索 引 號(hào): | pjsrmzf-2024-000157 | 主題分類: | 盤政辦文件 |
發(fā)文機(jī)關(guān): | 盤錦市政府 | 成文日期: | 2024-10-23 |
標(biāo) 題: | 盤政辦〔2024〕27號(hào) 盤錦市人民政府辦公室關(guān)于修訂盤錦市重污染 天氣應(yīng)急預(yù)案的通知 |
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發(fā)文字號(hào): | 盤政辦〔2024〕27號(hào) | 發(fā)布日期: | 2024-10-23 |
主 題 詞: |
盤政辦〔2024〕27號(hào) 盤錦市人民政府辦公室關(guān)于修訂盤錦市重污染
天氣應(yīng)急預(yù)案的通知
各縣、區(qū)人民政府,遼濱沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì),市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu):
經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將修訂后的《盤錦市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
盤錦市人民政府辦公室
2024年10月23日
?。ù思_發(fā)布)
盤錦市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1編制目的
為有效應(yīng)對(duì)重污染天氣,鞏固空氣質(zhì)量改善成果,保障人民群眾身體健康,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)綠色高質(zhì)量發(fā)展,貫徹落實(shí)黨的二十大提出的基本消除重污染天氣任務(wù)要求,健全完善我市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,提高預(yù)警、應(yīng)對(duì)能力,及時(shí)、科學(xué)、有效地控制、降低或消除重污染天氣造成的不利影響。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《遼寧省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制的指導(dǎo)意見》《遼寧省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于修訂遼寧省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》等有關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重污染天氣的預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。因沙塵、局地?fù)P沙和臭氧污染造成的重污染天氣,不納入預(yù)警應(yīng)急范疇。
1.4 預(yù)案體系
本預(yù)案是《盤錦市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》下的市級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,預(yù)案體系包含市本級(jí)、各縣區(qū)(經(jīng)濟(jì)區(qū))重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(包括重污染天氣應(yīng)急減排清單)及市有關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案和市內(nèi)涉氣污染排放相關(guān)企業(yè)的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案。
1.5 工作原則
1.5.1以人為本,預(yù)防為主。堅(jiān)持以人為本,把保障公眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的出發(fā)點(diǎn),加強(qiáng)日常監(jiān)測與管理,強(qiáng)化節(jié)能減排措施,切實(shí)預(yù)防重污染天氣的發(fā)生,最大程度降低重污染天氣造成的危害。
1.5.2屬地管理,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)??h區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的重污染天氣應(yīng)急工作實(shí)施統(tǒng)一指揮,實(shí)行主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。市級(jí)重污染天氣應(yīng)對(duì)由市應(yīng)急指揮部統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)指揮,相關(guān)部門各司其職、密切配合。
1.5.3科學(xué)預(yù)警,及時(shí)響應(yīng)。加強(qiáng)對(duì)全市大氣污染源監(jiān)控,做好空氣質(zhì)量和氣象條件的日常監(jiān)測,及時(shí)準(zhǔn)確把握空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況,科學(xué)預(yù)警并及時(shí)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣,建立健全重污染天氣的監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)體系。
1.5.4 部門聯(lián)動(dòng),社會(huì)參與。加強(qiáng)各有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),建立健全信息共享機(jī)制,充分發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢,綜合采用經(jīng)濟(jì)、法律以及必要的行政手段協(xié)同做好重污染天氣應(yīng)急工作。完善信息公開制度,提高公眾自我防護(hù)意識(shí)及參與意識(shí)。
2 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
2.1組織機(jī)構(gòu)
市政府成立盤錦市重污染天氣應(yīng)急指揮部(以下簡稱市應(yīng)急指揮部),負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。指揮長由分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長擔(dān)任,副指揮長由市政府協(xié)助分管生態(tài)環(huán)境工作的副秘書長和市生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局,辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局局長兼任。
市應(yīng)急指揮部成員單位包括:各縣區(qū)人民政府、遼濱沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì),市委宣傳部、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市城管執(zhí)法局、市國資委、市文旅廣電局、市氣象局、國網(wǎng)盤錦供電公司等。根據(jù)工作需要,可增加有關(guān)單位作為市應(yīng)急指揮部成員。
2.2 職責(zé)
市應(yīng)急指揮部主要職責(zé):貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署,建立預(yù)警應(yīng)急指揮系統(tǒng),組織實(shí)施重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作。
市應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé):負(fù)責(zé)重污染天氣環(huán)境監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)工作;組織制(修)訂市級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案;組織開展重污染天氣研判、會(huì)商,提出預(yù)警建議;根據(jù)市應(yīng)急指揮部授權(quán),負(fù)責(zé)市級(jí)重污染天氣預(yù)警信息的發(fā)布與解除;指導(dǎo)市應(yīng)急指揮部各成員單位開展重污染天氣應(yīng)對(duì)工作;組織對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估;組織開展重污染天氣應(yīng)急演練、培訓(xùn)、宣傳等工作;完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)參照市應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的組成和職責(zé),根據(jù)實(shí)際情況成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和組織當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)對(duì)工作,并結(jié)合本地實(shí)際,制定完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)部門應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)方案,指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案,按照上級(jí)預(yù)警信息和當(dāng)?shù)仡A(yù)案做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。
3 應(yīng)急要求
3.1績效分級(jí)管理
按照生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南(2020年修訂版)》(以下簡稱《指南》)和《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績效分級(jí)及減排措施補(bǔ)充說明》以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施績效分級(jí)管理。
3.2編制應(yīng)急減排清單
3.2.1動(dòng)態(tài)管理減排清單
各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照要求及時(shí)修訂應(yīng)急減排清單并報(bào)市生態(tài)環(huán)境局,應(yīng)急減排清單包括但不限于工業(yè)源、移動(dòng)源和揚(yáng)塵源等清單,清單種類及填報(bào)要求同步國家及省要求及時(shí)更新。充分利用排污許可證管理信息,組織各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)污染源進(jìn)行排查,確保應(yīng)納盡納。應(yīng)避免對(duì)居民供暖鍋爐和對(duì)當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量影響小的生活服務(wù)業(yè)采取停限產(chǎn)措施。
3.2.2切實(shí)落實(shí)減排比例
各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)要認(rèn)真核算應(yīng)急減排基數(shù)和各級(jí)別預(yù)警條件下工業(yè)源、揚(yáng)塵源和移動(dòng)源等清單的應(yīng)急減排比例,確保滿足應(yīng)急減排要求,實(shí)現(xiàn)預(yù)期應(yīng)急減排效果。城市全社會(huì)二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)、顆粒物(PM)、揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)等主要污染物在Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)下,減排比例應(yīng)分別達(dá)到10%、20%、30%以上,各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)可根據(jù)自身實(shí)際調(diào)整SO2和NOx的減排比例,但二者減排比例之和在Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)下,不應(yīng)低于兩者總量的10%、20%和30%。
3.3實(shí)行差異化應(yīng)急管控
3.3.1重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)
重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)為生態(tài)環(huán)境部《指南》和《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績效分級(jí)及減排措施補(bǔ)充說明》以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)明確的行業(yè)企業(yè),在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間,根據(jù)企業(yè)績效等級(jí)實(shí)施差異化管控,評(píng)為A級(jí)和引領(lǐng)性的企業(yè)可自主采取減排措施。重點(diǎn)行業(yè)范圍按照生態(tài)環(huán)境部最新要求實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。
3.3.2保障類企業(yè)及工程
保障類企業(yè)包括涉及居民供電、供暖、承擔(dān)生活垃圾或危險(xiǎn)廢物集中處置等保民生企業(yè),戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等工業(yè)企業(yè),重點(diǎn)出版物印刷企業(yè)、群眾生活保障企業(yè)、重點(diǎn)外貿(mào)出口企業(yè)及其他保障類企業(yè),在重污染天氣預(yù)警期間僅準(zhǔn)許從事特定保障任務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營。
保障類工程包括保障民生、城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)等重大工程項(xiàng)目,在重污染天氣預(yù)警期間應(yīng)符合建筑工程綠色施工規(guī)范相關(guān)環(huán)保要求。
3.3.3小微涉氣企業(yè)
對(duì)于非燃煤、非燃油,污染物組分單一、排放的大氣污染物中無有毒有害及惡臭氣體、污染物年排放總量100千克以下的小微涉氣企業(yè)(對(duì)于季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)按上述要求以日核算排放量),在滿足城市總體減排要求的情況下,可不采取停限產(chǎn)措施。
3.4精準(zhǔn)制定應(yīng)急減排措施
工業(yè)企業(yè)減排措施應(yīng)以停止排放污染物的生產(chǎn)線或主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)(設(shè)備)為主,對(duì)不可臨時(shí)中斷的生產(chǎn)線或生產(chǎn)工序,應(yīng)根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)指導(dǎo)企業(yè)預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃,確保預(yù)警期間能夠落實(shí)減排措施。避免對(duì)非涉氣工序、生產(chǎn)設(shè)施采取停限產(chǎn)措施,確保應(yīng)急管控措施精準(zhǔn)到位,降低對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。減排措施應(yīng)確保符合安全生產(chǎn)相關(guān)要求。
3.5應(yīng)急演練
市應(yīng)急指揮部原則上每年采暖季之前組織開展一次應(yīng)急演練,重點(diǎn)檢驗(yàn)重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)、監(jiān)督檢查執(zhí)行等情況,演練后及時(shí)總結(jié)評(píng)估,進(jìn)一步完善應(yīng)急措施和機(jī)制。
4 預(yù)警預(yù)報(bào)
4.1 預(yù)警分級(jí)
重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)為預(yù)警分級(jí)指標(biāo),按連續(xù)24小時(shí)(可以跨自然日)均值計(jì)算。按照重污染天氣發(fā)展趨勢和嚴(yán)重性,將重污染天氣預(yù)警分為3個(gè)級(jí)別,由輕到重為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。
黃色預(yù)警:預(yù)報(bào)日AQI>200或日AQI>150持續(xù)48小時(shí)及以上,未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件;
橙色預(yù)警:預(yù)報(bào)日AQI>200持續(xù)48小時(shí)或日AQI>150持續(xù)72小時(shí)及以上,未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件;
紅色預(yù)警:預(yù)報(bào)日AQI>200持續(xù)72小時(shí)且日AQI>300持續(xù) 24小時(shí)及以上。
根據(jù)不同污染物造成的重污染天氣,采取差異化應(yīng)對(duì)措施。因細(xì)顆粒物(PM2.5)污染造成的重污染天氣,應(yīng)嚴(yán)格按照《大氣污染防治法》第九十六條有關(guān)規(guī)定積極應(yīng)對(duì),應(yīng)急減排措施應(yīng)嚴(yán)格依法按照國家有關(guān)技術(shù)指南制定。因臭氧(O3)污染造成的重污染天氣,應(yīng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布健康提示信息,可結(jié)合實(shí)際制定揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)和氮氧化物(NOx)強(qiáng)化管控措施并組織實(shí)施。因沙塵、山火、局地?fù)P沙、國境外傳輸?shù)炔豢煽匾蛩卦斐傻闹匚廴咎鞖?,?yīng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布健康信息,引導(dǎo)公眾采取健康防護(hù)措施,可視情采取加強(qiáng)揚(yáng)塵源管控等措施。
4.2 監(jiān)測預(yù)報(bào)
市生態(tài)環(huán)境局和市氣象局分別負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測和氣象狀況觀測,做好數(shù)據(jù)收集處理、研判等工作并及時(shí)報(bào)送有關(guān)信息,為預(yù)報(bào)、會(huì)商、預(yù)警提供決策依據(jù)。
遼寧省盤錦生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心會(huì)同市氣象臺(tái)根據(jù)氣象條件變化趨勢,結(jié)合實(shí)時(shí)環(huán)境空氣質(zhì)量及本地大氣污染物排放源情況,對(duì)未來7天城市環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行預(yù)報(bào)。
遼寧省盤錦生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心會(huì)同市氣象臺(tái)開展重污染天氣預(yù)報(bào)會(huì)商工作。預(yù)報(bào)未來可能出現(xiàn)重污染天氣時(shí),應(yīng)及時(shí)發(fā)起會(huì)商;重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間,加密會(huì)商頻次,必要時(shí)請(qǐng)專家參與會(huì)商;未發(fā)布預(yù)警信息但日均值突然達(dá)到重污染天氣時(shí)應(yīng)進(jìn)行會(huì)商。經(jīng)預(yù)測,轄區(qū)內(nèi)可能出現(xiàn)黃、橙、紅色預(yù)警的,將預(yù)警信息上報(bào)市應(yīng)急指揮部,為預(yù)警發(fā)布提供決策依據(jù)。
4.3 預(yù)警發(fā)布
當(dāng)預(yù)測到未來空氣質(zhì)量可能達(dá)到預(yù)警啟動(dòng)條件時(shí),經(jīng)市重污染天氣應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后,由市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室提前48小時(shí)發(fā)布預(yù)警信息,或按照省級(jí)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)要求及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警。當(dāng)監(jiān)測空氣質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到重度污染,且預(yù)測未來24小時(shí)內(nèi)空氣質(zhì)量不會(huì)有明顯改善時(shí),根據(jù)實(shí)際污染情況盡早啟動(dòng)或調(diào)整相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。
4.4 預(yù)警調(diào)整與解除
預(yù)測AQI日均值發(fā)生變化時(shí),及時(shí)調(diào)整預(yù)警等級(jí)或解除預(yù)警。解除或調(diào)整預(yù)警信息的發(fā)布程序同啟動(dòng)程序一致。當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下,且預(yù)測將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí),可降低預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警,并及時(shí)發(fā)布預(yù)警調(diào)整或解除信息。
當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程,且間隔時(shí)間未達(dá)到36小時(shí),按一次重污染過程從高級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警。當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件時(shí),盡早采取升級(jí)措施。
4.5 區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)
接到生態(tài)環(huán)境部或省生態(tài)環(huán)境廳通報(bào)預(yù)警提示信息,及時(shí)發(fā)布預(yù)警,啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng),組織實(shí)施應(yīng)急措施,與周邊城市共同應(yīng)對(duì)區(qū)域重污染天氣。
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)
對(duì)應(yīng)預(yù)警等級(jí),實(shí)行三級(jí)響應(yīng)。
?。?/span>1)當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時(shí),啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。
?。?/span>2)當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時(shí),啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。
(3)當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時(shí),啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。
5.2 應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)
預(yù)警信息一經(jīng)發(fā)布,市應(yīng)急指揮部各成員單位按照各自應(yīng)急實(shí)施方案,立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),迅速組織落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施。
5.3 應(yīng)急響應(yīng)措施
各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施包括公眾防護(hù)措施、建議性污染減排措施和強(qiáng)制性污染減排措施。
5.3.1 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施
?、蠹?jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后,應(yīng)當(dāng)至少采取下列措施:
?。?/span>1)公眾防護(hù)措施。兒童、老年人和呼吸道疾病患者等易感人群避免戶外活動(dòng)。組織中小學(xué)、幼兒園停止室外活動(dòng)。
?。?/span>2)建議性減排措施。倡導(dǎo)公眾盡量減少能源消耗,盡量乘坐公共交通出行;駐車及時(shí)熄火,減少車輛原地怠速排放。倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi),單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。提高道路機(jī)掃率,盡量減少人工清掃。
?。?/span>3)強(qiáng)制性減排措施。
工業(yè)源減排措施:執(zhí)行工業(yè)源應(yīng)急減排清單確定的黃色預(yù)警減排措施。
揚(yáng)塵源減排措施:執(zhí)行揚(yáng)塵源應(yīng)急減排清單確定的黃色預(yù)警減排措施。
移動(dòng)源減排措施:未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運(yùn)輸車輛禁止上路。除城市運(yùn)行保障車輛和執(zhí)行特種任務(wù)車輛外,城市主城區(qū)、縣城區(qū)內(nèi)限制三輪汽車、拖拉機(jī)、國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型和中型柴油貨車等通行。
其他減排措施:嚴(yán)禁秸稈焚燒;嚴(yán)控露天垃圾焚燒;禁止煙花爆竹燃放。
5.3.2 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施
?、蚣?jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后,在執(zhí)行Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,增加下列措施:
?。?/span>1)公眾防護(hù)措施。停止舉辦大型群眾性戶外活動(dòng)。
(2)建議性減排措施。城市主干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段在道路日常保潔、灑水的基礎(chǔ)上,每天增加灑水降塵作業(yè)頻次(結(jié)冰期等特殊氣象情況除外)。
?。?/span>3)強(qiáng)制性減排措施。
工業(yè)源減排措施:執(zhí)行工業(yè)源應(yīng)急減排清單確定的橙色預(yù)警減排措施。
揚(yáng)塵源減排措施:執(zhí)行揚(yáng)塵源應(yīng)急減排清單確定的橙色預(yù)警減排措施。
移動(dòng)源減排措施:港口、物流(除民生保障類)等涉及大宗物料運(yùn)輸(日載貨車輛進(jìn)出20輛次以上)的單位禁止使用國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨汽車(含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸(特種車輛、?;奋囕v除外)。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)、工業(yè)園區(qū)、物流園等停止使用國二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械(緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外)。除城市運(yùn)行保障車輛和執(zhí)行特種任務(wù)車輛外,城市主城區(qū)、縣城區(qū)內(nèi)禁止三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機(jī)、國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型和中型柴油貨車通行。
5.3.3 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施
Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后,在執(zhí)行Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,增加下列措施:
?。?/span>1)公眾防護(hù)措施。在市、縣(區(qū))教育主管部門指導(dǎo)下,根據(jù)實(shí)際情況采取彈性教學(xué)等措施。接到紅色預(yù)警且PM2.5日均值達(dá)到500時(shí),學(xué)??刹扇⊥Un措施。
?。?/span>2)強(qiáng)制性減排措施。
工業(yè)源減排措施:執(zhí)行工業(yè)源應(yīng)急減排清單確定的紅色預(yù)警減排措施。
揚(yáng)塵源減排措施:執(zhí)行揚(yáng)塵源應(yīng)急減排清單確定的紅色預(yù)警減排措施。
移動(dòng)源減排措施:除民生保障運(yùn)輸車輛外,重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┙煌ü苤?,采取限制部分機(jī)動(dòng)車行駛等更加嚴(yán)格的移動(dòng)源管控措施。
5.4 應(yīng)急響應(yīng)終止
根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)報(bào)情況,及時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別、響應(yīng)級(jí)別及響應(yīng)措施。預(yù)警解除時(shí),終止應(yīng)急響應(yīng)。
5.5 應(yīng)急響應(yīng)措施的監(jiān)督
市應(yīng)急指揮部辦公室組織對(duì)全市應(yīng)急措施落實(shí)情況加強(qiáng)抽查檢查。自預(yù)警信息發(fā)布后,對(duì)各成員單位落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各成員單位要制定督查檢查工作方案,督促本領(lǐng)域、本轄區(qū)具體應(yīng)急措施的落實(shí),對(duì)因工作不力、效率低下、履職缺位或慢作為不作為等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)重污染天氣的,依規(guī)依紀(jì)依法追究責(zé)任。
強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任,各有關(guān)部門要認(rèn)真做好對(duì)企事業(yè)單位應(yīng)急措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,對(duì)應(yīng)急響應(yīng)期間未落實(shí)應(yīng)急減排措施要求、自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)造假、生產(chǎn)記錄造假等行為,嚴(yán)格依法追究責(zé)任。
6 總結(jié)評(píng)估
預(yù)警響應(yīng)期間,啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)于每日12時(shí)前將本轄區(qū)前1日應(yīng)急措施落實(shí)情況報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室。在應(yīng)急響應(yīng)終止7個(gè)工作日內(nèi)對(duì)當(dāng)次重污染天氣應(yīng)急情況進(jìn)行總結(jié),總結(jié)應(yīng)包括應(yīng)急響應(yīng)采取的措施、取得的成效、發(fā)現(xiàn)的問題,并針對(duì)存在的突出問題提出改進(jìn)措施等,并報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室。
各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)于每年5月底前組織對(duì)前12個(gè)月重污染天氣應(yīng)急工作進(jìn)行評(píng)估,重點(diǎn)評(píng)估應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況、應(yīng)急措施環(huán)境效益、減排措施的針對(duì)性和可操作性、存在的突出問題等,并針對(duì)相關(guān)問題提出改進(jìn)措施和建議。評(píng)估結(jié)果于6月底前報(bào)送市應(yīng)急指揮部辦公室。
因沙塵、山火、局地?fù)P沙、國境外傳輸?shù)纫蛩卦斐傻闹匚廴咎鞖猓邕_(dá)到啟動(dòng)條件但未啟動(dòng)預(yù)案的情況應(yīng)予以說明。
7預(yù)案管理
7.1預(yù)案報(bào)備
各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案應(yīng)向市應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)備,市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案應(yīng)向省專項(xiàng)指揮部辦公室報(bào)備,有關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案向同級(jí)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)備。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案,應(yīng)向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境部門報(bào)備。
7.2預(yù)案宣傳
市應(yīng)急指揮部辦公室及成員單位要利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體及信息網(wǎng)絡(luò),加大對(duì)預(yù)案以及重污染天氣預(yù)警信息和應(yīng)急響應(yīng)措施的宣傳,引導(dǎo)公眾在日常生產(chǎn)生活中主動(dòng)參與污染減排,倡導(dǎo)低碳生活、綠色消費(fèi)。
7.3預(yù)案培訓(xùn)
市應(yīng)急指揮部辦公室及成員單位要加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)培訓(xùn),提高重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的針對(duì)性和有效性。各成員單位應(yīng)圍繞落實(shí)職責(zé)和加強(qiáng)監(jiān)管開展培訓(xùn),確保監(jiān)督執(zhí)法到位。
8保障措施
8.1組織保障
市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮,加強(qiáng)調(diào)度督導(dǎo)。對(duì)縣(區(qū))級(jí)及成員單位應(yīng)急行動(dòng)方案和重污染天氣應(yīng)急預(yù)案組織落實(shí)情況等進(jìn)行監(jiān)督,不定期對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行抽查。
各成員單位要進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)急工作體系,明確部門職責(zé),建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,統(tǒng)籌做好重污染天氣預(yù)測、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、總結(jié)評(píng)估等工作,確保重污染天氣得到妥善應(yīng)對(duì)。
8.2經(jīng)費(fèi)保障
縣級(jí)及以上地方政府按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作提供經(jīng)費(fèi)保障。
8.3物資保障
市應(yīng)急指揮部制定應(yīng)急期間應(yīng)急儀器、車輛、人員防護(hù)裝備調(diào)配計(jì)劃,明確各項(xiàng)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備維護(hù)主體、種類與數(shù)量。各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自職能分工,配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護(hù)器材等硬件裝備,做好日常管理和維護(hù)保養(yǎng),確保重污染天氣應(yīng)對(duì)工作順利開展。
8.4預(yù)報(bào)能力保障
加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè),動(dòng)態(tài)更新涉氣污染源排放清單,加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)模型調(diào)優(yōu);擴(kuò)展氣象驅(qū)動(dòng)背景場,提升精細(xì)化預(yù)報(bào)能力;完善市級(jí)預(yù)報(bào)及會(huì)商工作機(jī)制,加強(qiáng)各級(jí)生態(tài)環(huán)境與氣象部門的信息共享和交流合作。
8.5信息聯(lián)絡(luò)保障
各級(jí)政府及有關(guān)部門要建立重污染天氣應(yīng)急值守制度,健全通信和信息保障機(jī)制,明確重污染天氣應(yīng)急負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員,并保持24小時(shí)通信暢通,保證應(yīng)急信息和指令及時(shí)有效傳達(dá)。
9附則
9.1預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行?!蛾P(guān)于修訂〈盤錦市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案〉的通知》(盤藍(lán)組發(fā)〔2020〕4號(hào))同時(shí)廢止。
9.2預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。
附件:1.盤錦市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)
2.名詞解釋
附件1
市委宣傳部: 負(fù)責(zé)指導(dǎo)重污染天氣應(yīng)對(duì)信息管理工作。
市教育局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)執(zhí)行中小學(xué)和幼兒園減少(停止)戶外教學(xué)活動(dòng)、停課等應(yīng)急措施。
市工業(yè)和信息化局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)工業(yè)和信息化部門按照本地重污染天氣應(yīng)急分工做好相關(guān)工作。
市公安局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)制(修)訂機(jī)動(dòng)車限行應(yīng)急行動(dòng)方案;指導(dǎo)和監(jiān)督各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)執(zhí)行機(jī)動(dòng)車限行措施,配合生態(tài)環(huán)境部門加大對(duì)機(jī)動(dòng)車大氣污染物排放的監(jiān)督檢測;指導(dǎo)和監(jiān)督各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)采取停止所有大型戶外活動(dòng)等應(yīng)急措施。
市財(cái)政局:負(fù)責(zé)市級(jí)重污染天氣預(yù)防、應(yīng)對(duì)、處置和相關(guān)部門應(yīng)急能力建設(shè)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等經(jīng)費(fèi)保障。
市生態(tài)環(huán)境局:承擔(dān)市應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé);建立并完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警系統(tǒng),會(huì)同市氣象局開展重污染天氣會(huì)商,提出預(yù)警建議;組織開展重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作督導(dǎo)檢查,對(duì)應(yīng)急減排工作實(shí)施清單式管理,對(duì)國家規(guī)定的大氣污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)行績效分級(jí)。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)執(zhí)行房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工地及城市建成區(qū)道路揚(yáng)塵防控應(yīng)急響應(yīng)措施。
市城管執(zhí)法局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督城區(qū)及周邊建筑工地?fù)P塵污染治理工作,嚴(yán)格落實(shí)建筑工地?fù)P塵防治措施;規(guī)范建筑垃圾和建筑渣土運(yùn)輸行為。
市交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)在機(jī)動(dòng)車限行禁行時(shí)加大公共交通保障力度,配合市公安局做好限行工作。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)施農(nóng)作物秸稈綜合利用。
市衛(wèi)生健康委:負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)做好相關(guān)醫(yī)療救治工作;加強(qiáng)對(duì)特殊人群的健康防范指導(dǎo),組織開展防病知識(shí)宣傳。
市應(yīng)急局:負(fù)責(zé)協(xié)助做好重污染天氣應(yīng)對(duì)相關(guān)工作。
市國資委:負(fù)責(zé)督促市屬企業(yè)按照本地區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,做好所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位限產(chǎn)、停產(chǎn)等應(yīng)急減排工作。
市文旅廣電局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)廣電媒體做好重污染天氣預(yù)警信息的發(fā)布和新聞報(bào)道工作。
市氣象局: 聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局開展重污染過程預(yù)報(bào)分析會(huì)商,及時(shí)發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警信息;組織開展空氣污染氣象條件觀測、等級(jí)預(yù)報(bào),靜穩(wěn)天氣指數(shù)預(yù)報(bào),霧霾天氣監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)并為各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)提供技術(shù)指導(dǎo);指導(dǎo)各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)在有條件的情況下,實(shí)施人工影響天氣作業(yè),減緩重污染天氣污染程度。
國網(wǎng)盤錦供電公司:配合對(duì)限產(chǎn)停產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行耗電核算及確認(rèn)。
附件2
AQI:空氣質(zhì)量指數(shù)(Air Quality Index),定量描述空氣質(zhì)量狀況的無量綱指數(shù),具體計(jì)算方式參見《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)》(HJ 633—2012)。
重污染天氣:AQI>200,空氣質(zhì)量指數(shù)級(jí)別達(dá)到五級(jí)及以上的污染天氣。
應(yīng)急預(yù)案:為有效預(yù)防、及時(shí)控制重污染天氣,盡可能消除重污染天氣的危害而事先制定的應(yīng)急處置方案。
應(yīng)急減排清單:為有效落實(shí)應(yīng)急預(yù)案而事先編制的含有差別化減排措施和減排量的污染源減排清單。