徐玉敏代表：
    您提出的關(guān)于加強(qiáng)家政服務(wù)行業(yè)管理的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
    接到建議后，我局非常重視，責(zé)成住宿餐飲與政策法規(guī)科辦理建議事宜。
    一、我市家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
    (一）家政服務(wù)市場需求大
    據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我市從事各類家政服務(wù)的企業(yè)130 家。形成了以家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)照料服務(wù)、母嬰護(hù)理和老年病患陪護(hù)服務(wù)等業(yè)態(tài)發(fā)展為重點(diǎn)，以中介制為主、員工制等形式相結(jié)合的多樣化經(jīng)營方式，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、月嫂、育兒、保潔、病護(hù)、鐘點(diǎn)工、家庭餐制作、收納整理、家電維修、疏通下水、演技清理、地暖清洗、甲醛治理、社區(qū)老年餐桌、社區(qū)老年病康復(fù)、康養(yǎng)設(shè)備租賃、上門洗浴、月子會(huì)所等多個(gè)門類、近30個(gè)項(xiàng)目全覆蓋的家政服務(wù)新格局。受老齡化和二孩三孩政策等因素影響，家政服務(wù)有持續(xù)性需求，呈現(xiàn)出行業(yè)潛力巨大、需要群體增加、需求內(nèi)容多樣、對(duì)服務(wù)質(zhì)量要求不斷提高等特點(diǎn)。
    （二）家政服務(wù)內(nèi)容多樣化
    近年來，我市家政服務(wù)涉及門類及服務(wù)項(xiàng)目逐漸增多，為適應(yīng)市場需求多樣性、精細(xì)化、個(gè)性化服務(wù)等特點(diǎn)，家政服務(wù)也呈現(xiàn)出百花齊放的專業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)。傳統(tǒng)的保潔、搬家、保姆等項(xiàng)目不斷細(xì)分，專業(yè)化程度高的月嫂、育嬰、陪護(hù)、保健、收納整理等新興服務(wù)進(jìn)入家政服務(wù)范疇，對(duì)從業(yè)人員的專業(yè)水平要求不斷提高，越來越多的家庭也開始重視家政企業(yè)的規(guī)模、品牌，以及服務(wù)人員的學(xué)歷、資質(zhì)和專業(yè)化水平等。
    （三）服務(wù)質(zhì)量要求不斷提高
    隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，居民對(duì)生活品質(zhì)的追求不斷提升，家政服務(wù)已成為日常生活不可或缺的行業(yè)，對(duì)家政服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、服務(wù)員素質(zhì)等方面的要求隨之提高。家政服務(wù)員的技能和素養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)流程的建立和完善、服務(wù)質(zhì)量的保障和投訴日益成為居民關(guān)注的重點(diǎn)，家政服務(wù)由過去單純的家庭保潔、看護(hù)照料、洗衣做飯等簡單服務(wù)逐步向長期穩(wěn)定的專業(yè)化、定制化、高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)轉(zhuǎn)變。
    二、開展的主要工作及成效
    （一）加強(qiáng)制度建設(shè)
    積極推進(jìn)《商務(wù)部家政行業(yè)統(tǒng)一合同》使用工作，組織家政服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一使用國家商務(wù)部制定的家政服務(wù)行業(yè)三方合同，并廣泛宣傳，從而提高企業(yè)、家庭服務(wù)員嚴(yán)格按合同辦事、誠實(shí)守信的自覺性。同時(shí)市家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)制定了《盤錦市家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)行業(yè)公約》、《盤錦家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)行業(yè)內(nèi)爭議處理規(guī)則》、《盤錦家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)行業(yè)職業(yè)道德規(guī)范》、《行業(yè)質(zhì)量檢查制度》、《盤錦市家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員自律公約》等，進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)了行業(yè)發(fā)展。
    （二）推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展
    指導(dǎo)企業(yè)編制《家政服務(wù)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》《家政從業(yè)人員行為規(guī)范》《家政服務(wù)業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》等，并會(huì)同市市場監(jiān)督管理局到家政協(xié)會(huì)調(diào)研，鼓勵(lì)企業(yè)建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極參與省級(jí)和國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制定，進(jìn)一步推進(jìn)家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)家政服務(wù)質(zhì)量提升。
    （三）積極推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)誠信體系建設(shè)
    組織全市重點(diǎn)家政企業(yè)依托商務(wù)部家政服務(wù)業(yè)信息管理系統(tǒng)，建立家政企業(yè)信用記錄和家政服務(wù)員信用記錄，逐漸形成分類清晰、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、內(nèi)容完整、豐富詳實(shí)的信用記錄。截至目前，我市錄入信用信息的家政服務(wù)員約7000人，平臺(tái)人證合一審核通過近4000人。同時(shí)以我市家政行業(yè)協(xié)會(huì)為平臺(tái)，指導(dǎo)會(huì)員單位遵紀(jì)守法、誠信經(jīng)營、切實(shí)遵守行規(guī)行約，維護(hù)會(huì)員單位的合法權(quán)益，加強(qiáng)會(huì)員單位與有關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)，并不定期舉辦宣傳誠信經(jīng)營活動(dòng)。
    （四）組織家政行業(yè)線上線下培訓(xùn)融合發(fā)展
    組織好姐妹、三替巾幗等家政企業(yè)引進(jìn)風(fēng)聲商學(xué)院等先進(jìn)培訓(xùn)體系，拓展微校數(shù)量，利用科技的力量，幫助家政企業(yè)降本增效，助力家政培訓(xùn)行業(yè)更簡單。同時(shí)開設(shè)母嬰護(hù)理、養(yǎng)好護(hù)理、家政服務(wù)員等常態(tài)化培訓(xùn)，并根據(jù)社會(huì)市場的需求，開展新的培訓(xùn)種類，如：康復(fù)護(hù)理、日本介護(hù)、整理收納、早教指導(dǎo)師、家政經(jīng)理人等新的課程體系。引導(dǎo)家政企業(yè)將員工學(xué)歷、技能水平與工資收入、福利待遇、崗位晉升等掛鉤，支持鼓勵(lì)家政從業(yè)人員通過高職擴(kuò)招專項(xiàng)考試、專升本等多渠道提升學(xué)歷層次。宣傳獎(jiǎng)勵(lì)表現(xiàn)優(yōu)秀的家政從業(yè)人員，劉勝紅等多名家政服務(wù)員獲盤錦“最美家政人”榮譽(yù)稱號(hào)，有效提升了家政從業(yè)人員的自身價(jià)值和職業(yè)榮譽(yù)感。
    （五）積極培育家政服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)
    一是鼓勵(lì)家政企業(yè)進(jìn)社區(qū)服務(wù)，目前已建成社區(qū)家政服務(wù)站 20 個(gè)。二是鼓勵(lì)本土企業(yè)打造知名品牌，努力實(shí)現(xiàn)連鎖化經(jīng)營。通過招商引資引進(jìn)福建瑞泉集團(tuán)，整合我市家政服務(wù)行業(yè)資源，擴(kuò)大服務(wù)就業(yè)范圍、提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量、打造行業(yè)區(qū)域知名度。
    三、下一步的工作措施
    （一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，規(guī)范行業(yè)發(fā)展
    一是充分結(jié)合家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”重點(diǎn)推進(jìn)城市相關(guān)政策支持，完善盤錦市《家政服務(wù)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》《家政從業(yè)人員行為規(guī)范》《家政服務(wù)業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》等，推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。二是大力推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)誠信體系建設(shè)，完善家政企業(yè)和從業(yè)人員信用檔案，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)、淘汰落后，進(jìn)一步提升企業(yè)誠信經(jīng)營行為和從業(yè)人員職業(yè)道德，營造公平競爭的市場環(huán)境，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是建立行業(yè)監(jiān)管長效機(jī)制，對(duì)家政服務(wù)全過程實(shí)行適時(shí)評(píng)價(jià)，結(jié)果進(jìn)行量化考核，作為行業(yè)評(píng)先選優(yōu)的主要參考內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)家政企業(yè)的監(jiān)管，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。
    （二）培育龍頭企業(yè)，打造本土品牌
    一是堅(jiān)持走市場化、專業(yè)化發(fā)展之路。重點(diǎn)培育一批管理規(guī)范、信用良好、示范性強(qiáng)的龍頭企業(yè)，打造專業(yè)化、規(guī)范化、連鎖化經(jīng)營模式，以硬實(shí)力推進(jìn)本土品牌化發(fā)展。將先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法向全市家政行業(yè)推廣。二是堅(jiān)持走重人才、用人才發(fā)展之路。重點(diǎn)培養(yǎng)一批家政服務(wù)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、家政行業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、家政企業(yè)領(lǐng)軍人物等人才，用軟實(shí)力夯實(shí)本土品牌發(fā)展。通過鼓勵(lì)高學(xué)歷人才隊(duì)伍建設(shè)、高職院校產(chǎn)教融合等形式吸收高層次年輕人加入家政行業(yè)，逐步改善目前家政行業(yè)優(yōu)質(zhì)人才短缺的現(xiàn)狀。三是堅(jiān)持走培訓(xùn)上崗、持證上崗發(fā)展之路。重點(diǎn)培育一批具有中高級(jí)從業(yè)資格證的人員上崗，逐步形成優(yōu)質(zhì)服務(wù)和薪酬匹配的良好雇傭關(guān)系，倒逼從業(yè)人員提升職業(yè)化水平，用專業(yè)化推進(jìn)本土品牌發(fā)展。通過持續(xù)實(shí)施家政服務(wù)員免費(fèi)技能培訓(xùn)、回爐培訓(xùn)、禮儀培訓(xùn)、技能鑒定等措施，激發(fā)從業(yè)人員持證上崗的積極性。
    （三）加強(qiáng)輿論宣傳，構(gòu)建和諧關(guān)系
    一是轉(zhuǎn)變思想觀念，積極引導(dǎo)年輕群體就業(yè)。我市家政從業(yè)人員基本收入在3500—12000元不等，可觀且較為穩(wěn)定，但受傳統(tǒng)觀念的影響，很多年輕人不愿意加入。通過評(píng)選“最美家政人”積極引導(dǎo)年輕群體加入，提升行業(yè)整體活力。二是尊重勞動(dòng)成果，擴(kuò)大就業(yè)渠道。積極宣傳家政從業(yè)人員先進(jìn)事跡，構(gòu)建和諧雇傭關(guān)系，調(diào)動(dòng)從業(yè)人員服務(wù)積極性，提高服務(wù)質(zhì)量。規(guī)范合同約束機(jī)制，尊重從業(yè)人員勞動(dòng)成果，讓更多有意愿就業(yè)者選擇家政服務(wù)行業(yè)，逐步改善供需矛盾。三是推行“一人一碼”制度，破解糾紛難題。在廣泛開展家政進(jìn)社區(qū)的同時(shí)，積極宣傳“一人一碼”的好處，既可以知曉上門服務(wù)人員的企業(yè)信息、個(gè)人信息、健康狀況、培訓(xùn)情況和從業(yè)經(jīng)歷，又為安全放心用工保駕護(hù)航，同時(shí)產(chǎn)生糾紛可以在線投訴和受理，保障了消費(fèi)者的合法權(quán)益。

盤錦市商務(wù)局
2023年8月31日