各縣、區(qū)人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、直屬機構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將修訂后的《盤錦市食品安全事故應急預案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

 

 

盤錦市人民政府辦公室

                             2024年2月27日

（此件公開發(fā)布）

 

 

盤錦市食品安全事故應急預案

 

1 總則

1.1 編制目的

建立健全應對食品安全事故運行機制，有效預防和高效處置食品安全事故，最大限度降低食品安全事故危害，保障公眾健康與生命安全，維護我市社會和諧穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件總體應急預案》《國家食品安全事故應急預案》《國家重大食品安全事故應急預案》《遼寧省突發(fā)事件應對條例》《遼寧省人民政府突發(fā)事件總體應急預案》《遼寧省食品安全事故應急預案》和《盤錦市突發(fā)事件總體應急預案》等有關法律法規(guī)及有關規(guī)定。

1.3 適用范圍

本預案適用于對全市行政區(qū)域內(nèi)食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故應對處置工作。

1.4 工作原則

堅持以人為本，減少危害；政府領導，分工協(xié)作；屬地管理，分級負責；快速反應，有效控制；科學評估,依法處置；預防為主，防治并重的原則。

1.5 事故分級

按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將食品安全事故分為四級，即特別重大食品安全事故（Ⅰ級）、重大食品安全事故（Ⅱ級）、較大食品安全事故（Ⅲ級）和一般食品安全事故（Ⅳ級）。事故等級的評估核定，由市場監(jiān)管部門會同有關部門依法依規(guī)進行。

1.6事故分級標準

1.6.1符合下列情形之一的為特別重大食品安全事故（Ⅰ級）：

（1）受污染食品流入2個以上省份或國（境）外（含港澳臺地區(qū)），并造成特別嚴重健康損害后果的；或經(jīng)評估認為事故危害特別嚴重的；

（2）超出事故發(fā)生地省級政府處置能力水平的；

（3）國務院認為需要由國務院或國務院授權(quán)部門負責處置的。

1.6.2符合下列情形之一的為重大食品安全事故（Ⅱ級）：

（1）受污染食品流入省內(nèi)兩個以上市級行政區(qū)域，經(jīng)評估認為可能造成對社會公眾健康產(chǎn)生嚴重損害的；

（2）1起食品安全事故中造成直接傷害人數(shù)100人以上并出現(xiàn)死亡病例的；或出現(xiàn)10例以上死亡病例的；

（3）省級以上政府認定的其他重大食品安全事故。

1.6.3符合下列情形之一的為較大食品安全事故（Ⅲ級）：

（1）受污染食品流入市級行政區(qū)域內(nèi)2個以上縣級行政區(qū)域，已造成嚴重健康損害后果的；

（2）1起食品安全事故中造成直接傷害人數(shù)100人以上；或出現(xiàn)死亡病例的；

（3）市級以上政府認定的其他較大食品安全事故。

1.6.4符合下列情形之一的為一般食品安全事故（Ⅳ級）：

（1）存在健康損害的污染食品，已造成嚴重健康損害后果的；

（2）1起食品安全事故中造成直接傷害人數(shù)在99人以下，且未出現(xiàn)死亡病例的；

（3）縣級以上政府認定的其他一般食品安全事故。

上述有關數(shù)量的表述中，“以上”“以下”均含本數(shù)。

2 組織指揮體系

2.1 市食品安全事故應急處置指揮部及職責

發(fā)生較大、重大、特別重大食品安全事故后，市政府應根據(jù)市級食品安全綜合監(jiān)管部門的建議和食品安全事故應急處理的需要，成立市食品安全事故應急處理指揮部（以下簡稱市指揮部），負責行政區(qū)域內(nèi)事故應急處置的統(tǒng)一領導和指揮工作?？傊笓]由市委常委、市政府副市長擔任，副總指揮由市政府分管副市長擔任。

市指揮部成員為市政府分管副秘書長、市食品安全委員會辦公室主任和市委宣傳部（市政府新聞辦）、市委網(wǎng)信辦、市臺辦、市發(fā)展改革委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市民族和宗教局、市公安局、市民政局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局（市政府外辦）、市文旅廣電局、市衛(wèi)生健康委、市應急局、市市場監(jiān)管局、市林濕局、國家金融監(jiān)督管理總局盤錦監(jiān)管分局、盤錦海關、武警盤錦支隊、盤錦站、盤錦北站等單位分管負責同志。成員單位根據(jù)事故性質(zhì)和應急處置工作需要確定。

市指揮部負責統(tǒng)一領導重大食品安全事故應急處置工作；研究重大應急決策和部署；組織發(fā)布事故的重要信息；審議批準市指揮部辦公室提交的應急處置工作報告；統(tǒng)籌安排應急處置的其他工作。各成員單位按照職責分工實施食品安全事故應急處置，同時配合和協(xié)助其他部門做好事故應急處置工作。

2.2市指揮部辦公室及職責

市指揮部辦公室設在市食品安全委員會辦公室（以下簡稱市食安辦），主任由市食安辦主任兼任，副主任由市市場監(jiān)管局、市指揮部相關成員單位分管負責同志擔任，成員由市指揮部各成員單位相關科室負責同志組成。

市指揮部辦公室承擔市指揮部的日常工作，負責貫徹落實市指揮部的各項部署，組織實施事故應急處置工作；督促檢查相關地區(qū)和部門做好各項應急處置工作，及時有效地控制事故，防止事態(tài)蔓延擴大；研究協(xié)調(diào)解決事故應急處理工作中的具體問題；向省食品安全委員會辦公室、市委、市政府，市指揮部及其成員單位報告、通報應急處置的工作情況；組織信息發(fā)布，必要時接受媒體專訪；建立會商、文電、信息發(fā)布和督查等制度，確?？焖俜磻?、高效處置；完成市指揮部交辦的其他任務。

2.3市指揮部成員單位職責

市委宣傳部（市政府新聞辦）：負責組織新聞媒體及時報道市指揮部授權(quán)發(fā)布的重大食品安全事故信息，引導媒體對食品安全事故進行客觀公正報道。

市委網(wǎng)信辦：負責配合有關部門做好食品安全事故中互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)食品安全事故中互聯(lián)網(wǎng)輿論引導工作，負責互聯(lián)網(wǎng)不良有害信息處置。

市臺辦：負責協(xié)助有關部門做好食品安全事故中涉及臺灣人相關事宜的處理，把握涉臺宣傳口徑，必要時，通過海峽兩岸關系協(xié)會向臺灣有關方面通報情況。

市發(fā)展改革委：配合做好食品安全應急處置工作。

市教育局：負責協(xié)助有關部門對在校（含托幼機構(gòu)）發(fā)生的食品安全事故進行調(diào)查及組織應急處置。

市工業(yè)和信息化局：負責協(xié)助食鹽及相關特定食品工業(yè)中食品安全事故調(diào)查和應急處置。

市民族和宗教局：負責協(xié)助有關部門對涉及清真食品的食品安全事故原因進行調(diào)查。

市公安局：負責指導、協(xié)調(diào)對食品安全事故中涉嫌犯罪行為的偵查工作；加強對食品安全事故現(xiàn)場的治安管理，有效維護救治秩序、社會治安和交通秩序；開展食品安全事故中食品安全網(wǎng)絡輿情監(jiān)測，對于散布謠言，謊報險情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的，依據(jù)相關法律法規(guī)進行處理；配合有關部門進行食品安全事故調(diào)查。

市民政局：負責協(xié)助做好受食品安全事故影響困難群眾的臨時救助工作；負責協(xié)助有關部門對養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)生的食品安全事故原因進行調(diào)查。

市財政局：負責食品安全事故應急處置等工作所需資金的保障和管理。

市生態(tài)環(huán)境局：負責組織指導造成食品安全事故的環(huán)境污染事件的調(diào)查處置工作；指導、協(xié)調(diào)地方政府開展污染處置。

市住房城鄉(xiāng)建設局：協(xié)助對建筑工地食堂食品安全事故調(diào)查處理。

市交通運輸局：負責協(xié)助提供食品安全事故應急處置過程中的道路、水路交通運力保障。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責組織對食用農(nóng)產(chǎn)品從種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前以及畜禽屠宰、生鮮乳生產(chǎn)收購等環(huán)節(jié)中食品安全事故的違法行為調(diào)查、處理和相關技術(shù)鑒定及風險監(jiān)測評估等工作，并依法采取必要的應急處置措施；配合市場監(jiān)管部門進行事故等級的評估核定和事故責任調(diào)查。

市商務局（市政府外辦）：負責協(xié)調(diào)有關部門組織好食品安全事故應急救援所需生活必需品的調(diào)配供應；負責食品安全事故的涉外事務，必要時協(xié)助有關部門向相關國際組織、駐盤外國機構(gòu)通報情況；協(xié)調(diào)有關部門共同做好因食品安全事故涉外事件來盤的國際團體及個人的接待工作。

市文旅廣電局：負責協(xié)助有關部門對涉及旅游的食品安全事故進行應急處理。

市衛(wèi)生健康委：負責組織和指導疾病預防控制機構(gòu)對事故現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理，并對與事故有關的因素開展流行病學調(diào)查；組織相關醫(yī)療機構(gòu)對因食品安全事故導致的人身傷害人員開展醫(yī)療救治工作；配合市場監(jiān)管部門進行事故等級的評估核定和事故責任調(diào)查。

市應急局：負責協(xié)調(diào)相關部門參與市級食品安全突發(fā)事件應急救援處置相關工作。

市市場監(jiān)管局：負責對發(fā)生食品安全事故經(jīng)營主體資質(zhì)的調(diào)查，對食品及食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)引發(fā)的食品安全事故中違法行為的現(xiàn)場調(diào)查處理，并依法采取必要的應急處置措施；負責責令涉及食品安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位召回問題產(chǎn)品并做相應處理；負責對食品安全事故所涉及的商標侵權(quán)等違法行為進行調(diào)查處理；負責對食品安全事故中所涉及違法廣告進行調(diào)查處理；組織開展食品安全事故中的相關檢驗檢測；負責制定對外口徑并發(fā)布食品安全事故處置信息；負責會同有關部門開展事故等級的評估核定；負責牽頭組織開展事故定性調(diào)查和責任認定。

市林濕局：負責食用林產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全事故的調(diào)查處理和相關技術(shù)鑒定及風險監(jiān)測評估等工作；配合市場監(jiān)管部門進行事故等級的評估核定和事故責任調(diào)查。

國家金融監(jiān)督管理總局盤錦監(jiān)管分局：負責督促轄內(nèi)各保險機構(gòu)在發(fā)生食品安全事故后及時開展食品安全相關保險理賠。

盤錦海關：向有關部門通報造成的食品安全事故食品的進出口情況；負責對進出口食品造成的和對外開放港口內(nèi)的食品安全事故進行調(diào)查處理和相關技術(shù)鑒定，依法對該類食品采取扣留、實施退貨或移交有關部門處置的措施；配合市場監(jiān)管部門進行事故等級的評估核定和事故責任調(diào)查。

武警盤錦支隊：負責食品安全事故救治物品集散點等重要目標的警戒，參加營救轉(zhuǎn)移工作，協(xié)助加強特殊情況下的治安管理和安全保衛(wèi)工作。

盤錦站、盤錦北站：負責組織指導鐵路運營食品安全事故的應急處置；負責提供事故應急處置過程中的鐵道運輸保障。

2.4工作組組成及職責

根據(jù)事故處置需要，市指揮部可組成若干工作組，分別開展相關工作。各工作組在市指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作，并隨時向市指揮部辦公室報告工作情況。

2.4.1事故調(diào)查組

由市市場監(jiān)管局牽頭，會同市衛(wèi)生健康委、市公安局及相關監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門，負責調(diào)查事故發(fā)生原因，評估事故影響，盡快查明致病原因，作出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見；對涉嫌犯罪的，由市公安局負責督促、指導涉案地公安機關立案偵辦，查清事實，依法追究刑事責任。根據(jù)實際需要，事故調(diào)查組可以在事故發(fā)生地設置或派出工作組赴現(xiàn)場開展事故調(diào)查。

2.4.2危害控制組

由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門牽頭，負責會同相關監(jiān)管部門監(jiān)督、指導事故發(fā)生地政府職能部門召回、下架、封存有關食品、原料、食品添加劑及食品相關產(chǎn)品，嚴格控制流通渠道，防止危害蔓延擴大。

2.4.3醫(yī)療救治組

由市衛(wèi)生健康委負責，結(jié)合事故調(diào)查組的調(diào)查情況，制定最佳救治方案，指導事故發(fā)生地衛(wèi)生健康行政部門對健康受到危害的人員進行醫(yī)療救治。

2.4.4檢測評估組

由市市場監(jiān)管局牽頭，負責會同有關監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門組織檢測評估組，確定食品安全技術(shù)檢驗檢測機構(gòu)，提出檢測方案和要求，組織實施相關檢測，綜合分析各方檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和采取控制措施提供參考。檢測評估結(jié)果要及時報告市指揮部辦公室。

2.4.5維護穩(wěn)定組

由市公安局牽頭，負責指導事故發(fā)生地公安機關加強治安管理，積極化解因事故造成的矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定。

2.4.6新聞宣傳組

由市委宣傳部（市政府新聞辦）會同市市場監(jiān)管局等部門組織做好事故處置宣傳報道和輿論引導，并配合有關部門做好信息發(fā)布工作。

2.4.7專家組

由市市場監(jiān)管局會同市衛(wèi)生健康委，成立由有關方面專家組成的專家組，負責對事故進行分析和定性，為應急響應的調(diào)整和解除以及應急處置工作提供決策建議，必要時參與應急處置。

2.4.8其他工作組

如事故涉及國外或港澳臺，成立涉外組或港澳臺組，由市臺辦、市商務局協(xié)調(diào)處理相關事宜；如事故涉及較大范圍的經(jīng)濟賠償問題，可單設民事賠償組，負責指導事故發(fā)生地政府做好相關善后工作。

3 監(jiān)測預警、報告與評估

3.1監(jiān)測預警

市衛(wèi)生健康委應會同市有關單位根據(jù)國家食品安全風險監(jiān)測計劃，結(jié)合食品安全風險監(jiān)測工作需要，制定并實施盤錦市食品安全風險監(jiān)測方案，建立覆蓋全市的食源性疾病、食品污染和食品中有害因素的監(jiān)測體系。市食安辦（市市場監(jiān)管局）應完善各成員單位間信息溝通機制，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享；建立健全食品安全風險監(jiān)測和評估體系，全面排查食品安全隱患，及時掌握食品安全狀況，發(fā)布食品安全事故監(jiān)測預警信息，加強食品安全事故防范。其他監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或問題，應依法采取有效控制措施，并及時通報市場監(jiān)管部門。新聞媒體應按要求及時準確播報和轉(zhuǎn)發(fā)市場監(jiān)管部門發(fā)布的食品安全預警信息。

3.2事故報告

3.2.1事故信息來源

（1）食品安全事故發(fā)生單位報告的信息；

（2）引發(fā)食品安全事故食品的生產(chǎn)經(jīng)營單位報告的信息；

（3）醫(yī)療機構(gòu)報告的信息；

（4）食品安全相關技術(shù)機構(gòu)監(jiān)測和分析結(jié)果；

（5）經(jīng)核實的公眾投訴舉報信息；

（6）經(jīng)核實的媒體披露與報道信息；

（7）國家及其他省、直轄市、自治區(qū)和其他市等地區(qū)和有關部門通報我市的信息；

（8）其他渠道獲得的食品安全事故信息。

3.2.2信息報告范圍

向市級上報的食品安全事故信息應包括：

（1）一般及以上級別食品安全事故；

（2）涉及在學?；蛲杏讬C構(gòu)有關人員、外籍人員、全國性或區(qū)域性重要活動期間有關人員的一般級別食品安全事故；

（3）發(fā)生或可能發(fā)生有社會影響的食品安全事件；

（4）生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品，并可能或已經(jīng)在社會上造成較大危害的事件；

（5）認定其他需要緊急上報的食品安全事故信息。

3.2.3報告主體和時限

（1）食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息，應當在2小時內(nèi)向所在地縣級市場監(jiān)管部門報告。

（2）發(fā)生可能與食品有關的急性群體性健康損害的單位，應當在2小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級市場監(jiān)管部門報告。

（3）醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接受的病人屬于食源性疾病病人或者疑似病人的，應當按照有關規(guī)定及時向事故發(fā)生地縣級市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康部門報告。接到報告的衛(wèi)生健康部門，認為與食品安全有關的，應當及時通報同級市場監(jiān)管部門，同時結(jié)合實際情況報告上一級衛(wèi)生健康部門。

（4）食品安全相關技術(shù)機構(gòu)、有關社會團體及個人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關情況，應當及時向所在地市場監(jiān)管部門報告或舉報。

（5）其他監(jiān)管部門在發(fā)現(xiàn)或接到食品安全事故報告或舉報，經(jīng)初步核實后，應當及時向同級市場監(jiān)管部門通報，結(jié)合實際情況報告上級部門，并繼續(xù)收集提供相關信息。

（6）接到報告的市場監(jiān)管部門，經(jīng)過初步核實后，應當按照應急預案的規(guī)定向本級政府和上級市場監(jiān)管部門逐級報告，必要時可直接向省市場監(jiān)管局報告。

3.2.4報告內(nèi)容

食品生產(chǎn)經(jīng)營者，醫(yī)療、技術(shù)機構(gòu)和社會團體、個人報告食品安全事故信息時，應當包括事故發(fā)生時間、地點和危害人數(shù)等基本情況。

有關部門報告食品安全事故信息時，應當包括事故發(fā)生單位（名稱、基本概況）、時間、地點、危害程度、救治單位、事故簡要經(jīng)過、已采取措施、事故報告單位信息（含報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式）等內(nèi)容；并隨時報告工作進展。

3.3先期評估

3.3.1食品安全事件發(fā)生后，市場監(jiān)管部門要依法組織開展事故先期分析評估，初步判定是否為食品安全事故，核定事故級別，向同級政府提出響應建議。有關部門要及時向市場監(jiān)管部門提供相關信息和資料。

3.3.2評估內(nèi)容包括：

（1）污染食品可能導致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴重程度；

（2）事故的影響范圍及嚴重程度；

（3）事故發(fā)展蔓延趨勢。

 4 應急響應

4.1響應級別

按照食品安全事故的危害程度、范圍，有關單位應按照其職責及相關應急預案啟動應急響應。

根據(jù)食品安全事故分級情況，食品安全事故應急響應由高到低依次對應為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個響應等級。

4.2響應程序

核定為特別重大級別食品安全事故時，由省指揮部向國家提出啟動Ⅰ級響應的建議，經(jīng)省政府同意后報請國務院有關部門批準啟動。在國家特別重大食品安全事故應急處置指揮部及省指揮部的領導下，配合完成各項工作。

核定為重大級別食品安全事故時，由省市場監(jiān)管局向省政府提出啟動Ⅱ級響應的建議，經(jīng)省政府批準后，由省指揮部啟動Ⅱ級響應，負責統(tǒng)一領導和指揮事故應急處置工作，并向國務院及有關部門報告情況。在省指揮部領導下，配合完成各項工作。

核定為較大級別食品安全事故時，由市市場監(jiān)管局向市政府提出啟動Ⅲ級響應的建議，經(jīng)市政府批準后，由市指揮部負責統(tǒng)一組織開展事故應急處置工作，并向省政府和省級監(jiān)管部門報告情況。

核定為一般級別食品安全事故時，由事故所在地縣級政府啟動Ⅳ級響應，組織成立應急處置指揮機構(gòu)，統(tǒng)一組織開展本行政區(qū)域事故應急處置工作，向上級政府和有關部門報告情況。

食品安全事故發(fā)生后，上級監(jiān)管部門根據(jù)處置需要可派出工作組現(xiàn)場指導、協(xié)助事故應急處置工作。

4.3響應措施

事故發(fā)生后，指揮機構(gòu)應根據(jù)事故性質(zhì)、特點和危害程度，立即組織有關部門，依照有關規(guī)定采取下列應急處置措施，以最大限度減輕事故危害：

對事故發(fā)生現(xiàn)場做好保護工作；

衛(wèi)生健康部門有效利用醫(yī)療資源，組織醫(yī)療機構(gòu)做好食品安全事故患者的救治工作；

食品安全有關監(jiān)管部門依法強制性就地或異地封存事故相關食品及原料和被污染的食品相關產(chǎn)品，開展現(xiàn)場調(diào)查。待查明導致食品安全事故的原因后，責令食品生產(chǎn)經(jīng)營者徹底清洗消毒被污染的食品相關產(chǎn)品，消除污染。檢驗后確認未被污染的應當予以解封；

衛(wèi)生健康部門及時組織疾病預防控制機構(gòu)對事故現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理，并對與食品安全事故有關的因素開展流行病學調(diào)查，有關部門予以協(xié)助。疾病預防控制機構(gòu)及時向同級市場監(jiān)管部門和衛(wèi)生健康行政部門提交流行病學調(diào)查報告；

對干擾、阻撓事故調(diào)查和破壞、銷毀抽樣樣品的組織或個人行為，公安機關進行干預并強制抽樣。對涉嫌犯罪的，公安機關及時介入，開展相關違法犯罪行為偵破工作；

指揮機構(gòu)組織專家組對事故人員健康危害和救治情況、檢驗檢測數(shù)據(jù)、流行病學和現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果、次生與衍生事故隱患進行綜合分析和評估，確定事故性質(zhì)，研討控制措施，分析事故發(fā)展趨勢、預測事故后果，提出決策建議；

對確認受到有毒有害物質(zhì)污染的相關食品及原料，食品安全有關監(jiān)管部門依法責令生產(chǎn)經(jīng)營者召回、停止經(jīng)營及進出口并銷毀；

根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢，向事故可能蔓延到的地方政府通報信息，提醒做好應對準備。事故可能影響到國（境）外時，及時報告，并協(xié)調(diào)外事等有關涉外部門做好相關通報準備工作；

有關部門做好輿情監(jiān)測和輿情預判，根據(jù)事故性質(zhì)組織專家開展食品安全專項咨詢服務及宣傳教育活動，讓群眾及時了解事件真相，消除不必要恐慌，確保社會穩(wěn)定。

4.4響應級別調(diào)整及終止

在食品安全事故處置過程中，要遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實際情況和防控工作需要，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整應急響應級別，直至響應終止。

4.4.1響應級別調(diào)整及終止條件

（1）級別降低

事故危害得到有效控制且經(jīng)研判認為事故危害降低到原級別評估標準以下或無進一步擴散趨勢的，可降低應急響應級別。

（2）級別提升

當事故進一步加重，影響和危害擴大，并有蔓延趨勢，情況復雜難以控制時，應當及時提升響應級別。

當學?；蛲杏讬C構(gòu)、涉外、全國性或區(qū)域性重要活動期間發(fā)生一般級別食品安全事故時，可相應提高響應級別，加大應急處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故，維護社會穩(wěn)定。

（3）響應終止

當食品安全事故得到控制，并達到以下兩項要求，經(jīng)分析評估認為可解除響應的，應當及時終止響應：

食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)；

現(xiàn)場、受污染食品得到有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關標準，次生、衍生事故患者消除。

4.4.2響應級別調(diào)整及終止程序

指揮機構(gòu)辦公室組織專家組進行分析評估論證，評估認為符合級別調(diào)整條件的，指揮機構(gòu)辦公室應當提出調(diào)整應急響應級別建議，報同級政府批準后實施。應急響應級別調(diào)整后，事故相關地區(qū)政府應當結(jié)合調(diào)整后級別采取相應措施。評估認為符合響應終止條件時，指揮機構(gòu)應當提出終止響應的建議，報同級政府批準后實施。

上級政府有關部門應當根據(jù)下級政府有關部門的請求，及時組織專家組為食品安全事故響應級別調(diào)整和終止的分析論證提供技術(shù)支持與指導。

4.5信息發(fā)布

信息發(fā)布由指揮機構(gòu)辦公室統(tǒng)一組織，要按照應急處置需要采取召開新聞發(fā)布會、發(fā)布新聞通稿等多種形式向社會發(fā)布，做好宣傳報道和輿論引導。

 5 后期處置

5.1善后處置

食品安全事故的善后處置包括食品安全事故應急響應結(jié)束時對相關人員進行安置，對動用社會力量或企業(yè)、個人物資進行歸還、補償；對應急及醫(yī)療機構(gòu)墊付費用、事故受害者后續(xù)治療費用及時支付，對應急抽樣及檢驗費用及時撥付；對污染物進行收集、清理與無害化處理；涉外和涉港澳臺的有關善后處置工作按有關規(guī)定辦理。

造成食品安全事故的責任單位和責任人應當按照有關規(guī)定對受害人給予賠償，承擔受害人救治及后續(xù)治療保障等所需全部費用。

事發(fā)地政府和有關部門要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作，盡快妥善安置、慰問受害和受影響人員，組織保險機構(gòu)及時開展應急救援人員保險受理和受損人員保險理賠工作，消除事故影響，恢復正常秩序，并完善相關政策，促進行業(yè)健康發(fā)展。

5.2獎懲

對在食品安全應急管理和事故處置工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，政府應當按照有關規(guī)定給予表彰。對在食品安全事故以及應急處置工作中失職、瀆職的國家行政機關及其公務員以及國家行政機關任命的其他人員進行調(diào)查處理；對違規(guī)插手、干預食品安全事故依法處理和食品安全違法案件處理的黨政領導，依規(guī)依紀依法進行嚴肅問責；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

5.3總結(jié)報告

食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，市場監(jiān)管部門應當組織有關部門及時對食品安全事故應急處置工作進行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，評估應急處置工作開展情況和效果，提出對類似事故的防范和處置建議，及時向本級政府報告，并抄送同級有關部門和上級主管部門。

 6 應急保障

6.1醫(yī)療保障

衛(wèi)生健康部門應當建立快速便捷、高效救治、功能完善的醫(yī)療救治體系，確定食品安全事故應急醫(yī)療救治機構(gòu)，建立快速醫(yī)療救治綠色通道，確保在食品安全事故造成人員傷害時迅速開展醫(yī)療救治。

6.2信息保障

市指揮部辦公室要會同市政府有關部門建立信息共享機制，暢通信息通報渠道，確保食品安全事故相關信息采集溝通和有效利用，及時應對處置食品安全事故。

6.3人員及技術(shù)保障

各有關部門要結(jié)合本部門職責加強應急處置力量配備，加強食品安全事故監(jiān)測、預警、預防和應急處置等技術(shù)研發(fā)，促進交流與合作，提高快速應對能力和技術(shù)水平，為食品安全事故應急處置提供技術(shù)保障。

各級市場監(jiān)管部門要建立食品安全事故應急處置隊伍，加強應急處置能力建設，提高快速應對能力和技術(shù)水平。專業(yè)技術(shù)和科研機構(gòu)要提升快速檢驗檢測能力，建立快速檢驗綠色通道，及時準確提供技術(shù)數(shù)據(jù)。強化專家隊伍建設，為事故核實、級別核定、事故隱患預警及應急響應等工作提供技術(shù)保障。

6.4物資與經(jīng)費保障

各級政府和有關部門應保障食品安全事故應急處置所需設施、設備和物資的儲備、補充更新與調(diào)用；食品安全事故應急處置、應急抽樣及檢驗等經(jīng)費應當列入年度財政預算，保障應急工作經(jīng)費。

6.5社會動員保障

根據(jù)食品安全事故應急處置的需要，各級政府和有關部門可以動員和組織社會力量協(xié)助參與應急處置，必要時依法征用企業(yè)及個人物資、設備、設施。

6.6宣傳教育與培訓

各級政府和有關部門及專業(yè)技術(shù)機構(gòu)應當加強對市場監(jiān)管隊伍和專業(yè)技術(shù)人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營者及廣大消費者的食品安全知識宣傳、教育與培訓，促進專業(yè)人員掌握食品安全相關工作技能，增強食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責任意識，提高消費者的風險意識和防范能力。

6.7應急演練

各級政府及有關部門應當每2年至少組織開展1次食品安全事故的應急演練，檢驗和強化應急準備和應急響應能力，并對演練進行總結(jié)評估，完善應急預案。

 7 附則

7.1預案管理

各級政府要制定本級政府的食品安全事故應急預案，并報上級政府應急管理部門和市場監(jiān)管部門備案。

政府有關部門要按照本預案職責分工，制定本部門食品安全事故應急預案，報同級應急管理部門和上級主管部門備案。

各級政府和部門食品安全事故應急預案對食品安全事故分級應與本預案保持一致。

當與食品安全事故處置有關的法律法規(guī)被修訂、部門職責或應急資源發(fā)生變化、應急預案在演練和實施過程中出現(xiàn)新情況或新問題時，應結(jié)合實際及時修訂完善預案。

7.2名詞術(shù)語

食品，指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。

食品安全，指食品無毒、無害，符合應當有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。

食源性疾病，指食品中致病因素進入人體引起的感染性、中毒性等疾病，包括食物中毒。

食物中毒，指食用了被生物性、化學性有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性食源性疾患。

食品安全事故，指食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。

7.3預案實施

本預案自印發(fā)之日起施行，《盤錦市人民政府辦公室關于印發(fā)盤錦市食品安全事故應急預案的通知》（盤政辦〔2015〕51號）同時廢止。

7.4預案解釋

本預案由市市場監(jiān)管局會同市衛(wèi)生健康委負責解釋。

　　政策解讀：《關于修訂盤錦市食品安全事故應急預案的通知》政策解讀

　　　　　　（圖解版）《關于修訂盤錦市食品安全事故應急預案的通知》政策解讀