)卡企業(yè)積極備案。2012年商務(wù)部令第9號公布《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》）以來，我市積極推動單用途商業(yè)預(yù)付卡備案管理工作，印發(fā)文件要求各市排查轄區(qū)內(nèi)所有發(fā)卡企業(yè)，對符合《管理辦法》規(guī)定的要進行備案管理，納入商務(wù)部單用途商業(yè)預(yù)付卡業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)進行管理。目前我市共備案規(guī)模發(fā)卡企業(yè)9家，備案企業(yè)每季度上報單用途卡業(yè)務(wù)情況，其中包括季度發(fā)卡數(shù)量、季度發(fā)卡金額、季度用卡金額、季度末預(yù)收資金余額情況，同時企業(yè)根據(jù)季度末預(yù)收資金余額情況調(diào)整存管資金。
    2.組織開展單用途商業(yè)預(yù)付卡專項檢查。為進一步掌握企業(yè)發(fā)卡狀況，嚴格落實業(yè)務(wù)報告和資金管理制度，有效防范和化解潛在風(fēng)險，維護市場秩序和人民群眾合法權(quán)益，在全市范圍內(nèi)開展為期2個月的單用途商業(yè)預(yù)付卡專項檢查工作。要求各縣區(qū)、經(jīng)開區(qū)商務(wù)主管部門要嚴格落實屬地監(jiān)管責(zé)任，貫徹落實《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法(試行)》(以下簡稱《管理辦法》)，通過開展專項檢查，規(guī)范單用途預(yù)付卡經(jīng)營行為，加強單用途預(yù)付卡市場監(jiān)管，嚴肅查處并曝光違法違規(guī)案件，強化事中事后監(jiān)管，增加企業(yè)誠信守法意識，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。并會同市市場監(jiān)督管理局對備案企業(yè)開展現(xiàn)場檢查，重點檢查了盤錦雙益百貨有限公司、大洼昆侖大酒店有限公司等8家備案企業(yè)落實實名購卡、非現(xiàn)金購卡、限額購卡等制度落實及是否嚴格按照相關(guān)要求執(zhí)行情況。經(jīng)檢查，備案企業(yè)在服務(wù)規(guī)范、資金管理、資金存管、業(yè)務(wù)報告等方面均嚴格按照相關(guān)要求執(zhí)行，均不存在違規(guī)發(fā)卡及侵害消費者權(quán)益情況。
    3.加強部門監(jiān)管。市商務(wù)局依托商務(wù)部單用途商業(yè)預(yù)付卡業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)進行管理，已督促單用途商業(yè)預(yù)付備案企業(yè)按時上報第三季度報表，并及時審核。市稅務(wù)局在稅收管理過程中，嚴格執(zhí)行商業(yè)預(yù)付卡稅收管理相關(guān)規(guī)定，督促企業(yè)遵守商業(yè)預(yù)付卡稅收政策規(guī)定。加大稅務(wù)稽查力度，目前無商業(yè)預(yù)付卡相關(guān)問題線索。市市場監(jiān)管局加強消費宣傳教育引導(dǎo)，制作預(yù)付卡消費提示，價監(jiān)競爭科制作消費提示卡，共同提示消費者應(yīng)注意要點，理性消費。市公安局緊盯重點行業(yè)，強化與行業(yè)監(jiān)管部門的溝通，及時掌握單用途預(yù)付卡的發(fā)放情況，有效推動信息收集研判預(yù)警工作常態(tài)化，第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間處置，確保有效防范預(yù)付卡犯罪的發(fā)生；堅決保護合法，嚴厲打擊取締非法，做好與相關(guān)部門的銜接，對移交的線索依法及時立案，落實寬嚴相濟的刑事政策，打擊處理極少數(shù)、教育挽救大多數(shù)。
    4.加大政策宣傳。結(jié)合“信用關(guān)愛日”等活動，在遼河左岸車展、步行街等人流集中場所開展誠信教育宣傳活動，現(xiàn)場布置“倡導(dǎo)誠信興商共建和諧社會”宣傳條幅、積極向市民宣傳講解《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法》，發(fā)放宣傳資料200余份，警示發(fā)卡企業(yè)規(guī)范發(fā)卡行為，提醒廣大消費者理性消費，防范預(yù)付卡風(fēng)險。
    二、下一步工作安排
    1.做好備案企業(yè)運行監(jiān)測。通過商務(wù)部單用途商業(yè)預(yù)付卡業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，對備案發(fā)卡企業(yè)每季度的經(jīng)營情況和發(fā)卡情況、資金存管情況進行監(jiān)測。對業(yè)務(wù)報告異常的企業(yè)，加大監(jiān)督檢查力度。同時加強與存管銀行合作，規(guī)范預(yù)收資金存管。
    2.推動單用途預(yù)付消費卡管理。目前商務(wù)部已啟動了《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法》修訂工作，起草了《單用途預(yù)付卡管理辦法（修訂稿）》，省商務(wù)廳密切跟蹤商務(wù)部立法進度，待商務(wù)部《單用途預(yù)付卡管理辦法》實施后，我局將根據(jù)省商務(wù)廳統(tǒng)一部署及時貫徹落實。
    3.加大宣傳力度。充分利用“誠信興商宣傳月”等活動契機，開展預(yù)付卡消費宣傳活動，加強對社會公眾的宣傳教育，讓廣大群眾充分了解、認識非法預(yù)付卡危害，提高風(fēng)險識別能力。

盤錦市商務(wù)局
2023年8月31日